Nuove regole per minori: il Decreto sicurezza punisce violenze e danni scolastici

Il Governo italiano ha ufficialmente approvato il 20 ottobre 2026 il decreto-legge relativo alle "Disposizioni urgenti in materia di sicurezza pubblica e contrasto alla criminalità minorile". Questo provvedimento nasce come risposta immediata a una serie di episodi di violenza, saccheggi e attacchi sistematici alle forze dell'ordine, avvenuti in diverse città italiane, con particolare riferimento a Milano.

L'obiettivo centrale del legislatore è quello di contrastare un fenomeno descritto come "nuovo", caratterizzato dall'attivazione di gruppi di giovanissimi, spesso coordinati tramite i social media, per compiere atti di vandalismo e furto in luoghi pubblici. Il decreto introduce una serie di modifiche sostanziali al Codice Penale e al Codice di Procedura Penale, puntando a una maggiore incisività nel perseguire la criminalità organizzata durante le manifestazioni e la responsabilità dei genitori.

Una delle novità più rilevanti riguarda la presunzione di imputabilità per i minori dai 14 anni in su, che semplifica gli iter processuali e permette interventi più rapidi in caso di reati gravi. Il provvedimento mira a evitare che le scene di violenza diventino una "normalità", stabilendo il principio per cui chi danneggia i beni comuni o aggredisce le istituzioni deve rispondere delle proprie azioni con pene aggravate.

Nuove fattispecie di reato e inasprimento delle pene per la violenza organizzata

Il cuore normativo del decreto risiede nell'introduzione dell'Art. 420-bis c.p., che istituisce il delitto di "violenza organizzata nelle manifestazioni pubbliche". Questa norma colpisce chiunque partecipi a gruppi di almeno 5 persone che utilizzano oggetti atti a offendere (come bastoni o mazze) o lanciano artifici pericolosi (razzi, bengala, petardi) durante eventi pubblici. La partecipazione a tali gruppi, anche se organizzata in modo occasionale, comporta una reclusione da 2 a 5 anni e una multa che può variare da 10.000 a 20.000 euro.

Il legislatore ha previsto delle aggravanti specifiche per rendere la norma ancora più efficace contro le tattiche di guerriglia urbana. La pena aumenta da un terzo alla metà se gli autori agiscono a volto coperto o se colpiscono infrastrutture energetiche, trasporti, telecomunicazioni o altri servizi di pubblica utilità. Particolare attenzione è rivolta a chi promuove, organizza o incita alla violenza, anche attraverso strumenti informatici e telematici: per queste condotte di istigazione o promozione, la reclusione prevista sale da 4 a 12 anni.

Oltre alla violenza diretta, il decreto interviene pesantemente sui reati di devastazione e saccheggio. Viene introdotto un incremento di pena da un terzo alla metà quando tali atti avvengono durante manifestazioni in luoghi di vendita o deposito. Parallelamente, l'Art. 635.1 c.p. viene modificato per includere un'aggravante simile quando il danneggiamento è commesso da gruppi organizzati di almeno 5 persone. Queste misure sono pensate per colpire non solo il singolo atto vandalico, ma la dinamica di gruppo che spesso caratterizza i disordini urbani contemporanei.

Responsabilità genitoriale e presunzione di imputabilità per i minori

Uno dei pilastri del decreto riguarda il cambio di paradigma sulla criminalità minorile. Viene infatti introdotta la presunzione di capacità di intendere e di volere per i minori dai 14 anni (fino a prova contraria), modificando l'approccio tradizionale della giustizia minorile. Questa scelta normativa mira a velocizzare i procedimenti e a permettere l'arresto in flagranza differita per le ipotesi di danneggiamento, garantendo che la minore età non diventi uno scudo per l'impunità in caso di atti violenti o distruttivi.

Parallelamente, il decreto sposta il peso della responsabilità verso il nucleo familiare. I genitori di minori, anche se questi ultimi non sono imputabili, sono ora soggetti a sanzioni amministrative dirette in caso di partecipazione dei figli a determinati reati. La struttura delle sanzioni è progressiva:

• Prima condotta: sanzione amministrativa da 500 a 1.000 euro.
• Reiterazione: sanzione amministrativa da 1.000 a 2.000 euro.

Inoltre, il Prefetto ha ora il potere di ordinare direttamente il pagamento dei danni ai beni pubblici causati dai minori. Per i danni ai beni privati, i proprietari potranno beneficiare di decreti ingiuntivi accelerati per ottenere il risarcimento in tempi più brevi. Per quanto riguarda la prevenzione, il Questore riceve nuovi poteri per disporre il divieto di raduno per gruppi di 5 o più persone (inclusi i minorenni dai 14 anni) in luoghi specifici, con una durata massima di un anno.

Cosa cambia concretamente per le famiglie e la sicurezza urbana

Per le famiglie, il cambiamento più immediato è la responsabilità economica e amministrativa diretta. I genitori non potranno più limitarsi a una responsabilità civile generica, ma saranno chiamati a rispondere direttamente delle sanzioni pecuniarie e dei risarcimenti per i danni causati dai figli. È fondamentale che i genitori siano consapevoli che il pagamento dei danni ai beni pubblici può essere richiesto direttamente dall'autorità prefettizia senza lunghe iter di mediazione.

Per la sicurezza urbana e le forze dell'ordine, il decreto introduce una maggiore efficacia operativa. Le lesioni personali lievi o lievissime inflitte ad agenti di polizia giudiziaria o di pubblica sicurezza durante il servizio sono ora procedibili d'ufficio, eliminando la discrezionalità della querela. Inoltre, il provvedimento prevede l'adeguamento dell'organico dei magistrati per gestire i picchi di arresti in flagranza durante gli incidenti sull'ordine pubblico, garantendo la convalida delle procedure nei tempi previsti dalla legge.

Il decreto prevede inoltre un rafforzamento immediato delle forze di sicurezza. È stato approvato un incremento di 500 unità di militari a Milano per il controllo del territorio, con un costo stimato di 4,7 milioni di euro, la cui validità è fissata fino al 31 dicembre 2026. Sebbene il Governo abbia ribadito la necessità di distinguere le proteste pacifiche dagli atti criminali, la linea di fermezza è chiara: il vandalismo non è considerato una forma di protesta legittima e le conseguenze legali epatriche saranno applicate con rigore.

Per quanto riguarda i prossimi passi, il testo definitivo del decreto-legge potrebbe subire lievi modifiche tecniche durante il passaggio parlamentare, ma i punti cardine approvati dal Consiglio dei Ministri sono già stati confermati. È importante notare che, sebbene il decreto sia operativo, non è ancora chiaro il numero esatto di "progetti personalizzati di sostegno alla funzione educativa" che il Prefetto potrà attivare in caso di reiterazione delle sanzioni ai genitori, un aspetto che rimarrà da definire nei successivi atti attuativi.

Per approfondire le disposizioni ufficiali, è possibile consultare il comunicato stampa del Consiglio dei Ministri relativo all'approvazione del decreto.