Belluno: sospesa la scuola a tempo pieno per mancanza di sostegno all'autismo

La famiglia di un bambino autistico di nove anni, residente a Belluno, ha deciso di sospendere la frequenza scolastica a tempo pieno del figlio a seguito della mancata assegnazione di un insegnante di sostegno per l'inizio dell'anno scolastico 2026. Questa scelta, intesa come una forma di protesta contro i ritardi burocratici e la violazione del diritto alla continuità didattica, ha trasformato la prima giornata di scuola in un episodio di forte tensione tra necessità educative e limiti amministrativi.

Il nucleo familiare ha appreso, solo alla vigilia del rientro, che non era stato confermato alcun docente per affiancare il piccolo. Nonostante la famiglia avesse presentato una richiesta formale alla fine dell'anno precedente per mantenere la stessa insegnante che aveva seguito il bambino nei nove mesi precedenti — istanza che aveva ricevuto un parere favorevole — la procedura è rimasta bloccata nelle fasi di autorizzazione. Di conseguenza, la frequenza del bambino è stata ridotta ai soli momenti in cui è garantita l'assistenza dell'operatore socio-sanitario fornito dall'Aulss1 Dolomiti, limitando la presenza in aula a appena due ore nella giornata d'esordio.

Il nodo della continuità didattica e le carenze del territorio

Il caso di Belluno mette in luce una criticità strutturale che va oltre il singolo istituto scolastico. Il Coordinamento Nazionale Docenti della disciplina dei Diritti Umani (CNDDU) ha sottolineato come il problema risieda nell'intera catena amministrativa, che deve coordinare la rilevazione dei bisogni, le autorizzazioni e il reclutamento effettivo. Secondo quanto evidenziato, la gestione della continuità didattica non può essere considerata un optional, ma rappresenta un pilastro per la stabilità educativa dell'alunno con disabilità.

Dal punto di vista normativo, la questione è regolata dal D.Lgs. n. 66 del 2017 (Art. 14), che disciplina la formalizzazione dei bisogni dell'alunno all'interno del Gruppo di lavoro operativo (GLO) e del Piano educativo individualizzato (PEI). Inoltre, l'Ordinanza Ministeriale n. 27 del 16 febbraio 2026 (Art. 13) riconosce esplicitamente il peso organizzativo della continuità didattica. Tuttavia, la realtà territoriale mostra un divario significativo: in provincia di Belluno si contano oltre 500 posti di docente vacanti, di cui 105 sono destinati specificamente alla classe di concorso del sostegno.

La famiglia ha reagito inviando una lettera aperta ai vertici istituzionali, tra cui il Presidente della Regione Veneto Alberto Stefani e il Sindaco e Presidente della Provincia di Belluno Oscar De Pellegrin. L'obiettivo è ottenere lo sblocco delle nomine e una programmazione tempestiva che eviti che il diritto all'istruzione diventi un percorso a singhiozzo. La giurisprudenza ha già offerto un segnale importante in merito: la Sentenza della Corte di Cassazione n. 23363 del 16 luglio 2026 ha stabilito che l'insufficienza di ore di sostegno non può giustificare una riduzione dell'orario di frequenza imposta dall'istituto, poiché tale pratica rischierebbe di configurarsi come una discriminazione.

Distinzione tra assistenza e funzione didattica

Un punto fondamentale sollevato dal CNDDU riguarda la non fungibilità tra le figure professionali che operano in classe. È essenziale distinguere il ruolo del docente di sostegno, che svolge una funzione didattica, da quello dell'operatore socio-sanitario, che si occupa dell'assistenza o dell'autonomia. La presenza dell'operatore, pur fondamentale per la sicurezza e il benessere del bambino, non può sostituire l'intervento pedagogico e didattico necessario per il percorso di inclusione scolastica.

Il diritto al Progetto di Vita per le persone con disabilità, sancito dalla Convenzione ONU e dalla normativa italiana, mira a delineare un percorso concreto e personalizzato che integri istruzione, salute e socialità. Quando la burocrazia impedisce la nomina di un docente dal primo giorno di scuola, viene meno la garanzia di questo percorso, lasciando le famiglie in una condizione di incertezza e vulnerabilità.

Cosa cambia concretamente per famiglie e istituzioni

Per le famiglie, la principale garanzia è che la mancanza di un docente di sostegno non possa tradursi in una riduzione dell'orario scolastico imposta dall'istituto; la scuola ha l'obbligo di garantire la frequenza, evitando discriminazioni. Per le scuole, è necessario stabilire un raccordo vincolante tra la programmazione del PEI, la disponibilità degli organici e le tempistiche di reclutamento, assicurando la copertura dal primo giorno di lezione.

I prossimi passi prevedono un monitoraggio costante da parte dell'Ufficio Scolastico Territoriale di Belluno per la risoluzione della situazione amministrativa. È richiesta un'azione coordinata tra enti locali e ministeriali per creare un sistema di rilevazione dei bisogni che sia tempestivo e non si limiti a una risposta burocratica a posteriori.

La sospensione della frequenza è una misura estrema che evidenzia l'urgenza di una riforma della programmazione scolastica per garantire il diritto all'istruzione senza barriere amministrative.