AFAM, ANIEF presenta emendamenti al DL 170

Il settore dell'Alta formazione artistica, musicale e coreutica (AFAM) si trova attualmente di fronte a una fase di profonda ristrutturazione normativa, guidata dall'iter del decreto-legge n. 170/2026. In questo scenario, il sindacato ANIEF ha presentato una serie di proposte emendative mirate a risolvere le criticità strutturali che affliggono il personale docente, tecnico-amministrativo e gli studenti del comparto. L'obiettivo principale di queste istanze è quello di garantire una maggiore stabilità lavorativa e una chiara definizione dei percorsi di carriera e di riconoscimento dei servizi prestati.

Le proposte, nate da un lungo percorso di audizioni e confronti avviati negli ultimi mesi, mirano a intervenire su nodi cruciali come la gestione degli idonei delle procedure concorsuali, la mobilità del personale e l'inquadramento professionale di figure chiave come gli accompagnatori musicali. Secondo quanto dichiarato dal presidente nazionale Anief, Marcello Pacifico, tali interventi sono considerati risultati significativi necessari per rispondere a problemi non più rimandabili per i precari e per le istituzioni stesse, cercando di dare una risposta concreta alle lacune del sistema attuale.

L'analisi dei documenti e delle proposte evidenzia come il sindacato intenda utilizzare il quadro del DL 170/2026 per superare la rigidità delle attuali discipline regolamentari. Attraverso la richiesta di affidare molte delle definizioni procedurali alla contrattazione collettiva nazionale integrativa, si mira a creare un sistema più flessibile e adattabile alle specificità delle diverse istituzioni AFAM, garantendo al contempo che non vengano introdotti nuovi oneri economici per lo Stato.

Cosa dice il D.L. 170/2026 in sintesi

Il decreto-legge 170/2026, attualmente all'esame del Parlamento, delinea le linee guida per la ristrutturazione degli istituti AFAM, con l'obiettivo di trasformarli in istituzioni universitarie autonome. Il testo delega il Governo ad adottare decreti legislativi entro dodici mesi per definire modelli funzionali e organizzativi sostenibili, nel rispetto degli indirizzi strategici del Ministero dell'Università e della Ricerca (MUR) e dell'ANVUR. Il testo del decreto prevede inoltre il reinquadramento del rapporto di lavoro dei professori e dei ricercatori nell'ambito del regime di diritto pubblico, introducendo profili professionali specifici come professore ordinario e assistente.

Un punto centrale del decreto riguarda la possibilità per le istituzioni AFAM di istituire accordi di programma o forme di aggregazione per favorire la competitività e la pianificazione territoriale dell'offerta formativa. Inoltre, il provvedimento prevede il transito automatico dei professori di prima fascia nella qualifica di professore ordinario e la possibilità per il personale inquadrato nell'area dell'elevata qualificazione (EQ) di coprire i posti di dirigente amministrativo mediante procedure comparative.

Cosa dice il D.M. 180/2023 in sintesi

Sebbene il Decreto Direttoriale n. 180 del 3 febbraio 2023 sia un atto precedente, esso costituisce il riferimento normativo per le procedure di reclutamento e la gestione degli elenchi degli idonei che le proposte ANIEF intendono modificare. Il decreto disciplina le modalità di accesso e la validità delle selezioni pubbliche per il personale del comparto AFAM, ponendo le basi per la successiva gestione delle graduatorie e degli idonei che, secondo le istanze sindacali, necessitano di una riformulazione unitaria per evitare la perdita di prospettive lavorative a seguito della scadenza delle idoneità.

Cosa dice il D.P.R. 83/2024 in sintesi

Il D.P.R. 83/2024 disciplina le procedure e le modalità per la programmazione e il reclutamento del personale docente e del personale amministrativo e tecnico del comparto AFAM. Questo atto è fondamentale per comprendere il quadro attuale delle assunzioni, in quanto definisce i criteri di reclutamento che il sindacato intende integrare. Le proposte ANIEF mirano specificamente a permettere che gli idonei siano ammessi alle procedure di reclutamento previste da questo decreto anche in deroga ai requisiti standard, al fine di garantire continuità lavorativa a chi ha già superato le selezioni pubbliche.

Contesto e precedenti

Per comprendere la portata delle proposte ANIEF, è necessario analizzare il contesto della costituzione degli elenchi regionali degli idonei. Il Ministero dell'Istruzione e del Merito ha già definito, con il D.M. 68 del 22 aprile 2026, le regole per le assunzioni riferite all'anno scolastico 2026/27. Secondo tali disposizioni, possono presentare domanda i candidati che hanno partecipato a procedure concorsuali bandite dal 2020 in poi, a condizione di aver conseguito almeno 70 punti nella prova orale (o la media prevista).

Attualmente, gli aspiranti vengono graduati in base alla somma dei punteggi della prova scritta e orale, con una distinzione tra chi ha sostenuto la procedura nella regione stessa e chi in altra regione. Tuttavia, la criticità evidenziata dal sindacato risiede nella possibile perdita di prospettive per chi ha superato le selezioni ma non trova immediato inserimento, specialmente con la scadenza delle idoneità prevista per il 2027. Le proposte emendative cercano quindi di creare un elenco nazionale per settore artistico-disciplinare, da cui le istituzioni possano attingere prioritariamente prima di bandire nuovi concorsi.

Un altro precedente rilevante riguarda la mobilità del personale. Il Contratto Collettivo Nazionale Integrativo per il triennio 2025/26, 2026/27, 2027/28 ha già affrontato il tema della mobilità territoriale e professionale, ma le istanze ANIEF spingono per una maggiore autonomia contrattuale. Il sindacato mira a restituire alla contrattazione la definizione di procedure, criteri e precedenze, superando la rigidità delle attuali discipline regolamentari che spesso non tengono conto delle specificità delle istituzioni AFAM.

Cosa cambia per docenti, ATA e scuole

L'approvazione degli emendamenti proposti da ANIEF comporterebbe una trasformazione significativa nell'organizzazione del lavoro e nelle opportunità di carriera per il personale del settore AFAM. Per i docenti e il personale tecnico-amministrativo, il cambiamento più rilevante riguarda la gestione della mobilità e il riconoscimento dei servizi. In particolare, la proposta prevede che la definizione dei criteri di precedenza e dei termini della mobilità sia affidata al contratto collettivo nazionale integrativo, da concludere entro centottanta giorni. Questo permetterebbe una gestione più coerente e meno burocratica degli spostamenti di personale tra le diverse istituzioni.

Per quanto riguarda il riconoscimento del servizio prestato, la proposta mira a valorizzare l'attività di ricerca artistica svolta nelle istituzioni AFAM. Nello specifico, il servizio prestato in queste realtà verrebbe riconosciuto ai fini della riduzione della durata dei contratti da ricercatore, garantendo una piena integrazione del sistema AFAM nella formazione superiore e offrendo percorsi di carriera più chiari per chi opera nel settore.

Per le scuole e le istituzioni AFAM, gli emendamenti introducono novità operative fondamentali:

• Gestione degli Idonei: Gli elenchi degli idonei delle procedure DM 180/2023 e degli altri bandi resterebbero validi fino alla conclusione della prima procedura di abilitazione artistica nazionale. Questi confluirebbero in un elenco nazionale, permettendo alle istituzioni di attingere a un bacino di risorse qualificate prima di avviare nuovi bandi.
• Inquadramento Accompagnatori: Verrebbe istituita l'Area delle Elevate Professionalità artistico-musicali di supporto alla didattica. Questa figura, che partecipa direttamente alla produzione artistica, avrebbe un'organizzazione dell'orario che includerebbe lo studio e la preparazione del repertorio, garantendo la conservazione del trattamento economico in godimento.
• Deroghe ai Requisiti: Gli idonei sarebbero ammessi alle procedure di reclutamento del DPR 83/2024 anche in deroga ai requisiti ordinari, una misura che mira a evitare che chi ha superato una selezione pubblica perda ogni prospettiva lavorativa.

In sintesi, per i dirigenti e le segreterie scolastiche, ciò significa una gestione più fluida delle assunzioni e una maggiore chiarezza nell'inquadramento delle figure di supporto, riducendo i tempi morti tra la conclusione delle selezioni e l'effettivo inserimento in ruolo.

Le posizioni

Le proposte di ANIEF riflettono una linea di pensiero che cerca di bilanciare la necessità di riforma strutturale con la tutela dei diritti acquisiti dai lavoratori. Il sindacato sottolinea che le misure proposte sono a invarianza di spesa, il che dovrebbe facilitare il consenso da parte del Governo e dei relatori parlamentari. Tuttavia, la proposta di proroga delle graduatorie fino all'anno scolastico 2028/2029, pur essendo una linea di convergenza tra diverse realtà sindacali, richiede ancora una riformulazione unitaria per essere approvata rapidamente.

Non sono state riportate posizioni ufficiali di altri sindacati nel dossier fornito, ma l'ANIEF dichiara di aver trovato un'ampia convergenza sulle necessità di superare la scadenza delle idoneità già dal 2027. L'obiettivo comune sembra essere la creazione di un sistema che non penalizzi i candidati che hanno già investito tempo e risorse in selezioni pubbliche, garantendo loro una prospettiva di inserimento concreta e non solo teorica.