Il diritto al sostegno scolastico: principio non condizionabile e la sentenza del TAR Campania

La sentenza del TAR Campania del 10 novembre 2025 ribadisce che il diritto al sostegno per gli studenti con disabilità non può essere limitato da questioni finanziarie, prevalendo i principi costituzionali. Questa decisione chiarisce che la copertura del sostegno deve essere totale se necessario, garantendo un’inclusione effettiva e rispetto dei diritti fondamentali.

• Il diritto al sostegno scolastico non è vincolato da restrizioni finanziare
• La decisione del TAR rafforza l’approccio inclusivo e i principi costituzionali
• Precisione nel rispetto delle esigenze individuate dai piani educativi
• Ruolo fondamentale del GLO e del PEI nel determinare le ore di sostegno
• Obbligo per le scuole di garantire la copertura totale senza limiti

Analisi della sentenza del TAR Campania: aspetti fondamentali e impatti pratici

La sentenza del TAR Campania rafforza l’idea che il diritto al sostegno alle persone con disabilità non può essere soggetto a restrizioni finanziarie o a limiti di budget, ribadendo che tale diritto deve prevalere sui vincoli di natura economica. Si evidenzia come il principio fondamentale sia che le risorse necessary per garantire un’inclusione reale e significativa debbano essere assicurate integralmente, senza che prevalgano considerazioni di carattere finanziario. La decisione sottolinea quindi che il diritto al sostegno “non è finanziariamente condizionato”, secondo quanto previsto dalla normativa costituzionale e dai principi europei sui diritti delle persone con disabilità, ponendo particolare attenzione alla ratio delle leggi che tutelano l’inclusione scolastica. La pronuncia del TAR si conclude con l’affermazione che, in caso di bisogno, la copertura totale del sostegno deve essere garantita, anche qualora le risorse destinate siano ritenute non sufficienti. Questo orientamento ha impatti pratici di grande rilevanza: le istituzioni scolastiche sono chiamate a rispettare le indicazioni dei professionisti e a mettere in atto tutte le misure necessarie per assicurare un sostegno adeguato, senza lasciare spazio a criticità legate alla disponibilità di fondi. La sentenza, inoltre, rafforza il principio secondo cui la tutela dei diritti delle persone con disabilità deve prevalere su eventuali considerazioni di carattere economico, in linea con i principi di inclusione sanciti dalla Costituzione e dalla normativa europea, promuovendo un’educazione più inclusiva e rispettosa delle esigenze individuali.

Principi costituzionali e normative di riferimento

Principi costituzionali e normative di riferimento

Il principio di inclusione scolastica si fonda sulla Costituzione italiana, in particolare sull’articolo 3, che sancisce il principio di uguaglianza e di non discriminazione. La modifica dell’articolo 3 della Legge 104/1992, introdotta dal decreto legislativo n. 62/2024, ribadisce che la persona con disabilità ha diritto a un sostegno pieno e senza limitazioni di natura economica. Il diritto al sostegno “non è finanziariamente condizionato”, ciò significa che le risorse devono essere garantite senza che questioni di budget o disponibilità di fondi ostacolino l’erogazione dei servizi essenziali. La normativa di riferimento evidenzia quindi come l’attenzione principale sia sempre rivolta al diritto dell’individuo di ricevere il supporto necessario, valorizzando il principio di inclusione come elemento fondamentale della normativa italiana in ambito scolastico.

Inoltre, la giurisprudenza costituzionale (sentenze n. 80/2010 e n. 275/2016) evidenzia come il diritto all’assistenza scolastica rappresenti un diritto fondamentale, che deve prevalere rispetto a eventuali limitazioni di carattere economico o organizzativo. La stessa Corte Costituzionale ha affermato che le esigenze di tutela della disabilità richiedono un intervento deciso, in conformità con i principi di solidarietà e di uguaglianza sanciti dalla Costituzione. La normativa vigente impone alle istituzioni scolastiche di garantire pienamente le necessità degli studenti con disabilità, arrivando anche all’assegnazione di organico aggiuntivo e all’organizzazione efficace delle risorse, affinché si possa realizzare concretamente un ambiente inclusivo. La decisione del TAR Campania in merito alla copertura totale del sostegno se necessario rappresenta un ulteriore attestato di questa impostazione, rafforzando il principio che l’assistenza non può essere condizionata da vincoli di tipo finanziario, e che il diritto all’educazione inclusiva deve essere assoluto e prioritaria nel sistema scolastico italiano.

Come si applica la normativa in ambito scolastico

In ambito scolastico, la normativa stabilisce chiaramente che il diritto al sostegno per gli studenti con bisogni educativi speciali «non è finanziariamente condizionato», il che significa che la disponibilità di risorse non può essere un ostacolo all’effettivo supporto necessario. I principi costituzionali di inclusione e pari opportunità sono prioritari, e vengono prioritariamente tutelati rispetto a considerazioni di natura economica. La decisione del TAR Campania evidenzia questo orientamento, sancendo che «la copertura totale del sostegno, qualora necessario, deve essere garantita», senza mettere in dubbio l’entità del supporto richiesto dall’alunno. Ciò implica che le scuole devono attuare una pianificazione accurata e tempestiva per garantire che le risorse siano effettivamente disponibili e adeguate alle esigenze di ogni studente. La corretta applicazione di questa normativa richiede, quindi, che le istituzioni scolastiche ricevano un supporto continuo e siano incentivati a una gestione trasparente delle risorse, evitando di ricorrere a contenziosi o a ritardi burocratici che possano compromettere il diritto allo studio degli alunni con bisogni speciali. In questo modo, si rafforza l’effettiva inclusione scolastica garantendo un sostegno pieno e immediato a chi ha bisogno di esso.

Il ruolo del GLO e del PEI

Il diritto al sostegno “non è finanziariamente condizionato”, perché alla base di questa tutela ci sono i principi costituzionali che promuovono l’inclusione e l’uguaglianza di tutti gli studenti. La decisione del TAR Campania, che prevede la “copertura totale del sostegno se necessaria”, sottolinea come le risorse devono essere garantite in modo adeguato per rispettare pienamente i diritti degli alunni con bisogni educativi speciali. Il GLO, attraverso un’analisi accurata dei bisogni, e il PEI, che definisce gli interventi personalizzati, svolgono un ruolo cruciale nel garantire che le decisioni sulla quantità di supporto siano sempre basate su criteri oggettivi e rispettosi delle normative vigenti. Questo approccio rafforza la tutela dei diritti degli studenti, assicurando che l’assistenza non venga compromessa da vincoli economici o amministrativi, e promuovendo un’ambiente scolastico più inclusivo e giusto per tutti.

L'importanza di una corretta impostazione amministrativa

È essenziale che le scuole adottino prassi chiare e condivise per la richiesta tempestiva delle risorse, garantendo così un sostegno in modo efficace e tempestivo. La mancata programmazione può comportare danni all’inclusione e maggiori oneri per lo Stato.

Perché la sentenza del TAR Campania è un punto di svolta

Questa decisione evidenzia che il diritto al sostegno non può essere soggetto a limiti finanziari e che la tutela dei diritti delle persone con disabilità deve prevalere su le considerazioni di natura economica. La sentenza rafforza l’impegno a promuovere un’inclusione educativa reale, rispettosa delle normative e dei principi costituzionali.

Il principio costituzionale di uguaglianza e di tutela delle disabilità è prioritario rispetto alle risorse disponibili, e le scuole devono adeguarsi per rispettare questa gerarchia di valori.