Il panorama della scuola e dei servizi nei territori appenninici e montani italiani sta per affrontare una trasformazione radicale a seguito della pubblicazione del DPCM 11 maggio 2026, n. 121. Il provvedimento, che entrerà ufficialmente in vigore il 22 luglio 2026, introduce nuovi criteri geomorfologici e altimetrici per definire quali comuni possano essere considerati "montani" ai fini delle tutele previste dalla Legge sulla Montagna (L. 131/2025).
L'impatto di questa nuova classificazione è destinato a essere profondo, poiché le opposizioni politiche e le amministrazioni locali segnalano che il decreto rischia di escludere oltre 700 comuni dai benefici storici garantiti dalla precedente normativa. Questa scelta, definita da alcuni osservatori come un approccio puramente matematico, mette in discussione la sopravvivenza dei presidi scolastici nelle aree interne e la sostenibilità economica delle imprese agricole che operano in zone collinari e montane.
Le conseguenze sulla scuola: fine delle deroghe per il dimensionamento
Per il mondo della scuola, il cambiamento più critico riguarda la perdita delle deroghe fondamentali sul numero minimo di componenti per le classi. Fino ad oggi, la classificazione basata sulla Legge 97/1994 permetteva a molti comuni spopolati di mantenere attivi plessi scolastici anche con un numero ridotto di alunni, garantendo il diritto allo studio in territori difficilmente raggiungibili. Con il nuovo DPCM, i comuni esclusi dalla "montanità" dovranno sottostare ai criteri standard di dimensionamento.
Questa transizione normativa potrebbe tradursi in scenari operativi difficili per i dirigenti scolastici e le famiglie: accorpamenti forzati di plessi scolastici distanti tra loro o, nei casi più gravi, la chiusura definitiva di scuole elementari e medie in comuni che già soffrono di un evidente spopolamento. La critica principale rivolta al provvedimento è proprio la mancanza di una visione socio-economica, privilegiando soglie altimetriche rigide che non tengono conto della realtà dei servizi essenziali.
Impatto economico e agricolo: i costi della nuova classificazione
Oltre al settore educativo, il provvedimento colpisce duramente il mondo agricolo. Le imprese situate nei comuni esclusi dal nuovo elenco perderanno le agevolazioni sui contributi previdenziali e altre premialità per i servizi pubblici. In particolare, queste realtà verranno equiparate alle imprese di pianura, con costi del lavoro che diventano insostenibili per le aziende che operano in aree a basso reddito.
In sintesi, il passaggio da una classificazione basata sulla realtà del territorio a una basata su un "calcolo di valori altimetrici" comporta una riduzione significativa dell'accesso ai fondi del FOSMIT (Fondo per lo Sviluppo dei Monti Italiani) e ad altri bandi destinati esclusivamente alle aree montane. Questo scenario crea una frattura tra comuni con caratteristiche geografiche simili ma separati da una linea burocratica, mettendo a rischio la coesione del sistema territoriale.
| Elemento di confronto | Situazione Precedente (L. 97/1994) | Nuova Situazione (DPCM 121/2026) |
|---|---|---|
| Criteri di classificazione | Basati sulla realtà territoriale e socio-economica | Soglie altimetriche e parametri geomorfologici rigidi |
| Dimensionamento Scolastico | Deroghe per numero minimo alunni per classi | Soggette a criteri standard (rischio chiusure) |
| Contributi Previdenziali | Agevolazioni per aree montane | Equiparazione alle imprese di pianura per i comuni esclusi |
| Accesso ai Fondi | Accesso garantito ai fondi montani | Riduzione significativa dell'accesso ai bandi FOSMIT |
Cosa cambia concretamente per docenti, ATA e amministratori
Per chi opera quotidianamente nella scuola e nelle amministrazioni locali, l'impatto operativo sarà immediato a partire dal 22 luglio 2026. Ecco i punti chiave da monitorare:
- Per i Dirigenti Scolastici: Sarà necessario avviare una verifica urgente della posizione del proprio comune per anticipare eventuali richieste di accorpamento o piani di chiusura dei plessi a causa della perdita delle deroghe sul numero minimo di alunni.
- Per il Personale ATA e i Docenti: Il rischio di spostamenti più lunghi per gli studenti e la possibile riduzione dei posti di lavoro nelle aree più isolate potrebbero influenzare la gestione dei servizi scolastici e dei trasporti.
- Per le Amministrazioni Locali: È necessario monitorare la lista definitiva dei comuni esclusi (non ancora disponibile per ogni singola regione) per richiedere interventi correttivi o l'apertura di tavoli di confronto con il Governo.
- Per le Imprese Agricole: Bisogna verificare se il comune di sede rientra tra i nuovi esclusi per pianificare la gestione dei contributi previdenziali e degli incentivi ai servizi pubblici.
Attualmente, le amministrazioni locali e le opposizioni politiche chiedono un blocco immediato degli effetti del provvedimento e l'apertura di un tavolo di confronto urgente. Sebbene siano state promesse revisioni in sede istituzionale, la pubblicazione del DPCM ha sollevato preoccupazioni sulla reale volontà del Governo di tutelare le aree interne.
Al momento, non è ancora disponibile la lista aggiornata dei comuni esclusi per ogni singola regione né sono stati pubblicati i dettagli tecnici sulle soglie altimetriche esatte utilizzate nel decreto. Inoltre, non è ancora pervenuta la risposta ufficiale del Ministero dell'Istruzione e del Merito alle interrogazioni parlamentari riguardanti il rischio di soppressione delle classi.
FAQs
DPCM Comuni montani: il rischio di chiusura delle classi e le nuove regole per la montagna
I comuni esclusi dalla nuova classificazione perderanno le deroghe sul numero minimo di alunni necessari per mantenere una classe attiva. Questo può portare all'accorpamento forzato di plessi scolastici distanti o alla chiusura definitiva di istituti elementari e medie in zone già soggette a spopolamento.
Le imprese agricole dei territori esclusi verranno equiparate a quelle di pianura per il calcolo dei contributi previdenziali dei dipendenti. Tale modifica comporta un aumento dei costi del lavoro che, per le realtà a basso reddito delle aree interne, rischia di diventare insostenibile economicamente.
Il DPCM introduce parametri rigorosi basati su soglie altimetriche e caratteristiche geomorfologiche specifiche. La critica principale rivolta dal governo è che tali criteri privilegiano il dato matematico rispetto alla realtà socio-economica e alla vulnerabilità dei territori.
Il provvedimento entrerà in vigore il 22 luglio 2026. Attualmente, il PD e gli amministratori locali chiedono il blocco immediato degli effetti del decreto e l'apertura di un tavolo di confronto con il Governo per rivedere i criteri di esclusione.
