Assegnazioni provvisorie docenti e ATA 2026/27: il nuovo quadro normativo e la deroga per i genitori over 65

Il Ministero dell'Istruzione e del Merito (MIM) si trova attualmente nella fase finale di definizione delle regole che disciplineranno le assegnazioni provvisorie docenti e ATA per l'anno scolastico 2026/2027. Questa procedura, che rappresenta uno degli strumenti più utilizzati dal personale scolastico per gestire le esigenze di vita privata e familiare, sta vivendo un momento di profonda evoluzione normativa grazie all'integrazione di nuove disposizioni legislative e alla definizione del prossimo Contratto Collettivo Nazionale Integrativo (CCNI).

La novità più rilevante, che ha rappresentato un lungo obiettivo per il comparto scuola e per il Comitato Docenti Immobilizzati, riguarda l'introduzione di una deroga specifica per il ricongiungimento familiare con i genitori che abbiano superato i 65 anni d'età. Questa misura, inserita nel quadro del Decreto-Legge PNRR, mira a colmare un vuoto normativo che, fino a poco tempo fa, rendeva difficile per molti lavoratori ottenere il trasferimento verso sedi più vicine ai propri affetti in caso di anzianità dei genitori. Il percorso legislativo ha visto la convergenza tra le istanze sindacali e le necessità di bilanciamento del sistema scolastico, portando a un aggiornamento sostanziale delle modalità di accesso alle deroghe.

Il cronoprogramma delle operazioni è serrato e vede come momento cruciale la settimana del 23-27 giugno 2026, finestra temporale in cui i funzionari del Ministero incontreranno le sigle sindacali per la stesura definitiva del testo del CCNI sulle utilizzazioni e le assegnazioni provvisorie. Questo confronto tecnico è fondamentale non solo per confermare le novità legislative, ma per definire i criteri attuativi, le modalità di presentazione delle domande e la documentazione necessaria per rendere operativa la nuova deroga. L'obiettivo è garantire che la transizione verso il nuovo quadro regolamentare, che coprirà il biennio 2026/2027 - 2027/2028, sia fluida e priva di incertezze amministrative per migliaia di docenti e personale ATA.

Le novità del Decreto PNRR e l'ampliamento delle motivazioni per il ricongiungimento

L'evoluzione normativa che sta interessando le assegnazioni provvisorie non è un evento isolato, ma il risultato di un iter legislativo complesso che ha visto la pubblicazione della Legge n. 50 del 20 aprile 2026 in Gazzetta Ufficiale. Tale atto ha convertito il decreto-legge n. 19 relativo al Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza, introducendo modifiche strutturali alla mobilità scolastica. In particolare, la nuova normativa ha recepito l'emendamento che permette ai lavoratori di richiedere il trasferimento per il ricongiungimento ai propri genitori che abbiano superato i 65 anni d'età, a condizione che tale età sia raggiunta entro il 31 dicembre 2026.

È importante sottolineare che l'assegnazione provvisoria mantiene la sua natura di misura assistenziale e straordinaria. A differenza della mobilità ordinaria, dove titoli culturali e anzianità professionale giocano un ruolo determinante, qui il focus è esclusivamente sulla necessità documentata di avvicinarsi ai propri affetti o sulla tutela della salute. La nuova deroga si inserisce in un elenco di motivazioni già consolidate, ma ne amplia significativamente la platea, offrendo una risposta concreta a chi si trova a dover conciliare il servizio scolastico con l'assistenza ai genitori anziani. Tuttavia, la procedura per questa specifica deroga sarà valida per un singolo anno scolastico e richiederà una documentazione certificata che attesti in modo inequivocabile sia il legame di parentela che la necessità effettiva del ricongiungimento.

Parallelamente, il Ministero sta lavorando per superare le criticità emerse nell'attuale impianto normativo, che aveva generato diverse osservazioni dagli organi di controllo. Uno dei nodi principali riguarda la disciplina delle deroghe al vincolo triennale di mobilità. Mentre la formulazione precedente limitava la possibilità di ottenere una deroga principalmente ai genitori di figli con età inferiore ai 14 anni, il nuovo CCNI mira a definire regole certe e applicabili per i prossimi due anni scolastici. Questo aggiornamento è necessario per garantire la continuità amministrativa e per evitare che le procedure di mobilità annuale siano ostacolate da interpretazioni ambigue o da vincoli eccessivamente rigidi che non tengano conto delle realtà familiari dei lavoratori.

Il sistema di punteggio e le condizioni per i diversi profili di personale

Nonostante la natura assistenziale della procedura, il sistema di assegnazione provvisoria prevede un meccanismo di punteggio specifico, molto più limitato rispetto a quello della mobilità territoriale. I punteggi si concentrano principalmente sul ricongiungimento e sulla presenza di figli. Ad esempio, vengono attribuiti sei punti nel comune della persona a cui ci si ricongiunge, mentre ulteriori punteggi sono previsti per i figli: cinque punti per ciascun figlio fino ai sei anni e quattro punti per ciascun figlio di età compresa tra i sei e i diciotto anni. Questo sistema mira a dare priorità a chi presenta esigenze familiari più urgenti o più strutturate.

Per quanto riguarda le categorie di personale interessate, è fondamentale distinguere le diverse condizioni di accesso. I docenti assunti a tempo indeterminato prima del 2023 non presentano particolari limitazioni nella presentazione della domanda. Al contrario, per gli assunti successivamente, occorre distinguere tra assegnazione provinciale (sempre consentita) e assegnazione interprovinciale, che richiede una deroga specifica. Situazioni particolari riguardano i docenti provenienti dalla GPS prima fascia sostegno, dallo straordinario bis e dai concorsi PNRR: per questi profili, la possibilità di presentare domanda è subordinata a condizioni precise, come il superamento dell'anno di prova o la conclusione positiva dell'anno di formazione nel caso della prima fascia sostegno.

Inoltre, la normativa attuale prevede la possibilità di presentare domanda per i docenti con disabilità personale, nonché per l'assistenza a parenti con disabilità (ai sensi della Legge 104/92), anche se non conviventi. In quest'ultimo caso, è necessario dimostrare di aver usufruito dei permessi previsti dalla legge durante l'anno scolastico. Per quanto riguarda i conviventi di fatto, la richiesta è possibile purché risulti una stabile convivenza anagrafica, come previsto dalla Legge 76/2016. Tutte queste variabili rendono la fase di preparazione della domanda un passaggio critico che richiede una meticolosa verifica dei requisiti personali e documentali.

Cosa cambia concretamente per docenti e personale ATA

L'impatto operativo di queste novità è immediato e riguarda principalmente l'ampliamento delle opzioni di trasferimento per chi necessita di vicinanza familiare. Per i docenti e il personale ATA, la principale novità è la possibilità di includere nella domanda il ricongiungimento ai genitori over 65, una strada che prima era spesso preclusa o difficile da giustificare normativamente. Questo significa che un numero maggiore di lavoratori potrà accedere a una sede di servizio più vicina alla propria residenza, migliorando il bilanciamento tra vita lavorativa e privata.

Tuttavia, la procedura non è priva di vincoli e richiede un'attenzione particolare alla tempistica di presentazione. Poiché le date esatte non sono ancora state fissate ufficialmente e dipenderanno dall'esito del tavolo tecnico della prossima settimana, i lavoratori devono monitorare costantemente i canali ufficiali del Ministero. Una volta approvato il CCNI, la nota ministeriale conterrà il calendario definitivo, ma è probabile che la finestra per le domande si apra nella prima decade di luglio. È fondamentale che il personale scolastico non confonda queste scadenze con quelle della compilazione delle 150 preferenze GPS, prevista per il 16 luglio, per evitare sovrapposizioni e errori procedurali.

In sintesi, ecco i passaggi chiave e le scadenze previste per il prossimo anno scolastico:

• Settimana del 23-27 giugno 2026: Conclusione del confronto tra Ministero e sindacati per la definizione del testo finale del CCNI.
• Prima decade di luglio 2026: Pubblicazione della nota ministeriale con istruzioni, requisiti e calendario ufficiale.
• Tra il 7 e il 18 luglio 2026 (previsione): Apertura della finestra per la presentazione delle domande di utilizzazione e assegnazione provvisoria.
• Agosto 2026: Pubblicazione degli esiti delle domande e definizione delle sedi di servizio per l'anno 2026/27.

Note tecniche sulla documentazione richiesta

Sebbene il Ministero non abbia ancora reso pubblici i criteri tecnici specifici per la "documentazione certificata" relativa alla deroga over 65, è probabile che verranno richieste certificazioni anagrafiche ufficiali o dichiarazioni sostitutive di atto di notorietà che attestino il legame di parentela e la necessità del ricongiungimento. È consigliabile ai docenti e al personale ATA già interessati da questa possibilità di preparare preventivamente la documentazione relativa allo stato civile e all'età dei genitori per accelerare la fase di presentazione una volta aperto il bando.

Riferimenti normativi di supporto

Le procedure si basano sulle disposizioni della Legge n. 50 del 20 aprile 2026, sulla Legge 76/2016 per i conviventi di fatto e sulla Legge 104/92 per l'assistenza ai disabili. Per ulteriori dettagli sulle procedure di mobilità e sulle norme vigenti, è possibile consultare i canali ufficiali del Ministero dell'Istruzione e del Merito.