Il fallimento dell’inclusione educativa — approfondimento e guida

In Aragón, Spagna, vicino alle iscrizioni, CSIF Educazione Aragón denuncia il fallimento dell’inclusione educativa. Lo fa la presidente Gema Tomás, CSIF Educazione Aragón, Confederazione Sindacale Indipendente dei Dipendenti Pubblici. In dodici anni, gli alunni ACNEE passano da 2.110 a 5.998, mentre le risorse restano indietro. Per l’Italia conta subito: senza regole e organici specialistici, l’inclusione rallenta nei cicli superiori.

• ACNEE triplicati in Aragón: da 2.110 a 5.998 in dodici anni.
• Carenza di personale: mancano docenti e non docenti per gestire l’aumento della diversità nelle classi.
• ACNEE e ACNEAE distinguono bisogni diversi: disabilità e autismo da un lato, DSA e ADHD dall’altro.
• ACNEAE diagnosticati: in Spagna 15% degli studenti, in Aragón solo 5%.
• Diagnosi sottostimate: senza orientamento adeguato, i bisogni reali possono risultare ancora maggiori.
• 1 orientatore ogni 606 alunni, contro la raccomandazione UNESCO/Consiglio d’Europa di 1 per 250.
• Norma attuativa assente: manca una norma su dotazioni concrete; serve la IV Ordinanza del Decreto 2017, aggiornato al 2022.
• Copertura per grado: dotazioni devono arrivare in infanzia, Primaria, Secondaria I, Secondaria II e Formazione Professionale.
• Buchi nei cicli: in Bachillerato e FP la presenza di professionisti è quasi nulla, o limitata ai primi due anni.
• Misure richieste: almeno +40% Pedagogia Terapeutica, Logopedia e Orientamento per diagnosi precoce; ridurre alunni/docente; aumentare centri e tagliare burocrazia.
• Conseguenze dirette: se i bisogni non emergono, crescono difficoltà, rischio di insuccesso e abbandono scolastico.
• Fonte dei dati: il rapporto usa dati dell’Amministrazione del Consiglio Scolastico di Aragona.
• Illusione del “calo”: avanzando di grado i bisogni non spariscono, spesso diventano più complessi.
• Negoziazione urgente: CSIF chiede una IV Ordinanza applicativa, senza rinvii prima delle iscrizioni.
• Educazione Speciale: aumentare centri e aule serve per interventi strutturati, non solo supporti occasionali.
• Impatto sociale: senza inclusione efficace aumentano insuccesso e abbandono, con effetti su coesione e futuro.

Con una dotazione vincolata, l’inclusione non dipenderebbe dalla buona volontà dei singoli istituti. Le risorse arriverebbero anche dopo i primi anni, quando i bisogni diventano più complessi. Per la scuola italiana, la priorità diventa negoziare numeri: organici, rapporto alunni/docente e copertura per ogni grado.

In Spagna, CSIF chiede attuazione del Decreto di Inclusione 2017, aggiornato al 2022, con dotazioni verificabili. In Italia, D.Lgs. 66/2017 e DM 182/2020 definiscono PEI e gruppi di lavoro, ma senza organici adeguati. Il MIM dovrà rendere più misurabile ciò che oggi varia tra territori, come avviene con l’AI Act in Europa. Se non cambia la dotazione per tutti i gradi, il fallimento dell’inclusione educativa si ripete.

Dirigenti e docenti costruiscono una mappa dei bisogni per ordine di scuola, non per singola classe. Incrociate PEI e PDP con i reali specialisti presenti, inserendo i dati nel GLI. Se il rapporto alunni/docente è sbilanciato, chiedete interventi già nella programmazione dell’organico. Le RSU confrontano i dati con UNESCO e Consiglio d’Europa, per negoziare organici più coerenti.

Secondo, mettete fine ai vuoti di passaggio. Programmate continuità tra scuole e gradi, con documenti condivisi prima delle iscrizioni e procedure per la diagnosi precoce. Attenzione a secondaria di secondo grado e Formazione Professionale, dove gli specialisti spesso arrivano tardi. Evitate che i bisogni si “spengano” solo perché cambiano calendario e referente.

Terzo: riducete burocrazia che ruba ore di intervento. Usate modelli standard per relazioni e verbali, con scadenze interne chiare. L’Animatore Digitale prepara archivi e moduli accessibili, rispettando privacy e sicurezza. Così docenti, personale tecnico e ATA lavorano più sulle attività, non solo sulla carta.

Pensate che il nostro Ministero adotterà presto misure simili, vincolando organici e specialisti? Siete d’accordo con questa linea europea basata su continuità e tempi reali per l’assistenza? Ditecelo nei commenti: il fallimento dell’inclusione educativa si combatte anche con partecipazione.