Assegnazioni provvisorie 2026/27: le regole del CCNI e le criticità per la validità della domanda

Le procedure per le assegnazioni provvisorie del personale docente, educativo e ATA per l'anno scolastico 2026/27 sono entrate nel vivo con la sottoscrizione del nuovo Contratto Collettivo Nazionale Integrativo (CCNI) avvenuta il 10 luglio 2026. Questo accordo, fondamentale per la gestione della mobilità nel triennio 2025/26, 2026/27 e 2027/28, stabilisce criteri rigorosi che richiedono una precisione assoluta da parte dei richiedenti. La corretta compilazione della domanda non è solo un adempimento burocratico, ma rappresenta il presupposto essenziale per non compromettere la validità dell'istanza e garantire il diritto alla mobilità annuale.

Il focus della normativa attuale si sposta drasticamente sulla valutazione dei bisogni familiari urgenti, dove la precisione nella dichiarazione delle preferenze e dei punteggi diventa il fattore determinante. Come sottolineato dalle organizzazioni sindacali, in particolare dalla Federazione Gilda, non vi è spazio per la flessibilità interpretativa su alcuni punti chiave: le preferenze devono essere coerenti con il luogo di ricongiungimento. Un errore formale in questa fase non è facilmente sanabile e può portare all'esclusione automatica dalle graduatorie, rendendo vana l'intera procedura di domanda.

Il quadro normativo e le scadenze per la presentazione delle domande

Le operazioni di mobilità sono regolate dal CCNI sottoscritto dalle delegazioni di parte pubblica del Ministero dell'Istruzione e del Merito e dalle principali organizzazioni sindacali (F.L.C.-C.G.I.L., C.I.S.L. F.S.U.R., S.N.A.L.S.-C.O.N.F.S.A.L., FEDERAZIONE GILDA-UNAMS e ANIEF). Il quadro normativo di riferimento poggia sugli art. 1, commi 219 e 220 della legge 199 del 30 dicembre 2025 e sull'art. 18 del D.L. 19 febbraio 2026, n. 19, convertito dalla legge 20 aprile 2026, n. 50. Questi atti hanno apportato modifiche sostanziali al D.lgs. 151/2001, definendo le modalità di utilizzo e assegnazione del personale.

Per quanto riguarda il calendario operativo, le finestre temporali sono state definite con precisione per distinguere le diverse categorie di personale. Per il personale docente e gli insegnanti di religione cattolica, il periodo di presentazione delle domande va dal 10 luglio 2026 (ore 15:00) al 23 luglio 2026. Per il personale ATA, la finestra prevista è stata fissata dal 13 luglio al 4 agosto 2026, sebbene per questa categoria alcune fonti istituzionali suggeriscano di attendere conferme definitive sulle date esatte.

È fondamentale distinguere le modalità di invio in base alla qualifica del docente. Mentre i docenti di ruolo utilizzano il sistema POLIS per la gestione telematica, gli educatori, gli insegnanti di religione e i docenti assunti a tempo determinato con contratto finalizzato al ruolo devono procedere tramite moduli cartacei, inviabili esclusivamente via PEC o telematicamente. Questa distinzione operativa richiede una pianificazione preventiva per evitare ritardi nell'invio della documentazione necessaria.

Criteri di punteggio e precedenze: la distinzione tra docenti e ATA

A differenza di altre procedure di mobilità, la determinazione del punteggio per le assegnazioni provvisorie 2026/27 non deriva dal calcolo della carriera professionale. Il sistema si basa esclusivamente sulla valutazione di bisogni familiari prioritari, seguendo le tabelle di valutazione stabilite dall'Allegato 3 del CCNI sulla mobilità annuale. Questo significa che ogni punto ottenuto deve essere supportato da una documentazione specifica e verificabile, poiché la mancanza di un allegato o un errore nella dichiarazione può invalidare l'intera istanza.

Per il personale docente, il punteggio per il ricongiungimento (coniuge, unione civile, figli minori/maggiorenni disabili o genitori over 65) è fissato a 6 punti. Tuttavia, tale punteggio è valido esclusivamente per il comune di residenza del familiare, a condizione che l'iscrizione anagrafica sia avvenuta da almeno tre mesi. Esistono poi punteggi differenziati per la presenza di figli: 5 punti per i figli sotto i 6 anni e 4 punti per i figli tra i 6 e i 18 anni. Per quanto riguarda la cura e l'assistenza di figli o familiari inabili al lavoro, il punteggio è di 6 punti, ma solo se l'assistenza è effettuabile esclusivamente nel comune richiesto.

Il regime per il personale ATA presenta una struttura di punteggio differente e più elevata. Il punteggio di ricongiungimento è fissato a 24 punti (limitatamente al comune di residenza), con specifiche suddivisioni: 16 punti per figli sotto i 6 anni e 12 punti per figli tra i 6 e i 18 anni. Questa disparità numerica riflette le diverse priorità e le necessità operative previste dal nuovo accordo collettivo, rendendo ancora più critica la corretta identificazione della tipologia di beneficio richiesto.

Le "regole d'oro" per evitare l'esclusione della domanda

Uno degli aspetti più critici evidenziati dalla Federazione Gilda riguarda la gerarchia delle preferenze. Simone Craparo ha ribadito con fermezza che non si può transigere sull'ordine di inserimento delle sedi. Chi presenta domanda per ricongiungimento deve indicare come prima preferenza il comune di ricongiungimento. È consentito inserire le singole scuole presenti in quel comune seguendo l'ordine desiderato, ma è vietato passare a sedi situate in altri comuni prima di aver esaurito tutte le opzioni del comune di residenza del familiare.

Questa regola è definita come "non sanabile": gli Uffici Scolastici non hanno il potere di intervenire successivamente per correggere un errore di questo tipo. Se la domanda indica una scuola in un comune diverso come prioritaria rispetto a una nel comune di ricongiungimento, l'istanza rischia di essere dichiarata irregolare. Lo stesso principio si applica alle precedenze ai sensi della Legge 104/1992: è obbligatorio indicare come prima preferenza il comune di residenza della persona da assistere, prima di procedere con altre opzioni territoriali.

Per quanto riguarda la documentazione, la cautela deve essere massima. Sebbene alcuni piccoli errori di dichiarazione o la mancanza di un allegato possano essere integrati durante l'istruttoria (se le informazioni sono desumibili dagli altri documenti), la completezza degli allegati è fondamentale per evitare contestazioni. Per chi usufruisce delle deroghe ai vincoli di permanenza è necessario allegare l'apposita documentazione, mentre per la Legge 104 vanno prodotti sia i documenti relativi all'assistito sia, ove richiesto, il provvedimento che autorizza la fruizione dei permessi.

Cosa cambia concretamente per docenti e personale ATA

L'impatto operativo di queste nuove disposizioni è immediato e richiede un cambio di approccio nella gestione della domanda. Per i docenti, la distinzione tra sistema POLIS e moduli cartacei implica che chi non è di ruolo debba prestare una cura quasi "chirurgica" nell'invio della PEC, assicurandosi che ogni allegato sia correttamente nominato e leggibile. Inoltre, la scadenza del 23 luglio 2026 rappresenta un limite perentorio che non ammette proroghe, rendendo necessaria la predisposizione dei documenti con largo anticipo.

Per il personale ATA, la finestra temporale leggermente più ampia (fino al 4 agosto) non deve trarre in inganno sulla complessità della procedura. Il punteggio di 24 punti per il ricongiungimento è un valore significativo che può determinare il successo della mobilità, ma la sua validità è strettamente legata al rispetto del requisito dei tre mesi di iscrizione anagrafica. Le segreterie scolastiche dovranno gestire un flusso di domande che richiederanno una verifica accurata della documentazione di supporto per evitare il rigetto delle istanze per difetto di requisiti.

Guida operativa: i passaggi per una domanda valida

Per garantire il successo della procedura di assegnazione provvisoria, i richiedenti devono seguire questi passaggi fondamentali:

• Verifica del diritto al punteggio: Controllare che il familiare sia residente nel comune richiesto da almeno tre mesi e che la condizione di ricongiungimento sia effettivamente soddisfatta.
• Gerarchia delle preferenze: Inserire obbligatoriamente il comune di residenza del familiare (o il distretto subcomunale nelle grandi città) come prima priorità assoluta.
• Scelta delle sedi: Elencare le scuole del comune di residenza in ordine di preferenza prima di passare a qualsiasi altra località.
• Allegati specifici: Inserire la dichiarazione relativa alle esigenze di famiglia e, per le deroghe o la Legge 104, produrre tutta la documentazione autorizzativa richiesta.
• Invio tempestivo: Rispettare le scadenze del 23 luglio (docenti) e del 4 agosto (ATA), preferendo l'invio telematico o via PEC per i moduli cartacei per garantire la tracciabilità.

In sintesi, la precisione formale è la chiave di volta della mobilità annuale 2026/27. Mentre gli errori minori possono essere oggetto di integrazione, la violazione delle regole sulle preferenze territoriali e la mancanza di requisiti anagrafici fondamentali sono cause di esclusione definitiva che non possono essere sanate in una fase successiva dell'istruttoria.

Per approfondimenti normativi e per consultare la modulistica ufficiale, è possibile fare riferimento alla sezione dedicata sul sito istituzionale del Ministero dell'Istruzione e del Merito.