Tutor coordinatori, prorogato l’esonero fino al 31 dicembre 2026: continuità per i percorsi abilitanti

Il Ministero dell’Istruzione e del Merito (MIM) ha ufficializzato una misura di fondamentale importanza per la stabilità dei percorsi di formazione iniziale e abilitazione dei docenti della scuola secondaria di primo e secondo grado. Attraverso la recente nota prot. n. AOODGPER0020354 del 5 agosto 2026, l'amministrazione ha confermato la proroga del collocamento in posizione di esonero o semiesonero per i docenti autorizzati a svolgere le funzioni di tutor coordinatore, fissando la nuova scadenza al 31 dicembre 2026.

Questa decisione operativa non rappresenta un semplice rinvio burocratico, ma risponde a una necessità strutturale derivante dalle segnalazioni del Ministero dell’Università e della Ricerca (MUR). L'obiettivo primario è quello di garantire la continuità dei percorsi di tirocinio e il corretto funzionamento dei Centri multidisciplinari di ateneo, evitando che i ritardi nelle tempistiche universitarie portino a interruzioni brusche delle attività di tutoraggio. La misura assicura che il personale docente possa dedicarsi con la necessaria dedizione alle funzioni di coordinamento senza dover riprendere l'attività didattica ordinaria prima della conclusione dei cicli formativi degli studenti.

Il provvedimento si inserisce nel più ampio quadro della riforma della formazione iniziale, prevista dalla Missione 4, Componente 1 del PNRR. La stabilità del servizio è garantita dalla possibilità per i docenti già autorizzati di mantenere il proprio status di esonero, permettendo così alle istituzioni scolastiche di non dover gestire improvvise carenze di personale e assicurando ai tirocinanti un accompagnamento costante e coerente. Questa proroga è, di fatto, un passaggio cruciale per la tenuta del sistema di accreditamento dei nuovi docenti, che richiede una gestione fluida e senza intoppi tra il mondo della scuola e quello dell'università.

Il quadro normativo e la cronologia delle proroghe

Per comprendere appieno la portata della nuova scadenza, è necessario analizzare l'evoluzione normativa che ha portato alla nota del 5 agosto 2026. Il punto di partenza è rappresentato dal DPCM del 4 agosto 2023, che ha definito i nuovi percorsi abilitanti e introdotto la figura del docente tutor coordinatore. Successivamente, il D.I. n. 256 del 28 dicembre 2023 ha stabilito i criteri e i titoli necessari per l'individuazione di tale personale, definendo le modalità di accesso e le responsabilità specifiche.

Il percorso legislativo ha visto diverse tappe critiche, tutte volte a mitigare le difficoltà emerse durante l'attuazione pratica della riforma. In particolare, la nota MIM n. 171620 del 28 luglio 2025 aveva inizialmente fissato la scadenza degli esoneri al 31 dicembre 2025 per l'anno scolastico 2024/2025. Tuttavia, la complessità dei percorsi accademici ha reso necessaria una successiva estensione, culminata con il Decreto Interministeriale n. 241 del 2 dicembre 2025. Quest'ultimo atto, adottato di concerto con il MUR e il MEF, ha definito il contingente nazionale di docenti da destinare alle funzioni di tutoraggio per l'anno scolastico 2025/2026.

La base normativa di riferimento per il collocamento in posizione di esonero o semiesonero rimane l'articolo 2-bis, comma 7, del Decreto Legislativo 13 aprile 2017, n. 59. Tale norma permette la flessibilità necessaria affinché il docente possa svolgere compiti di coordinamento senza la concomitante obbligazione di insegnamento, condizione essenziale per la qualità del tutoraggio presso i Centri multidisciplinari. La proroga attuale, dunque, consolida un sistema di deroga funzionale che si è dimostrato indispensabile per non compromettere il completamento dei percorsi di abilitazione.

Dati tecnici e ripartizione del contingente nazionale

Il Decreto Interministeriale n. 241 ha fornito i numeri precisi che definiscono la portata della misura a livello nazionale. Per l'anno scolastico 2025/2026, il Ministero ha stabilito un contingente che prevede:

• 1.466 docenti collocati in posizione di esonero totale dall'insegnamento;
• 2.932 docenti collocati in posizione di semiesonero al 50%.

Questi numeri rappresentano la quota massima di personale che può essere sottratto alle attività didattiche ordinarie per supportare i percorsi di formazione iniziale. La ripartizione di questi posti avviene a livello regionale e dipende dalle specifiche esigenze dei Centri multidisciplinari e dalle classi di concorso coinvolte. È importante sottolineare che la nota ministeriale del 5 agosto 2026 non specifica criteri di priorità in caso di eccedenza di richieste oltre il contingente fissato dal D.I. 241/2025, lasciando tale discrezionalità agli enti coordinatori e agli Uffici Scolastici Regionali.

Le organizzazioni sindacali, tra cui CISL Scuola, hanno sollevato questioni rilevanti riguardo alla distribuzione di questo personale. Le richieste principali riguardano la trasparenza nella ripartizione del contingente e la determinazione precisa del fabbisogno di abilitati, al fine di garantire una distribuzione equa e funzionale su tutto il territorio nazionale. Il confronto con il Ministero mira a evitare che alcune aree geografiche o specifiche classi di concorso restino scoperte, compromettendo la qualità dei percorsi di tirocinio.

Impatto operativo per la scuola e per il personale docente

La proroga ha conseguenze dirette e immediate per diversi attori del sistema scolastico. Per i docenti tutor coordinatori già autorizzati, la novità principale è la garanzia di stabilità: il personale può mantenere la propria posizione di esonero o semiesonero dalle attività di insegnamento fino alla fine del 2026. Questo elimina l'incertezza sulla necessità di riprendere l'attività didattica prima del termine dei percorsi formativi, permettendo una dedizione completa alle funzioni di coordinamento presso i Centri multidisciplinari.

Per le istituzioni scolastiche, il provvedimento garantisce la continuità del coordinamento dei tirocini. Le scuole possono pianificare le attività formative con maggiore serenità, sapendo che il personale incaricato non dovrà essere richiamato improvvisamente in classe per coprire carenze dovute alla scadenza degli esoneri. Gli Uffici Scolastici Regionali (USR) sono ora chiamati a procedere con la pubblicazione dei decreti specifici per la ripartizione del contingente e la conferma degli incarichi, un passaggio fondamentale per la validità degli atti amministrativi.

Per i Centri multidisciplinari, la proroga assicura che le procedure di selezione e conferma degli incarichi possano concludersi senza interruzioni. Rispetto alle tempistiche di accreditamento, questo permette di rispettare i protocolli previsti dal MUR e dal MIM, evitando il collasso dei percorsi di tirocinio che si sarebbe verificato con la scadenza precedente del 31 dicembre 2025. In sintesi, la misura protegge l'integrità del percorso formativo degli studenti, che beneficiano di un tutoraggio costante e di alta qualità.

Cosa cambia concretamente per il docente e la segreteria scolastica

In termini pratici, ecco cosa devono sapere i soggetti coinvolti:

• Docenti Tutor Coordinatori: Non è necessario avviare procedure di rientro immediato dall'esonero; la posizione è garantita fino al 31 dicembre 2026. È fondamentale monitorare la pubblicazione dei decreti regionali per la conferma specifica dell'incarico.
• Dirigenti Scolastici: Possono procedere alla pianificazione delle attività di tutoraggio per l'anno scolastico in corso con la certezza della disponibilità del personale, senza timori di interruzioni dovute a scadenze normative imminenti.
• Segreterie Scolastiche: Devono attendere i decreti regionali degli USR per la ripartizione dei posti tra le sedi universitarie e le classi di concorso, che determineranno le quote esatte di personale da destinare ai percorsi abilitanti.

È importante sottolineare che, sebbene la proroga sia generale, non sono ancora disponibili i decreti regionali specifici per ogni singola scuola. Questi atti dipenderanno dalle scelte attuative degli USR e dalle esigenze dei singoli Centri multidisciplinari. Inoltre, la nota ministeriale non chiarisce i criteri di priorità in caso di eccedenza di richieste oltre il contingente nazionale fissato dal D.I. 241/2025, un punto che potrebbe richiedere futuri chiarimenti da parte delle autorità competenti.

Per approfondimenti sui percorsi di formazione iniziale e sulle normative vigenti, è possibile consultare i documenti ufficiali sul portale del Ministero dell'Istruzione e del Merito.