Libri scolastici: monitoraggio e rischi di concentrazione dell’editoria

L’Autorità Garante della Concorrenza e del Mercato ha segnalato al Ministero dell’Istruzione una significativa concentrazione nel settore dei libri scolastici, con quattro gruppi che controllano oltre l’80% di un mercato da circa 800 milioni di euro annui. Questa indagine evidenzia criticità sulla concorrenza, l’impatto sulle famiglie e le modalità di adozione dei testi.

• Concentrazione di mercato oltre l’80% in mano a quattro gruppi editoriali.
• Effetti sulla competizione e sui prezzi dei libri scolastici.
• Criticità nel processo di adozione dei testi scolastici.
• Monitoraggio continuo da parte dell’Autorità.

Contesto e dimensioni del settore dell’editoria scolastica

La produzione di libri scolastici rappresenta uno dei comparti più rilevanti all’interno del settore editoriale italiano. Con un pubblico di circa otto milioni di studenti e un altro milione di insegnanti coinvolti ogni anno, la domanda di libri scolastici si mantiene stabile e significativa. Il giro d’affari complessivo si attesta intorno agli 800 milioni di euro annuali, confermando l’importanza economica di questa filiera. A questa somma si aggiunge un mercato secondario dell’usato, stimato sui 150 milioni di euro, che indica un livello di rotazione elevato e la presenza di una domanda stabile anche per prodotti di seconda mano tra le famiglie e le istituzioni scolastiche.

Negli ultimi dieci anni, le vendite di libri scolastici hanno subito una crescita complessiva del 13%, segno di un aumento della domanda e di possibili modifiche nelle abitudini di acquisto. Contestualmente, i prezzi dei libri scolastici sono cresciuti del 25% dal 2005, generando preoccupazioni riguardo ai costi sostenuti dalle famiglie, specialmente in periodi di crisi economica. Questa dinamica ha portato a tensioni sociali e ha alimentato il dibattito sulla sostenibilità dei costi elevati legati all’educazione.

Un elemento importante riguarda la concentrazione del mercato editoriale, che vede la presenza di quattro grandi gruppi editoriali controllare oltre l’80% del settore. Questa situazione di monopolio o di forte concentrazione solleva questioni riguardo alla reale concorrenza, alla possibilità di pratiche commerciali più trasparenti e all’effettiva libertà di scelta da parte di scuole e docenti. L’Autorità Garante della Concorrenza e del Mercato ha più volte segnalato questa problematica al Ministero dell’Istruzione, evidenziando come questa concentrazione possa limitare le opportunità di innovazione e favorire condizioni di oligopolio che rischiano di penalizzare consumatori e istituzioni pubbliche.

Informazioni sul settore dell’editoria scolastica

Informazioni sul settore dell’editoria scolastica

Il mercato dei libri scolastici rappresenta un settore fondamentale per le istituzioni educative e le famiglie, con un valore stimato di circa 800 milioni di euro all’anno. Recentemente, l’Autorità Garante della Concorrenza e del Mercato ha evidenziato alcune criticità riguardo alla concentrazione nel settore dell’editoria scolastica, segnalando al Ministero dell’Istruzione che quattro gruppi principali controllano oltre l’80% del mercato. Questa concentrazione rende il settore vulnerabile a pratiche commerciali non competitive e può limitare la possibilità di scelta per le scuole e le famiglie, influenzando anche i prezzi dei libri. L’Autorità ha avviato un’indagine approfondita per analizzare le dinamiche di mercato, monitorando costantemente le attività delle principali aziende editrici e raccogliendo segnali ufficiali dalle istituzioni coinvolte. Per sostenere l’acquisto di libri scolastici, vengono messi a disposizione fondi nazionali e regionali, destinati a facilitare l’accesso alle risorse didattiche. Questo scenario impone un’attenzione continua da parte delle autorità per garantire trasparenza, concorrenza e tutela dei consumatori nel settore dei libri scolastici. Infine, è importante informarsi e approfondire le novità attraverso fonti ufficiali, per rimanere aggiornati sugli sviluppi del mercato.

Implicazioni sulla concorrenza e i consumatori

Le dinamiche di mercato e la restrizione delle scelte hanno come effetto una diminuzione della possibilità di confronto tra editori e un aumento dei costi per le famiglie, che devono affrontare spese considerevoli per l’acquisto di libri di testo ogni anno scolastico.

Impatto delle pratiche di mercato sui prezzi e sulle famiglie

Le famiglie italiane devono spendere una media di circa 580 euro per i libri di scuola primaria e 1.250 euro per quelli di secondo grado. Sebbene i prezzi siano in linea con l’inflazione, il calo del potere d’acquisto rende queste spese più gravose, anno dopo anno.

Effetti economici diretti per le famiglie

• Incremento dei costi totali per l’istruzione.
• Rischio di esclusione per le famiglie con redditi più bassi.
• Necessità di interventi di sostegno economico regionale e nazionale.

Sostegni e disparità regionali nel finanziamento dei libri

Il sistema di supporto economico si è ampliato, con il Fondo nazionale aumentato da 133 a 139 milioni di euro e un nuovo fondo di 20 milioni di euro istituito dalla legge di Bilancio 2026, destinato ai Comuni per aiutare le famiglie con ISEE fino a 30.000 euro. Tuttavia, le modalità di distribuzione e l’erogazione dei bonus libri variano da regione a regione, creando disparità di accesso.

Strumenti di sostegno disponibili

• Bonus libri regionale, con soglie ISEE differenziate.
• Voucher studenteschi in alcune aree.
• Fornitura in comodato e altre iniziative di prevenzione della spesa.

Variabilità delle politiche di sostegno

Le regole per l’accesso ai fondi regionali sono diverse, rendendo difficile per molte famiglie beneficiare di sostegni uniformi e trasparenti su tutto il territorio nazionale.

Modalità di scelta e adozione dei libri scolastici

La nomina dei libri avviene tramite gli organi collegiali delle scuole, come i consigli di classe, con decisioni prese con largo anticipo rispetto all’inizio dell’anno scolastico. Questa prassi favorisce spesso le grandi case editrici, che hanno maggiori risorse per anticipare le proposte.

Processo di selezione e criticità

• Gli organi scolastici deliberano le scelte con anticipo di mesi.
• Le procedure coinvolgono docenti, gruppi di lavoro e consigli di classe.
• La delibera finale avviene entro metà maggio, rispettando limiti di budget.

Problemi riscontrati

Alcune criticità sono legate alla rigidità del processo, che limita le possibilità di confronto tra editori, docenti e studenti, favorendo la stabilità delle grandi aziende del settore.

Ruolo delle piattaforme online e promozioni nel mercato dei libri scolastici

Il commercio elettronico e le grandi catene di distribuzione incidono sulla dinamica del mercato. Le norme su sconti e pratiche promozionali sono strumenti di regolamentazione, ma possono contribuire a rigidità che favoriscono le grandi compagnie editoriali e distributive.

Condizioni di mercato e pratiche di vendita

• Sconti e promozioni regolamentate, ma spesso con limiti.
• Maggiore presenza di piattaforme online, che influenzano i prezzi e la disponibilità.
• Consolidamento del ruolo delle grandi distribuzioni nel settore.

Conclusioni e impegni dell’Autorità

L’AGCM ha annunciato che continuerà a monitorare il settore dei libri scolastici, con l’obiettivo di promuovere una maggiore concorrenza e trasparenza. La forte concentrazione di mercato rappresenta un rischio per i consumatori e per il sistema di adozione dei testi.

Futuri interventi e controlli

Il monitoraggio costante e le eventuali misure di regolamentazione sono strumenti fondamentali per garantire un mercato più aperto e vantaggioso per tutti gli attori coinvolti.