Quando i docenti precari possono ottenere il risarcimento per ferie assegnate d’ufficio: approfondimenti con l’Avv. Miceli

Introduzione

Analizzando le recenti pronunce giurisprudenziali, si evidenzia come una sentenza della Corte di Cassazione abbia dichiarato illegittima l’assegnazione d’ufficio delle ferie ai docenti durante le sospensioni delle attività didattiche. Tale decisione, che apre nuovi scenari di tutela per i docenti precari e di ruolo, rende possibile chiedere un risarcimento anche in assenza di una richiesta formale. Con l'intervento dell’Avv. Walter Miceli, nostro ospite nella rubrica Diritto in cattedra, approfondiremo le condizioni e le modalità per esercitare questo diritto, analizzando il quadro normativo e pratico.

Definizione e diritti legati alle ferie assegnate d’ufficio

Le ferie assegnate d’ufficio rappresentano un meccanismo che, senza una specifica richiesta del docente, prevede l’attribuzione automatica di ferie da parte del dirigente scolastico durante le sospensioni delle lezioni, come le festività o le ferie estive. Tuttavia, questa prassi, spesso utilizzata senza le corrette formalità, è diventata oggetto di scrutinio giurisprudenziale, evidenziando come la legittimità di tale assegnazione possa essere messa in discussione.

La posizione della Cassazione e le novità

Se in passato si presumeva che le assenze durante le vacanze natalizie, pasquali o di fine anno fossero automaticamente ferie, la Corte di Cassazione del 2024 ha stabilito che tale presunzione è priva di fondamento, richiedendo esplicita domanda di ferie da parte dei docenti. La mancata richiesta, di conseguenza, non comporta una assegnazione automatica, bensì si traduce in un’ipotesi di servizio continuativo con diritto a un’indennità sostitutiva per le ferie non godute, che può arrivare a circa 1.000 euro all’anno scolastico.

Questa interpretazione introduce implicazioni pratiche importanti: in assenza di comunicazioni tempestive, i docenti si considerano ancora in servizio e devono ricevere un compenso per le ferie non fruite, con un calcolo che si basa sulla durata del servizio e sul sistema di riferimento (360 giorni annui, divisi per i giorni effettivi, e moltiplicato per le giornate di ferie spettanti).

Availability e attività durante le sospensioni delle lezioni

Già consolidata nella giurisprudenza, la normativa prevede che durante le sospensioni, i docenti devono rimanere disponibili per attività come programmazione, aggiornamenti e preparazione delle lezioni. La convocazione a riunioni di collegio o consigli straordinari, a differenza delle ferie effettive, non può essere considerata una libera cessazione del servizio. Pertanto, solo chi ha richiesto formalmente le ferie e ha ottenuto autorizzazione può essere realmente considerato in ferie, mentre gli altri devono essere considerati disponibili e in servizio.

Ferie effettive vs. ferie d’ufficio

Le ferie assegnate d’ufficio risultano illegittime, sia secondo il CCNL Scuola (articolo 13) che la normativa vigente, che richiede una domanda formalizzata e l’autorizzazione del dirigente. La mancata richiesta comporta, di fatto, la perdita del diritto alle ferie e all’indennizzo, ma questa perdita si configura come una decadenza e non come un’assegnazione automatica di ferie, evidenziando come sia fondamentale per il docente agire nel rispetto delle procedure previste.

Per i docenti di ruolo, vale il principio che senza presentazione della domanda e senza comunicazioni ufficiali, il diritto all’indennità residua rimane preservato, in virtù di una tutela che non può essere compromessa da omissioni o comunicazioni tardive.

Tempistiche e comunicazioni

Enfatizzando l’importanza dei tempi di comunicazione, si sottolinea che se l’assegnazione di ferie o l’avviso di assenza avviene tardivamente, ad esempio a gennaio per le ferie natalizie, il docente comunque ha diritto alla indennità sostitutiva. È altresì fondamentale che le comunicazioni avvengano prima dell’inizio delle ferie programmate, poiché la loro efficacia comporta il rispetto delle procedure e la tutela del diritto del lavoratore.

In situazioni di incarichi fuori sede, il pagamento dell’indennità spetta al Ministero dell’Istruzione, e non alla singola scuola, posizione che rafforza l’importanza di un’impostazione ufficiale e centralizzata delle comunicazioni.

Situazioni particolari dei docenti precari

Le scuole, spesso, hanno considerato automaticamente in ferie i docenti precari durante le sospensioni, senza che questi abbiano mai presentato domanda formale. Tali pratiche, contestate dalla giurisprudenza, sono state ribadite anche in sentenze di tribunali, come quella di Trapani, che stabilisce il diritto di questi lavoratori all’indennità sostitutiva per ferie non godute. Occorre evidenziare come il diritto sia esercitabile anche decorsi dieci anni dalla cessazione del rapporto di lavoro, permettendo così ai precari di richiedere arretrati riferiti anche a contratti antecedenti, garantendo una tutela ampio spettro.

Calcolo e casi pratici

• Docente di lettere fino al 30 giugno: può richiedere ferie calcolate considerando tutti i giorni di servizio, con una formula che prevede di dividere i giorni di servizio per 360 e moltiplicare per 32, nel caso di anzianità superiore a tre anni.
• Richiesta di ferie durante le sospensioni: le ferie devono essere formalmente richieste nei periodi di sospensione come Natale, Pasqua o estate; tuttavia, se le comunicazioni sono tardive, il diritto all’indennità rimane e può essere comunque esercitato.

Domande frequenti

1. Può un docente richiedere ferie durante le vacanze di Pasqua o accumularle per giugno?
   Le ferie devono essere richieste durante i periodi di sospensione ufficiale e non si possono accumulare oltre i limiti previsti dalla normativa, a meno che non ci siano accordi specifici o proroghe.
2. Quando devono essere presentate le domande di ferie per la scuola dell’infanzia?
   Come per le altre scuole, nei periodi di sospensione come Natale e Pasqua, considerando le chiusure natalizie e pasquali.
3. Perché è importante richiedere le ferie nel periodo di sospensione?
   Perché tali periodi rappresentano i momenti appropriati per chiedere ferie formali, riconoscendo il servizio prestato e assicurando il rispetto delle procedure.
4. Quanto vale una decina di giorni di ferie non godute?
   Il valore si calcola sulla base della retribuzione giornaliera, circa 625 euro per uno stipendio di 1.500 euro mensili, considerando 12,5 giorni di ferie.

Conclusioni

In conclusione, è fondamentale sottolineare come i docenti precari e di ruolo abbiano il diritto di richiedere il risarcimento per le ferie non godute, specie quando queste sono state assegnate d’ufficio senza una formale richiesta. Le recenti pronunce di merito e di cassazione chiariscono limiti e modalità di tutela, garantendo che il diritto venga esercitato nel rispetto delle procedure. Per ulteriori approfondimenti, si consiglia di consultare la rubrica Diritto in cattedra con l’Avv. Walter Miceli.