Gestione ondate di calore a settembre: guida e checklist per i dirigenti scolastici

La gestione del rischio microclimatico all'interno degli edifici scolastici è diventata una delle sfide più urgenti per il sistema educativo italiano nel contesto delle ondate di calore ricorrenti. Con l'avvicinarsi della ripresa delle lezioni di settembre 2026, il fenomeno delle alte temperature non è più considerato un evento eccezionale, ma un rischio strutturale che richiede interventi preventivi e una pianificazione rigorosa da parte delle istituzioni scolastiche.

In questo scenario, il dirigente scolastico si trova a dover bilanciare la propria funzione di Datore di Lavoro per la sicurezza con i limiti tecnici e finanziari imposti dalla proprietà degli immobili. La normativa vigente chiarisce che, sebbene il dirigente debba garantire la tutela della salute di studenti e personale ATA, la responsabilità per le carenze strutturali degli edifici — come la mancanza di isolamento termico o di schermature solari — ricada sugli enti proprietari, rendendo necessaria una distinzione netta tra responsabilità organizzativa e manutenzione strutturale.

Il quadro normativo e la responsabilità del Datore di Lavoro

Il pilastro della sicurezza sul lavoro in Italia, il D.Lgs. 81/2008, definisce chiaramente i confini di azione per il dirigente scolastico. In particolare, l'Art. 18, comma 3 stabilisce che gli obblighi relativi agli interventi strutturali e di manutenzione necessari per assicurare la sicurezza dei locali pubblici restano a carico dell'amministrazione proprietaria. Ciò significa che la realizzazione di impianti di climatizzazione o la riqualificazione energetica non sono compiti diretti della scuola, ma oneri degli enti locali (Comuni o Province).

Tuttavia, l'Art. 18, comma 3-bis dello stesso decreto introduce un obbligo di vigilanza attiva per il dirigente. Il Datore di Lavoro deve monitorare l'adempimento degli obblighi di sicurezza da parte degli enti proprietari. In termini pratici, il dirigente non risponde della mancanza fisica di un condizionatore, ma potrebbe essere chiamato a rispondere della mancata segnalazione di tale carenza o dell'omissione di misure alternative per proteggere le persone dal calore eccessivo.

Per quanto riguarda la manutenzione ordinaria, il DM 129/2018 e la Circolare Ministeriale 74 del 5 gennaio 2019 delimitano il campo d'azione della scuola. Le istituzioni possono intervenire autonomamente solo su lavori di piccola manutenzione (come riparazioni idrauliche minori o sostituzioni di lampadine) che non comportino modifiche agli impianti tecnici, escludendo di fatto la possibilità di gestire autonomamente interventi complessi di adattamento climatico.

Misure operative per la gestione del rischio microclimatico

Data l'attuale criticità, la gestione del rischio non può limitarsi a una semplice segnalazione passiva. Il dirigente scolastico deve integrare nel Documento di Valutazione dei Rischi (DVR) la specifica criticità legata alle temperature elevate, definendo misure di prevenzione e protezione concrete. Questo passaggio è fondamentale per documentare la corretta gestione della sicurezza e per tutelare la responsabilità della scuola in caso di incidenti o malori legati allo stress termico.

Le azioni da intraprendere devono coinvolgere una rete di attori tecnici. È necessario il coinvolgimento del RSPP (Responsabile del Servizio di Prevenzione e Protezione), del Medico Competente e del RLS (Rappresentante dei Lavoratori per la Sicurezza) per la valutazione dei rischi e per il parere motivato in caso di necessità di sospensione del servizio. La collaborazione con questi soggetti garantisce che le decisioni prese siano tecnicamente fondate e legalmente solide.

In assenza di interventi strutturali immediati da parte degli enti proprietari, il dirigente deve puntare su protocolli di mitigazione immediata. Questi includono la modulazione degli orari delle lezioni, la rotazione delle classi nelle aule più fresche e la creazione di zone d'ombra. È inoltre fondamentale garantire il costante accesso all'acqua potabile, un requisito essenziale per la salute degli studenti e del personale durante le ore di permanenza scolastica.

Cosa cambia concretamente per il dirigente scolastico e la scuola

Per il dirigente scolastico, la gestione del caldo a settembre 2026 si traduce in un doppio binario operativo. Da un lato, deve agire come amministratore della sicurezza, aggiornando tempestivamente la documentazione tecnica e coordinando le misure di emergenza. Dall'altro, deve agire come vigilante delle carenze pubbliche, producendo prove scritte delle richieste di manutenzione inviate agli enti locali per evitare responsabilità in caso di inadempienze strutturali.

Per il personale ATA e i docenti, ciò significa dover attenersi a nuovi protocolli di rotazione e gestione degli spazi che potrebbero differire dalle abitudini consolidate. Per le famiglie, la priorità è la garanzia di un ambiente di apprendimento sicuro, dove la scuola deve assicurare non solo la continuità didattica, ma soprattutto la salvaguardia dell'integrità fisica degli studenti attraverso misure pratiche e immediate.

È importante sottolineare che, nonostante la necessità di interventi strutturali pesanti (come l'isolamento termico), la mancanza di disponibilità finanziaria immediata da parte degli enti locali non esonera la scuola dall'adempimento degli obblighi di prevenzione e protezione. La documentazione delle segnalazioni e l'adozione di misure organizzative sono gli strumenti principali per gestire questa criticità fino a quando non verranno attuati piani di riqualificazione energetica più ampi.

Le azioni di aggiornamento del DVR e l'invio delle segnalazioni formali devono essere completate entro la ripresa delle lezioni di settembre 2026 per garantire la massima copertura legale e operativa.

Per approfondire gli obblighi di sicurezza e le norme sulla manutenzione, è possibile consultare i documenti ufficiali sul portale del Ministero dell'Istruzione e del Merito o le circolari specifiche pubblicate sulla Gazzetta Ufficiale.