Mobilitazioni scolastiche 2026: tra tensioni sociali, scioperi e il nodo della Legge 146/90

L'attuale stagione scolastica in Italia è segnata da una intensità di mobilitazioni senza precedenti, che vede protagonisti studenti, docenti e personale ATA in un clima di forte tensione sociale. A partire dalla metà di ottobre 2026, il Paese è diventato teatro di proteste che spaziano dalle occupazioni scolastiche ai cortei di piazza, alimentate da una profonda insoddisfazione per la carenza di risorse finanziarie destinate al sistema educativo, lo stato di degrado di molti edifici scolastici e le politiche governative emerse con il recente Decreto Scuola.

Il clima di scontro è esacerbato da episodi di violenza che hanno colpito diverse città, con particolare riferimento ai disordini verificatisi a Milano il 18 ottobre, dove gli atti di danneggiamento e la presenza di numerosi minorenni hanno sollevato preoccupazioni sulla sicurezza pubblica. In questo scenario di conflitto aperto, le istituzioni e le organizzazioni sindacali si trovano a gestire una crisi che non riguarda solo il piano pedagogico, ma tocca corde profonde della precarietà lavorativa e della redistribuzione della ricchezza nazionale.

Mentre il Ministero dell'Istruzione e del Merito risponde alle critiche definendo le proteste prive di fondamento razionale, la realtà dei fatti mostra una generazione studentesca non indifferente. I dati raccolti evidenziano una partecipazione attiva significativa, con una larga fetta di giovani che non solo scende in piazza, ma condivide le ragioni di chi rivendica investimenti strutturali e una maggiore attenzione alle condizioni di vita dei giovani, contrapponendo le necessità della scuola a quelle degli armamenti militari.

Il quadro normativo e la battaglia legale sulla Legge 146/90

Al centro del dibattito giuridico e sindacale si colloca la Legge 146/90, la normativa che disciplina l'esercizio dello sciopero nei servizi pubblici essenziali. Questa legge è diventata il principale terreno di scontro dopo la condanna ufficiale del Comitato europeo dei diritti sociali (CEDS) arrivata il 13 marzo 2026. Il Comitato ha rilevato che le restrizioni imposte dal legislatore italiano sono eccessive e non compatibili con la Carta sociale europea, limitando la reale libertà di espressione dei lavoratori.

Le criticità evidenziate dalla sentenza internazionale riguardano diversi aspetti operativi che oggi alimentano la richiesta di abrogazione della norma da parte dei sindacati di base, come USB e Cobas. Tra i punti più critici figurano:

• La mancanza di una revisione effettiva delle decisioni amministrative che limitano lo sciopero;
• L'obbligo per i lavoratori di prestare servizi che eccedono i minimi essenziali previsti;
• Procedure di conciliazione giudiziarie o amministrative ritenute troppo lunghe e onerose;
• Restrizioni che impediscono una reale espressione del diritto di mobilitazione democratica.

Questa base giuridica solida permette ai sindacati di promuovere una legge democratica sulla rappresentanza sindacale, volta a superare i cosiddetti "patti corporativi" tra associazioni datoriali e sindacati confederali. L'obiettivo è garantire una maggiore libertà d'azione per i lavoratori, che oggi si sentono schiacciati da un quadro normativo percepito come troppo rigido e poco trasparente.

Rivendicazioni economiche e la proposta della "Patrimoniale"

Oltre alla battaglia sui diritti civili e sindacali, le mobilitazioni del novembre 2026 sono fortemente orientate verso obiettivi quantitativi e misure di redistribuzione della ricchezza. Il personale scolastico e ATA rivendica un adeguamento salariale strutturale, con richieste che arrivano fino a un +20% di incremento, oltre all'istanza per l'introduzione di un salario minimo non inferiore a 12 euro l'ora per contrastare la precarietà.

In questo contesto di emergenza economica, la Cgil ha lanciato una proposta di forte impatto: la cosiddetta "Patrimoniale". Si tratta di un contributo di solidarietà dell'1% su patrimoni netti superiori a 2 milioni di euro. L'obiettivo dichiarato è la raccolta di circa 25 miliardi di euro da destinare a investimenti prioritari in:

• Sanità pubblica;
• Scuola e istruzione;
• Soluzioni per l'emergenza abitativa e gli affitti;
• Welfare generale.

Questa proposta mira a colmare il gap infrastrutturale che affligge le scuole, dove la carenza di risorse finanziarie si traduce quotidianamente in edifici fatiscenti e mancanza di strumenti didattici adeguati. La tensione tra la necessità di investimenti e le scelte di bilancio del governo rimane il punto di rottura principale tra le istituzioni e il mondo della scuola.

Cosa cambia concretamente per docenti, ATA e studenti

Per il personale scolastico e ATA, il calendario delle mobilitazioni comporterà interruzioni delle attività didattiche e delle funzioni amministrative. Sebbene siano garantiti i servizi minimi essenziali, l'entità dell'adesione determinerà la necessità di piani di emergenza per la continuità dei servizi. È fondamentale che il personale monitori costantemente le circolari interne delle singole scuole per le modalità di sospensione delle lezioni.

Per gli studenti, le mobilitazioni potrebbero portare a occupazioni scolastiche e sospensioni delle lezioni, con possibili restrizioni alla circolazione nei trasporti pubblici nelle date dei picchi di sciopero. È importante sottolineare che, secondo i dati del sondaggio Skuola.net, il 33% degli studenti partecipa attivamente alle proteste e il 56% ne condivide le motivazioni, mentre il 62% si dichiara favorevole alle occupazioni scolastiche.

Il monitoraggio costante delle date degli scioperi è essenziale per la gestione operativa delle scuole. Sebbene non sia ancora quantificata l'entità precisa dell'adesione del personale scolastico agli scioperi del 30 ottobre e del 20 novembre, la scuola deve prepararsi a scenari di bassa presidio o di interruzione totale delle lezioni, a seconda delle circolari che verranno emanate dalle singole istituzioni scolastiche.

In sintesi, la situazione attuale richiede un'attenzione particolare alla continuità didattica e alla sicurezza degli edifici. Per i docenti, il punto critico rimane il bilanciamento tra il sostegno alle ragioni degli studenti e la gestione delle trattenute stipendiali o delle interruzioni del servizio, in un quadro normativo che il CEDS ha già definito come eccessivamente restrittivo.

Per approfondire le normative vigenti e le circolari ministeriali, è possibile consultare il portale ufficiale del Ministero dell'Istruzione e del Merito o monitorare gli avvisi di sciopero pubblicati dalle Uffici Regionali per l'Istruzione (USR).

Azioni pratiche per il personale scolastico

Il personale scolastico deve verificare le circolari interne delle singole scuole per le modalità di sospensione delle lezioni e monitorare le fasce di garanzia dei trasporti. È fondamentale che i dirigenti scolastici definiscano piani di emergenza per la continuità dei servizi amministrativi e didattici, garantendo la sicurezza degli studenti durante le ore di lezione.