Docente di sostegno nelle scuole paritarie: cosa hanno stabilito i giudici sulla validità delle nomine senza specializzazione

Chi: istituti scolastici paritari e genitori di studenti con disabilità
Cosa: decisione del Tribunale di Vallo della Lucania sulla legittimità delle nomine di docenti senza specializzazione in assenza di graduatorie sufficienti
Quando: ordinanza del 5 novembre 2025
Dove: Vallo della Lucania, Italia
Perché: garantire il diritto all’istruzione anche in presenza di carenze di personale qualificato

• Analisi della sentenza che permette nomine senza specializzazione in casi di carenza
• Ruolo delle normative ministeriali nelle nomine di docenti di sostegno
• Implicazioni per le scuole paritarie e il diritto degli studenti con disabilità

Decisione del Tribunale di Vallo della Lucania sulla legittimità delle nomine senza specializzazione

Il Tribunale di Vallo della Lucania, con ordinanza n. 908/2025 del 5 novembre, ha stabilito che le scuole paritarie possono assegnare docenti di sostegno privi del titolo di specializzazione TFA (Tirocinio Formativo Attivo), quando le graduatorie risultano insufficienti. La sentenza si è pronunciata in risposta a un ricorso di un genitore che contestava la nomina di un insegnante senza qualifiche specifiche per supportare un alunno con disabilità. Il giudice ha ritenuto che, in presenza di carenze di personale qualificato, le scuole possano adottare soluzioni ragionevoli, rispettando le indicazioni normative.

Nel dettaglio, i giudici hanno sottolineato come le autorità scolastiche debbano sempre garantire il diritto allo studio e il supporto adeguato agli studenti con disabilità, ma allo stesso tempo evidenziato che l'attuale disponibilità di insegnanti dotati di specializzazione non è sempre sufficiente. Pertanto, in situazioni di emergenza o di criticità, le scuole paritarie possono scegliere di affidare il ruolo di docente di sostegno a figure che, pur non possedendo il titolo specifico, abbiano comunque maturato esperienza e competenze idonee per svolgere questa funzione. Più in generale, la normativa vigente permette una certa flessibilità che consente alle istituzioni scolastiche di intervenire con tempestività e efficacia, pur rispettando gli standard qualitativi richiesti.

Questa decisione ha suscitato reazioni diverse: da un lato, chi considera che la priorità sia la tutela degli studenti più fragili e che, di conseguenza, siano tollerabili scelte di contingenza; dall'altro, chi sostiene che la presenza di insegnanti non specializzati possa compromettere la qualità dell'insegnamento e il pieno supporto alle esigenze degli alunni con disabilità. I giudici hanno comunque precisato che, in ogni caso, le scuole devono favorire il percorso di formazione e di specializzazione degli insegnanti di sostegno, in modo da garantire un livello di preparazione adeguato nel medio termine. La sentenza, quindi, rappresenta un punto fermo nell’interpretazione normativa, lasciando spazio a soluzioni eccezionali che aiutino a coprire le carenze di personale qualificato senza compromettere i diritti degli studenti.

Il ruolo delle normative ministeriali

Le normative ministeriali svolgono un ruolo fondamentale nel definire il quadro di riferimento per la figura del docente di sostegno nella scuola paritaria. In particolare, la recente Ordinanza Ministeriale n. 88/2024 ha introdotto una flessibilità significativa, consentendo la nomina di insegnanti senza specializzazione in determinate circostanze. I giudici hanno sottolineato che questa interpretazione normativa si inserisce in un più ampio contesto giuridico volto a tutelare il diritto allo studio di tutti gli studenti, anche in presenza di carenze organiche o emergenze temporanee. La sentenza ha evidenziato che, pur rispettando le normative vigenti, le scuole paritarie devono garantire standard di qualità equivalenti a quelli pubblici, e pertanto, in situazioni di necessità, sono legittimate a ricorrere a insegnanti non specializzati purché in possesso dei requisiti generali di idoneità. La decisione dei giudici conferma quindi che la normativa ministeriale, pur introducendo misure di flessibilità, tiene conto della complessità del sistema scolastico e della necessità di assicurare un supporto adeguato agli studenti con disabilità, senza compromettere il diritto all’istruzione.

Le figure professionali e il percorso di specializzazione

Le figure professionali coinvolte nel percorso di inclusione scolastica sono molteplici e richiedono una formazione adeguata per garantire il successo degli interventi educativi. Il docente di sostegno nella scuola paritaria, in particolare, svolge un ruolo cruciale nell’assistere gli studenti con bisogni educativi speciali, collaborando strettamente con il team docente e le famiglie. La possibilità di utilizzare insegnanti senza specializzazione di sostegno si inserisce in un quadro normativo complesso che tiene conto delle esigenze di copertura del personale e delle emergenze organizzative. La sentenza in questione ha sottolineato come, in presenza di una carenza di personale qualificato, l’impiego di insegnanti in formazione o in fase di specializzazione rappresenti una soluzione legittima e temporanea, purché siano rispettati alcuni criteri di tutela degli studenti e di rispetto alle norme vigenti. Questo approccio permette di garantire l’accesso all’istruzione a tutti gli studenti, tutelando nel contempo il diritto di ogni docente a un percorso di crescita professionale. Inoltre, il tribunale ha evidenziato che l’utilizzo di personale senza specializzazione, in condizioni di emergenza, può essere considerato legittimo se accompagnato da un adeguato supporto e dalla supervisione di docenti qualificati, al fine di assicurare adeguate strategie didattiche e un ambiente inclusivo.

Il principio di proporzionalità e non discriminazione

Il principio di proporzionalità e non discriminazione rappresenta un pilastro fondamentale nel diritto scolastico, particolarmente quando si tratta di docenti di sostegno nella scuola paritaria. I giudici hanno evidenziato che, in presenza di carenze di personale specializzato, la nomina di insegnanti senza specializzazione può essere considerata legittima se configurata come misura proporzionata e necessaria a garantire il diritto all’istruzione e alla tutela dei diritti degli studenti con disabilità.

Inoltre, è stato sottolineato come questa scelta non costituisca in sé un atto discriminatorio, ma piuttosto un’opzione praticabile nell’equilibrio tra le esigenze della scuola e i diritti degli alunni. La decisione si allinea con i principi sanciti dall’art. 2 della Convenzione ONU sui diritti delle persone con disabilità, secondo cui ogni individuo deve poter accedere all’istruzione senza essere soggetto a discriminazioni di sorta. I giudici hanno quindi riconosciuto che, in determinate circostanze, la priorità deve essere data a garantire il diritto all’educazione, anche attraverso soluzioni temporanee, purché siano adottate nel rispetto del principio di proporzionalità e delle norme anti-discriminazione.

Impatti sulla normativa e sulle pratiche scolastiche

La sentenza indica che le scuole paritarie devono applicare principi analoghi a quelli delle scuole pubbliche, rispettando le norme che regolano il supporto agli studenti con disabilità. L’approccio giudiziario riconosce che, in condizioni di carenza, la flessibilità nel reclutamento di docenti può rappresentare una via legittima e rispettosa dei diritti fondamentali.