Supplenze GPS: la riforma degli spezzoni orari e il nuovo diritto al completamento per il biennio 2026/2028

Il panorama delle supplenze GPS sta subendo una trasformazione strutturale significativa con l'introduzione di nuove linee guida ministeriali per il biennio 2026/2028. La riforma mira a risolvere una delle criticità più sentite dai docenti precari: la frammentazione degli incarichi, che spesso portava a contratti con poche ore settimanali, poco sostenibili dal punto di vista economico e organizzativo. Grazie alla nuova Ordinanza Ministeriale, il sistema si sposta verso un modello di aggregazione degli spezzoni, volto a creare "posti orario" più consistenti e tutelati.

Questa evoluzione normativa nasce dalla necessità di colmare il vuoto legislativo riscontrato nel biennio precedente, durante il quale la rigidità amministrativa impediva di frazionare le cattedre intere per integrare le ore mancanti dei supplenti. Con i nuovi criteri, il Ministero dell'Istruzione e del Merito intende ridurre il numero di contratti a tempo determinato a basso monte ore, favorendo una maggiore stabilità lavorativa e una migliore economicità per i lavoratori della scuola. La novità non è solo tecnica, ma rappresenta un cambio di paradigma nella gestione delle nomine informatizzate (INS).

L'aggregazione degli spezzoni e la creazione dei posti orario

Il cuore della riforma risiede nel meccanismo di aggregazione delle ore. Una volta completate le operazioni di immissione in ruolo e le assunzioni, i dirigenti scolastici che si trovano con frazioni di posti o di cattedra disponibili — i cosiddetti spezzoni — non potranno più lasciarli isolati. Questi residui dovranno essere immediatamente comunicati agli Uffici Scolastici Territoriali (UST), i quali avranno il compito di unirli per formare posti orari con una disponibilità di ore superiore.

Per garantire coerenza e vicinanza territoriale, gli ambiti territoriali seguiranno criteri analoghi a quelli utilizzati per la creazione delle cattedre orarie esterne (COE). Nello specifico, la determinazione degli organici dovrà rispettare le regole consolidate: la priorità sarà data alle scuole viciniori, con il limite massimo di non più di tre scuole e non più di due comuni. Questo approccio mira a evitare che i docenti debbano spostarsi eccessivamente per coprire le ore aggregate, mantenendo un equilibrio tra efficienza amministrativa e sostenibilità logistica.

Il diritto obbligatorio al completamento orario

Un altro pilastro fondamentale della nuova normativa riguarda il completamento orario, che passa da facoltà discrezionale del Dirigente Scolastico a obbligo amministrativo. Grazie a questa disposizione, i dirigenti potranno ora spezzare le disponibilità delle cattedre intere per offrirle ai supplenti già impegnati che non hanno ancora raggiunto il monte ore contrattuale completo. Questo meccanismo è pensato per minimizzare le rinunce agli incarichi e ottimizzare l'utilizzo delle risorse umane disponibili.

In particolare, il sistema permetterà di utilizzare le Graduatorie di Istituto (GaE) per gestire queste integrazioni. L'obiettivo è chiaro: permettere a chi ha già un incarico su uno spezzone di "completarlo" fino a raggiungere il monte ore previsto, migliorando la propria retribuzione e riducendo la precarietà legata a contratti frammentati. Questa misura è stata definita dai sindacati come un miglioramento sostanziale rispetto al passato, sebbene restino aperte alcune questioni operative sulla gestione delle priorità tra diverse scuole.

Cosa cambia concretamente per docenti e scuole

Per i docenti aspiranti, la novità principale è la possibilità di indicare con maggiore precisione il numero minimo e massimo di ore che sono disposti ad accettare. Gli aspiranti potranno specificare la propria disponibilità per la scuola dell'infanzia (da 1 a 24 ore), per la primaria (da 1 a 21 ore) e per la secondaria (da 7 a 17 ore). Inoltre, l'algoritmo delle nomine è stato reso più "amichevole": se un aspirante non viene assegnato a un posto perché non indicato come preferenza, il suo nome verrà ripreso in considerazione nel turno successivo, evitando l'esclusione automatica che spesso caratterizzava le procedure precedenti.

Per le scuole e gli Uffici Scolastici, la gestione della piattaforma informatizzata diventerà più complessa ma più efficiente. Gli UST dovranno coordinare l'unione degli spezzoni per creare posti che possano coprire l'intero monte ore contrattuale (ad esempio, 25 ore per l'infanzia, 22+2 per la primaria, 18 per la secondaria) anche su diverse sedi. Questo richiede una gestione dinamica delle disponibilità per garantire che il diritto al completamento sia effettivamente rispettato.

Le scadenze chiave per l'attuazione di queste novità sono fissate per il biennio 2026/2028. La procedura di assegnazione informatizzata delle nomine (INS) con l'applicazione dei nuovi criteri di aggregazione e completamento è prevista per la fine agosto 2026. È importante sottolineare che, sebbene la riforma sia un passo avanti significativo, i criteri esatti di priorità nell'ordine di aggregazione degli spezzoni tra diverse scuole diverse non sono ancora stati dettagliati ufficialmente.

In sintesi, il sistema si sta muovendo verso una maggiore protezione del lavoratore, cercando di trasformare la frammentazione degli spezzoni in opportunità di lavoro più stabili. Per i docenti, la sfida sarà monitorare attentamente le proprie disponibilità nelle istanze e verificare che il diritto al completamento venga correttamente applicato dagli uffici territoriali durante i turni di nomina.