Le procedure di immissioni in ruolo docenti A028 (Matematica e Scienze) in Lombardia per l'anno scolastico 2026/27 stanno affrontando una criticità normativa senza precedenti, derivante dal mancato completamento delle prove del concorso PNRR3. Nonostante la normativa non preveda esplicitamente una procedura per gestire il "blocco" causato da graduatorie non ancora costituite, l'Ufficio Scolastico Regionale (USR) Lombardia ha adottato una soluzione amministrativa per evitare il collasso del servizio scolastico.
Il nodo centrale risiede nella discrepanza tra il numero di posti assegnati e la reale necessità del territorio: mentre il prospetto iniziale destinava alla classe A028 solo otto posti dalle graduatorie concorsuali, il Gruppo Elenco Regionale ha identificato ben 315 cattedre vacanti. Questa situazione ha generato un vuoto operativo, poiché la successione delle procedure prevista dal Ministero non permetteva tecnicamente di passare agli Elenchi Regionali finché la graduatoria PNRR3 non fosse stata dichiarata "esaurita" o conclusa.
Il superamento del blocco normativo e la scelta dell'USR Lombardia
Secondo le disposizioni del D.M. n. 136 del 16 luglio 2026, l'ordine di priorità per le assunzioni nella scuola secondaria è rigidamente stabilito: dopo le graduatorie dei concorsi precedenti, occorre attingere dai vincitori e dagli idonei dei concorsi PNRR1, PNRR2 e PNRR3. Solo successivamente, e in caso di residui, è possibile ricorrere agli Elenchi Regionali previsti dall'articolo 399, comma 3-ter, del Testo Unico.
Tuttavia, il ritardo nelle prove orali del PNRR3, con calendari che si protrarranno fino a dicembre 2026, ha creato un imbuto procedurale. Per risolvere l'impasse, l'USR Lombardia ha deciso di autorizzare lo scorrimento degli Elenchi Regionali per coprire le cattedre della classe A028, nonostante la graduatoria PNRR3 non sia ancora disponibile. Questa decisione operativa mira a massimizzare le assunzioni immediate, permettendo ai 171 candidati idonei presenti nell'Elenco Regionale di essere chiamati a coprire i posti scoperti.
Si tratta di una scelta pragmatica che, pur non essendo esplicitamente prevista dai testi ministeriali, mira a garantire la continuità didattica in un settore con carenze strutturali. La decisione è stata presa in seguito a diverse segnalazioni del Gruppo Elenco Regionale A028 e a una comunicazione ufficiale dell'USR datata 6 agosto 2026.
Cronologia degli atti e dati tecnici del contingente A028
Il percorso che ha portato a questa decisione è stato caratterizzato da una serie di atti normativi e segnalazioni tecniche che hanno evidenziato l'urgenza del caso. Il D.M. n. 68 del 22 aprile 2026 ha istituito gli Elenchi Regionali per favorire la compensazione territoriale, ma la loro applicazione pratica è stata ostacolata dalla mancanza di una "graduatoria conclusa" da scorrere.
I dati ufficiali relativi al contingente regionale lombardo mostrano una distribuzione significativa: su un totale di 12.129 posti autorizzati nella regione, la classe A028 ha visto una ripartizione iniziale estremamente ridotta rispetto alla domanda reale. Le rettifiche intervenute nei mesi di luglio non hanno modificato la situazione per questa specifica classe di concorso, rendendo necessaria l'intervento dell'amministrazione regionale per sbloccare le nomine.
| Parametro di Analisi | Dati e Riferimenti Normativi |
|---|---|
| Classe di Concorso | A028 (Matematica e Scienze) |
| Cattedre Vacanti Identificate | 315 posti |
| Idonei Elenco Regionale | 171 candidati |
| Normativa di Riferimento | D.M. 68/2026 e D.M. 136/2026 |
| Contingente Regionale Totale | 12.129 posti (su 46.642 nazionali) |
Cosa cambia concretamente per i candidati e le scuole
L'impatto immediato di questa decisione amministrativa è la rimozione del blocco operativo per le assunzioni. Per i candidati idonei dell'Elenco Regionale A028, ciò significa poter ottenere l'immissione in ruolo senza dover attendere la conclusione delle prove orali del concorso PNRR3, che altrimenti avrebbe posticipato le nomine a mesi di distanza.
Per le scuole e le segreterie, la decisione garantisce la copertura delle cattedre di Matematica e Scienze entro i tempi previsti per l'avvio dell'anno scolastico 2026/27. In sintesi, la procedura permette di:
- Assumere immediatamente i docenti provenienti dagli Elenchi Regionali.
- Coprire le 315 cattedre vacanti senza attendere la graduatoria PNRR3.
- Garantire la stabilità del servizio didattico nelle scuole lombarde.
Le scadenze operative per i prossimi passi sono già state fissate: il primo turno di nomine con scorrimento è previsto per il 7 agosto 2026, seguito dall'assegnazione della provincia e della sede nei giorni immediatamente successivi (previsti per il 10 e 11 agosto 2026, secondo gli avvisi ufficiali dell'USR).
È importante sottolineare che, sebbene la soluzione sia efficace, non è stata ancora specificata la base normativa esatta che permette l'equiparazione di una procedura PNRR3 non conclusa a una graduatoria "esaurita". Si tratta di una scelta di convenienza amministrativa adottata dall'USR per massimizzare le assunzioni in un contesto di emergenza didattica.
FAQs
Immissioni in ruolo docenti A028 Lombardia: la svolta operativa per coprire le 315 cattedre vacanti
L'USR Lombardia ha adottato una soluzione amministrativa per superare il blocco operativo causato dalla mancata pubblicazione della graduatoria PNRR3. Poiché le prove orali sono state posticipate a dicembre 2026, l'autorità ha deciso di procedere allo scorrimento degli Elenchi Regionali per coprire le 315 cattedre vacanti senza attendere la conclusione della procedura prioritaria.
Le nomine sono destinate ai 171 candidati idonei presenti nell'Elenco Regionale per la classe di concorso A028 (Matematica e Scienze). Questa misura permette ai candidati del regionale di ottenere l'assunzione immediata per coprire il vuoto normativo creato dalla discrepanza tra i pochi posti concorsuali e l'alto numero di cattedre vacanti.
Il primo turno di nomine con scorrimento degli elenchi regionali è previsto per il 7 agosto 2026. Successivamente, le date per l'assegnazione della provincia e della sede specifica saranno comunicate dall'USR Lombardia attraverso gli avvisi ufficiali, con una tempistica prevista intorno al 10 e 11 agosto 2026.
L'uso degli Elenchi Regionali è disciplinato dall'Art. 5 del D.M. n. 68 del 22 aprile 2026, che li prevede in subordine alle graduatorie concorsuali. Sebbene la normativa non chiarisca esplicitamente cosa accada se la graduatoria prioritaria non è ancora costituita, l'USR ha interpretato la necessità di procedere alla copertura delle cattedre come prioritaria rispetto alla lettura letterale dei tempi tecnici.
