Scuole paritarie e anni di servizio che non contano per la carriera: il DDL Bucalo-Petrenga al Senato mira a cambiare le regole sul pre-ruolo – "Dare giustizia ai docenti". INTERVISTA

Il disegno di legge presentato al Senato si propone di riconoscere il servizio dei docenti delle scuole paritarie come equivalente a quello delle scuole pubbliche, ponendo fine a un trattamento discriminatorio. La proposta mira a garantire equità e riconoscimento del lavoro svolto, coinvolgendo attori istituzionali e rappresentanze sindacali, per restituire giustizia ai docenti del sistema paritario. Questa iniziativa si inserisce in un contesto di attenzione crescente verso le pari opportunità e la valorizzazione del ruolo delle scuole non statali.

Contesto e obiettivi del disegno di legge Bucalo-Petrenga

Il disegno di legge Bucalo-Petrenga, attualmente all'esame del Senato come S. 1792, nasce dall'esigenza di correggere una disparità storica che riguarda il riconoscimento del servizio pre-ruolo tra i docenti impiegati nelle scuole pubbliche e quelli nelle scuole paritarie. Finora, infatti, la normativa vigente, rappresentata dall'articolo 485 del decreto legislativo n. 297/94 e dalla legge n. 62/2000, ha escluso espressamente il servizio prestato nelle scuole paritarie dal computo ai fini della progressione di carriera, creando una disparità che ha inciso sulla percezione di giustizia e sull’equità nelle opportunità di avanzamento professionale dei docenti. Questa situazione ha alimentato una percezione di ingiustizia tra il personale educativo, peggiorando il senso di riconoscimento e motivazione.

Il principale obiettivo del disegno di legge è dunque quello di integrare e armonizzare le regole, riconoscendo ufficialmente il valore del servizio svolto nelle scuole paritarie e garantendo un trattamento equo rispetto a quello dei colleghi impiegati in istituti pubblici. Si mira a conferire maggior tutela ai docenti delle scuole paritarie, valorizzando il loro contributo e facilitando la loro progressione di carriera. La proposta si inserisce in un più ampio contesto di riforma del sistema di istruzione, orientato a promuovere l’equità, trasparenza e giustizia sociale nel mondo della scuola. Alla luce di queste intenzioni, il disegno di legge si presenta come un passo importante per una regione educativa più giusta e inclusiva, riconoscendo il ruolo cruciale delle scuole paritarie nel panorama formativo nazionale.

Come funziona la proposta di modifica alla normativa

La proposta di modifica alla normativa si inserisce nell'obiettivo di ripristinare un principio di equità e di giustizia nei confronti dei docenti che lavorano nelle scuole paritarie. Attualmente, infatti, tanti insegnanti si trovano nella condizione di veder negato il riconoscimento del proprio servizio agli effetti della progressione di carriera, con il conseguente impatto sullo stipendio e sulle opportunità di avanzamento professionale. La modifica proposta dal DDL Bucalo-Petrenga mira a colmare questa lacuna, allineando le normative in modo che l’esperienza maturata nelle scuole paritarie abbia lo stesso valore di quella nelle scuole statali.

Questo intervento normativo implica un importante cambiamento amministrativo e pratico: i docenti potranno vedersi riconosciuto il servizio svolto nelle strutture paritarie senza dover attraversare complicate procedure di certificazione o di riconoscimento. La proposta prevede inoltre che questa nuova disciplina venga applicata retroattivamente, garantendo così a chi ha già avuto carriere nel settore il diritto di vedersi ristorato in base alle nuove regole. In termini pratici, ciò si traduce in una più equa distribuzione delle opportunità di carriera e in un miglioramento delle condizioni lavorative degli insegnanti impegnati nel sistema scolastico paritario.

Il disegno di legge si propone quindi di restituire un senso di giustizia a un segmento importante di docenti, riconoscendo il loro contributo e valorizzando la loro esperienza professionale. Questo intervento legislativo, oltre a favorire una maggiore uniformità tra le diverse istituzioni scolastiche, mira anche a rafforzare il ruolo delle scuole paritarie all’interno del sistema educativo nazionale, contribuendo a un più ampio percorso di integrazione e di valorizzazione del merito e dell’esperienza degli insegnanti.

Testo proposto del cambiamento

Il cambiamento proposto dal DDL Bucalo-Petrenga mira a modificare radicalmente le modalità di riconoscimento del servizio dei docenti nelle scuole paritarie, considerando il valore di anni di servizio anche nelle istituzioni non statali ai fini della carriera. Attualmente, molti insegnanti che hanno maturato esperienza significativa presso scuole paritarie si trovano spesso svantaggiati nei percorsi di avanzamento professionale e nelle pratiche di calcolo del servizio, poiché il loro lavoro non viene considerato pienamente come contributo valido per la progressione di carriera, i superservizi o le aspettative di pensione.

Il testo di legge, infatti, prevede che venga riconosciuto, per gli stessi fini previsti per altri servizi, il periodo trascorso come docente nelle scuole paritarie. Questo rappresenta un passo importante volto a sanare un’ingiustizia storica che ha penalizzato molti insegnanti, creando disparità tra chi lavora nel settore pubblico e chi nel privato-convenzionato. La volontà è quella di dare un senso di giustizia e di pari trattamento ai docenti, riconoscendo il valore del loro impegno professionale indipendentemente dall’istituzione in cui hanno lavorato.

Nel dettaglio, si tratta di un intervento che mira a recuperare un valore economico e culturale del servizio svolto, migliorando le prospettive di carriera e rendendo più trasparente e equa la valutazione delle esperienze pregresse. Inoltre, questa modifica può contribuire a valorizzare il ruolo delle scuole paritarie, spesso riconosciute come parte integrante del sistema educativo nazionale, e a riconoscere ufficialmente il lavoro svolto da molti insegnanti in queste realtà, promuovendo così una maggiore solidarietà e riconoscimento del merito nel settore della scuola.

Quali sono gli obiettivi principali della normativa

La normativa mira anche a correggere le disparità esistenti tra le diverse forme di istruzione, valorizzando il contributo delle scuole paritarie e riconoscendo l'importanza del servizio svolto dai docenti in questi contesti. Un obiettivo centrale è modificare le regole sul pre-ruolo, in modo che gli anni di servizio maturati nelle scuole paritarie contino pienamente per la carriera, contribuendo a dare un senso di giustizia e equità. Questo intervento legislativo intende quindi consolidare un sistema più equo, che riconosca il valore di tutti i docenti indipendentemente dalla tipologia di istituzione educativa in cui operano, sostenendo le loro aspirazioni di crescita professionale e assicurando condizioni di lavoro più eque.

Perché questa modifica è necessaria

La normativa vigente crea una disparità tra docenti del pubblico e del privato paritario, penalizzando chi lavora nelle scuole non statali. La giurisprudenza della Corte Costituzionale ha evidenziato la discrezionalità del legislatore nel colmare questa differenza, che il DDL Bucalo-Petrenga intende affrontare concretamente. Riconoscere il servizio di insegnamento nelle scuole paritarie rappresenta un passo fondamentale per inseguire principi di equità e giustizia sociale.

Le opinioni della senatrice Carmela Bucalo sulla proposta di legge

In un’intervista a *Orizzonte Scuola*, la senatrice Carmela Bucalo ha illustrato gli obiettivi del disegno di legge:

Giustizia e riconoscimento del servizio

“Le finalità di questa normativa sono di dare un senso di giustizia a tutti i docenti che svolgono un servizio enorme nelle scuole paritarie. Quel servizio deve essere equiparato a quello dei colleghi delle scuole statali, riconoscendone diritti e doveri”.

Impatto sui sistemi scolastici

La senatrice Bucalo ha sottolineato che questa innovazione non interferirà con il funzionamento del sistema pubblico: “Questo riconoscimento non inficerà in alcun modo le scuole statali. Entrambi i sistemi continueranno a coesistere, come previsto dalla legge 62 del 2000”.

Un passo verso la parità

Richiamando il successo del riconoscimento del pre-ruolo ai docenti delle scuole statali durante il 2023, la senatrice ha evidenziato che questa proposta rappresenta un passaggio naturale per uniformare le condizioni di lavoro tra docenti di sistemi differenti, perseguendo un principio di equità.