La pubblicazione della versione 2.0 delle linee guida del PN "Scuola e Competenze 2021-2027" da parte del Ministero dell'Istruzione e del Merito introduce importanti aggiornamenti e nuove procedure operative. Questo aggiornamento chiarisce l'uso della piattaforma STEP, i criteri di gestione delle risorse europee e le modalità di reclutamento del personale, fornendo una guida completa ai dirigenti scolastici e alle istituzioni coinvolte.
Contesto e obiettivi del Programma
Il PN Scuola e Competenze 2021-2027 rappresenta un investimento strategico volto a migliorare la qualità dell'istruzione e a promuovere l'innovazione nel settore scolastico italiano. Con una dotazione finanziaria di circa 3,8 miliardi di euro, il programma mira a rafforzare le competenze digitali e tecnologiche degli studenti, degli insegnanti e del personale amministrativo. Le nuove disposizioni operative, recentemente introdotte, stabiliscono procedure più efficienti e trasparenti per l’accesso ai fondi e la loro distribuzione, garantendo un impatto più immediato e mirato sui territori. La piattaforma STEP si configura come uno strumento centrale nella gestione di queste risorse, facilitando la pianificazione, il monitoraggio e la rendicontazione delle attività. Attraverso questa piattaforma, le scuole possono accedere a supporti tecnologici avanzati e adottare strumenti digitali innovativi, contribuendo a creare ambienti di apprendimento più inclusivi e stimolanti. Un altro aspetto fondamentale riguarda la remunerazione del personale: le nuove disposizioni definiscono chiaramente i compensi e le modalità di incarico, favorendo una maggiore trasparenza e riconoscimento del lavoro svolto dagli insegnanti e dal personale qualificato coinvolto nelle iniziative del programma. Questo approccio integrato mira a favorire una crescita sostenibile e duratura delle competenze, in linea con le strategie europee di sviluppo e innovazione educativa.
FSE+ e modalità di rendicontazione
Inoltre, è importante sottolineare che la rendicontazione dei progetti FSE+ deve seguire rigorosamente le linee guida definite dal Programma Nazionale Scuola e Competenze 2021-2027, con particolare attenzione alle nuove Disposizioni operative introdotte recentemente. Queste disposizioni rappresentano un passo fondamentale verso una gestione più trasparente ed efficiente delle risorse europee, coinvolgendo anche strumenti digitali come la piattaforma STEP, che permette di monitorare e aggiornare in tempo reale lo stato di avanzamento dei progetti.
La piattaforma STEP integra le procedure di rendicontazione, semplificando la compilazione delle schede di attività e di spesa. Attraverso questa piattaforma, i beneficiari possono caricare facilmente i documenti giustificativi, verificare lo stato delle pratiche e ricevere eventually feedback in modo tempestivo. Parallelamente, la gestione dei compensi per il personale è stata rivista in quest'ottica, con indicazioni precise su come attestare le attività svolte, rispettando i criteri di ragionevolezza e coerenza rispetto alle attività previste.
Ricordiamo che la corretta applicazione di queste modalità di rendicontazione è fondamentale non solo per garantire la trasparenza delle spese, ma anche per facilitare eventuali controlli e audit da parte degli enti competenti. Per questo motivo, è consigliabile seguire attentamente la guida ufficiale pubblicata dal Programma, mantenendo una documentazione dettagliata e ben organizzata. L’adozione di procedure standardizzate e l’uso sistematico della piattaforma STEP costituiscono strumenti essenziali per una gestione efficace e conforme dei progetti finanziati, facilitando così il successo delle iniziative e il rispetto delle nuove Disposizioni operative."
Frequenza, partecipanti e attestati
- In fase di candidatura, si richiede un numero di partecipanti tra 15 e 20 studenti.
- È obbligatorio monitorare le assenze: in caso di partecipanti inferiori a 9 per due incontri consecutivi, il corso deve essere interrotto e il budget riparametrato.
- Nel caso di piccole isole o comuni montani, il numero minimo di studenti può essere fissato ad 8.
- Gli studenti che frequentano almeno il 75% delle ore previste ricevono un attestato finale.
Compensi e figure coinvolte
- Esperto: 70 €/ora, onnicomprensivi.
- Tutor: 30 €/ora.
- Area gestionale: calcolata automaticamente dal sistema, pari a 5,10 €/ora per studente.
- Servizio mensa: compenso forfettario tra 70 € e 238 €, riconosciuto solo se lo studente frequenta almeno il 75% delle ore.
- Figura aggiuntiva (es. psicologo): 30 €/ora per singolo studente.
Reclutamento del personale: priorità e procedure
Le scuole devono seguire una sequenza di priorità rigorosa per il reclutamento del personale:
- Risorse interne disponibili, verificate tramite avviso pubblico.
- Personale di altre scuole, secondo l'art. 35 del CCNL 2007, in assenza di risorse interne.
- Esperti esterni, incaricati solo se assolutamente necessari e con motivata giustificazione, tramite incarichi di lavoro autonomo.
Per il personale ATA e di supporto gestionale, il reclutamento può avvenire tramite nomina diretta nel Piano di lavoro annuale del DSGA, purché siano rispettate le procedure previste.
Gestione dei fondi FESR e procedure di appalto
Regole per gli interventi infrastrutturali e laboratori
Le infrastrutture e i laboratori finanziati dal FESR, in applicazione del Nuovo Codice dei Contratti Pubblici (D.Lgs. 36/2023), devono rispettare le convenzioni di Consip. Il ricorso al MEPA o procedure autonome è ammesso solo se giustificato e motivato. È vietato frazionare acquisti per rimanere sotto soglia e aggirare le procedure di gara, salvo motivate eccezioni documentate.
Figure obbligatorie e loro compatibilità
- Progettista e collaudatore sono figure obbligatorie, incompatibili tra loro.
- Il Dirigente scolastico può assumere questi ruoli tramite delibera approvata dall'USR e dal Consiglio di Istituto.
Adempimenti contabili e gestione delle fasi operative
Registrazione e documentazione
I fondi relativi ai progetti devono essere iscritti nel Programma Annuale nella voce dedicata all'Unione Europea, ossia “02 – Finanziamenti dall’Unione Europea”, sotto le voci “01 – FESR” o “FSE+”. La documentazione, denominata Fascicolo di operazione, deve essere esclusivamente digitale e conservata per almeno 5 anni.
Utilizzo della piattaforma SIF2127
Il sistema SIF2127 costituisce il riferimento ufficiale per tutte le fasi di gestione, dalla candidatura alla rendicontazione finale. Rispetare le procedure e le tempistiche della piattaforma è essenziale per garantire la corretta rendicontazione e l’ammissione delle spese.
Prossimi passaggi e adempimenti delle scuole
Le istituzioni scolastiche devono verificare che le procedure interne siano aggiornate secondo le indicazioni della versione 2.0 delle linee guida. È fondamentale aggiornare le delibere degli organi collegiali e assicurarsi che le modalità di reclutamento e rendicontazione siano conformi alle nuove disposizioni prima dell’avvio dei moduli formativi.
FAQs
PN Scuola e Competenze 2021-2027: ecco le nuove Disposizioni operative. Dalla piattaforma STEP ai compensi per il personale, la guida completa — approfondimento e guida
Le nuove disposizioni chiariscono l'uso della piattaforma STEP, i criteri di gestione delle risorse europee e le modalità di reclutamento del personale, migliorando trasparenza ed efficienza.
STEP permette di pianificare, monitorare e rendicontare le attività dei progetti, consentendo ai beneficiari di caricare i documenti, verificare lo stato e ricevere feedback in tempo reale.
La rendicontazione deve seguire le linee guida del Programma, usando la piattaforma STEP, compilando schede di attività e spesa e caricando la documentazione digitale, conservata per almeno 5 anni.
I compensi sono definiti per figura: esperti 70 €/ora, tutor 30 €/ora, con indennità aggiuntive e compensi forfettari per altri ruoli, rispettando le modalità di rendicontazione e attività svolte.
Le scuole devono preferire risorse interne, poi personale di altre scuole e infine esperti esterni, con motivata giustificazione e tramite incarichi di lavoro autonomo secondo l'art. 35 del CCNL 2007.
Gli interventi devono rispettare le convenzioni di Consip, con ricorso al MEPA solo se giustificato. È vietato frazionare acquisti per rimanere sotto soglia, salvo eccezioni motivate e documentate.
Progettista e collaudatore sono figure obbligatorie, incompatibili tra loro. Possono essere nominati tramite delibera dell'USR e del Consiglio di Istituto.
I fondi vanno iscritti nel Programma Annuale sotto “02 – Finanziamenti dall’Unione Europea”, nella voce “01 – FESR” o “FSE+”, con la documentazione digitale conservata per almeno 5 anni.
SIF2127 è il sistema ufficiale per tutte le fasi di gestione, dalla candidatura alla rendicontazione, ed è fondamentale rispettare le procedure e le tempistiche della piattaforma.
Le scuole devono aggiornare le procedure interne, deliberare gli organi collegiali e assicurarsi che reclutamento e rendicontazione siano conformi alle nuove Linee guida prima dell'avvio.
