Abbandono scolastico a Bari: il monito del Garante per trasformare la rete istituzionale in operatività territoriale

Il fenomeno della dispersione scolastica a Bari sta delineando un quadro di profonde fratture sociali, dove il dato statistico generale del 13,8% nasconde realtà locali drasticamente diverse. L'analisi dei dati più recenti evidenzia come l'abbandono degli studi non sia un fenomeno omogeneo, ma una condizione strettamente legata alla polarizzazione geografica e al disagio economico delle famiglie. In particolare, la ricerca dei nessi tra povertà educativa e uscita precoce dal sistema di istruzione rivela come la mancanza di risorse limiti drasticamente l'accesso a opportunità formative extra-scolastiche, spingendo i giovani verso un ingresso prematuro in un mercato del lavoro non qualificato.

In risposta a questa criticità, il Garante regionale dei Diritti del Minore della Puglia, Ludovico Abbaticchio, ha lanciato un richiamo formale alle istituzioni locali il 2 settembre 2026. Il monito centrale riguarda la necessità di superare la fase dei soli impegni programmatici per approdare a una reale operatività socioeducativa nei territori più fragili. Non è più sufficiente una retorica di inclusione; la sfida attuale consiste nel tradurre le linee guida in interventi di prossimità che possano intercettare i segnali di allarme prima che il percorso scolastico si interrompa definitivamente, specialmente nelle aree urbane dove la vulnerabilità sociale è più marcata.

Analisi dei dati rionali: la mappa della dispersione e il ruolo della cittadinanza straniera

L'indagine condotta sulla realtà cittadina di Bari mette in luce una correlazione significativa tra la condizione socio-economica delle famiglie e il tasso di abbandono. Sebbene il dato nazionale italiano sia migliorato negli ultimi anni, scendendo all'8,2% nel 2025 (rispetto a quote superiori al 20% degli anni 2000), le disparità locali rimangono un ostacolo strutturale. A Bari, la mappa della dispersione scolastica identifica zone critiche dove il fenomeno assume dimensioni quasi sistemiche, richiedendo un'attenzione immediata da parte dei servizi educativi e delle scuole.

Il quartiere San Nicola rappresenta il punto di massima criticità: qui il tasso di abbandono scolastico precoce raggiunge il 26,6%, accompagnato da un'incidenza di famiglie a rischio di disagio economico del 4,4%. Seguono a breve distanza i quartieri San Paolo (22,2% di abbandono) e Libertà (22%), entrambi caratterizzati da percentuali di disagio economico tra il 3% e il 3,2%. Al contrario, il quartiere Picone mostra un dato decisamente più contenuto, con solo il 7% di giovani che lasciano gli studi, riflettendo una diversa dinamica di inclusione sociale.

Un dato di estrema rilevanza riguarda la popolazione di origine straniera, per la quale il fenomeno della dispersione scolastica appare quasi totale in alcune aree specifiche. Mentre la media cittadina vede il 60% dei giovani stranieri uscire prematuramente dal sistema di istruzione, nel rione San Nicola tale percentuale tocca il 100%, mentre a San Paolo si attesta all'80%. Questa evidenza sottolinea come la barriera linguistica, unita alla povertà educativa, crei un circolo vizioso che richiede interventi mirati di mentoring e potenziamento delle competenze di base, come l'italiano e la matematica, specificamente calibrati sulle esigenze di questi alunni.

Il quadro normativo e gli strumenti di intervento: dal PNRR alla Rete Educativa

La lotta alla dispersione scolastica si inserisce in un solido impianto normativo che vede come pilastro il D.M. 170/2022, che disciplina le linee di investimento del PNRR per la riduzione dei divari territoriali. Questi fondi sono destinati a sostenere azioni di prevenzione e contrasto alla dispersione, con l'obiettivo di garantire che le risorse economiche non siano l'unico fattore determinante per il successo formativo. Parallelamente, la DGR Puglia n. 1658 del 30.10.2025 ha definito il piano di dimensionamento scolastico e l'integrazione dell'offerta formativa per l'anno scolastico 2026/27, fornendo la cornice operativa per la riorganizzazione dei servizi.

A livello locale, il Comune di Bari sta promuovendo la costruzione di una comunità educante inclusiva attraverso il Documento programmatico "Zerosei". Questo progetto, nato dagli Stati Generali dell'Infanzia, mira a creare un filo conduttore pedagogico unitario che parta dalla prima infanzia per tutelare i diritti dei bambini e supportare la genitorialità. L'obiettivo è intercettare il problema della povertà educativa prima che si manifesti negli anni della scuola secondaria, costruendo un dialogo permanente tra enti pubblici, scuole, servizi educativi e famiglie. Tale approccio è supportato anche dal D.lgs. 65/2017, che fornisce la base normativa per la rete 0-6 anni.

L'Assessorato alla Conoscenza di Bari ha inoltre annunciato un piano straordinario per l'infanzia, finanziato dai fondi PNRR, che prevede la realizzazione di dieci nuovi asili nido. Questa iniziativa mira a rispondere alle esigenze di oltre 700 famiglie attualmente in lista d'attesa, riducendo le barriere all'accesso ai servizi educativi e favorendo la conciliazione vita-lavoro. Tuttavia, il Garante regionale sottolinea che la creazione di nuove strutture deve essere accompagnata da un'operatività di prossimità, capace di raggiungere i quartieri più fragili con micro-interventi mirati e monitoraggi costanti dei flussi di alunni stranieri.

Impatto sulla scuola e sui docenti: verso una didattica di prossimità

Le implicazioni pratiche di questo scenario richiedono un cambio di paradigma nell'azione educativa quotidiana. Per il personale scolastico, la sfida si traduce in una maggiore necessità di attivare percorsi di mentoring e potenziamento delle competenze di base (italiano, matematica, inglese) specificamente per gli alunni provenienti dai quartieri San Nicola e San Paolo. Le scuole non possono più limitarsi a una didattica standardizzata, ma devono integrare strategie di inclusione che tengano conto del disagio socio-economico degli studenti, spesso costretti a conciliare gli studi con responsabilità lavorative precoci.

Per le famiglie, il monito del Garante evidenzia la centralità della responsabilità genitoriale. È necessario un rafforzamento del ruolo dei genitori come garanti della continuità scolastica, supportato da nuovi servizi di assistenza alla genitorialità che possano mitigare l'impatto della povertà educativa. La scuola deve diventare un nodo di una rete più ampia, capace di dialogare con il terzo settore e con le istituzioni per offrire supporto concreto alle famiglie più vulnerabili, garantendo che il diritto all'istruzione non sia ostacolato da barriere economiche o culturali.

Dal punto di vista gestionale e territoriale, lo spostamento dell'attenzione dalle politiche generiche agli interventi di prossimità significa che le segreterie e i dirigenti dovranno monitorare costantemente i flussi di alunni stranieri e le criticità dei quartieri a rischio. L'obiettivo è la creazione di una comunità educante che operi in modo coordinato, utilizzando i fondi PNRR non solo per la costruzione di infrastrutture, ma per il finanziamento di progetti di prevenzione che arrivino direttamente nelle piazze e nei centri sociali dei rioni più colpiti.

Cosa cambia concretamente per il personale scolastico e le istituzioni

In sintesi, l'attuale scenario impone le seguenti azioni operative per gli attori della scuola:

• Docenti e Coordinatori: Necessità di progettare percorsi di potenziamento mirato per gli alunni dei quartieri critici, con focus sulle competenze di base e sull'integrazione linguistica per i minori stranieri.
• Dirigenti Scolastici: Monitoraggio costante dei dati sulla dispersione scolastica a livello di istituto e attivazione di protocolli di collaborazione con le realtà del Terzo Settore per il mentoring.
• Segreterie e Uffici Scolastici: Supporto attivo alle famiglie nel reperimento di servizi di supporto alla genitorialità e monitoraggio delle scadenze relative ai progetti PNRR per la prevenzione della dispersione.
• Istituzioni Locali: Passaggio dalla programmazione teorica all'attuazione di micro-interventi nei quartieri, con verifiche rapide sulle criticità analoghe nelle altre città della regione.

È fondamentale sottolineare che, sebbene il piano di dimensionamento scolastico sia in fase di definizione, i dettagli specifici dei piani d'azione del Comune di Bari per il 2026 dedicati esclusivamente ai quartieri citati non sono ancora stati pubblicati. Inoltre, non è ancora chiaro se i fondi PNRR siano stati integralmente convertiti in progetti operativi nei quartieri a più alto rischio o se siano ancora in fase di assegnazione. La scadenza per la verifica dei risultati delle azioni di prevenzione del DM 170/2022 è stata fissata per il 2025, rendendo il monitoraggio del 2026 un passaggio cruciale per la continuità degli interventi.

Prossimi passi e scadenze rilevanti

L'attenzione si sposta ora sull'attuazione del piano di dimensionamento e sull'aggiornamento dell'offerta formativa regionale per l'A.S. 2026/27. Sarà determinante la capacità delle istituzioni di trasformare il Documento programmatico "Zerosei" in azioni misurabili, garantendo che la rete educativa non rimanga un concetto astratto ma diventi uno strumento operativo per contrastare la povertà educativa e garantire il diritto allo studio per ogni giovane cittadino.