Il Consiglio di Stato ha emesso un parere definitivo che blocca il percorso giudiziario relativo al ricorso straordinario presentato contro l'annullamento delle graduatorie per l'insegnamento della religione cattolica nella Regione Lazio. La decisione, contenuta nel parere n. 1969/2026 della Sezione I con data 09/11/2026, dichiara l'atto improcedibile a causa di un'opposizione formale presentata da uno dei controinteressati, determinando di fatto il passaggio della controversia verso la sede giurisdizionale ordinaria.
Fonte primaria: Consiglio di Stato, sez. I – parere definitivo n. 1969/2026.
Il nodo della vicenda risiede nell'annullamento in autotutela, avvenuto il 30 gennaio 2026, dei risultati delle procedure concorsuali ordinarie per l'accesso ai ruoli degli insegnanti di religione cattolica. Tale provvedimento, adottato dal Direttore Generale dell'Ufficio Scolastico Regionale (USR) per il Lazio, ha colpito le graduatorie per la scuola dell'infanzia, primaria e secondaria di primo e secondo grado, pur salvaguardando la validità delle prove concorsuali già sostenute e delle valutazioni effettuate dalle commissioni esaminatrici.
Il blocco del ricorso straordinario e la transizione verso il TAR
La signora Fabrizio Maria Rosaria aveva presentato un ricorso straordinario, con istanza cautelare, contestando l'azione amministrativa del Ministero dell'Istruzione e del Merito e dell'USR Lazio. La ricorrente lamentava gravi pregiudizi derivanti dall'azzeramento dei posti originariamente assegnati alla Diocesi di Sora-Cassino-Aquino-Pontecorvo, sostenendo una violazione del principio di legittimo affidamento e di buona fede nell'azione amministrativa.
Tuttavia, l'iter del ricorso straordinario è stato interrotto dalla dinamica procedurale prevista dal d.P.R. n. 1199/1971. Il Consiglio di Stato ha rilevato che, in data 23 luglio 2026, il controinteressato Luca Di Mario ha notificato un atto di opposizione al ricorso straordinario. Poiché il ricorso straordinario richiede la concorde volontà di tutte le parti per l'utilizzo di tale rimedio alternativo, la presenza di un'opposizione rituale e tempestiva rende il procedimento non percorribile davanti all'organo consultivo.
Di conseguenza, la Sezione I ha espresso il parere affinché il ricorso venga dichiarato improcedibile per opposizione, con il conseguente assorbimento della domanda cautelare. Questo significa che la controversia non sarà risolta dal Consiglio di Stato in via amministrativa, ma dovrà essere riassunta dinanzi al Tribunale Amministrativo Regionale (TAR) competente per la sede giurisdizionale.
Dettagli sugli atti impugnati e il contesto normativo
Il provvedimento di annullamento in autotutela del 30 gennaio 2026 ha generato una serie di effetti a catena che sono stati oggetto della contestazione legale. Tra gli atti specificamente indicati nel parere del Consiglio di Stato figurano:
- Il decreto del Direttore Generale USR Lazio prot. DLRA n. 109 del 30 gennaio 2026, relativo all'annullamento delle graduatorie approvate il 19 dicembre 2025;
- Il decreto prot. DLRA n. 114 del 2 febbraio 2026, che ha rettificato il riparto del contingente regionale dei posti a bando;
- L'avviso prot. AOODRLA n. 37709 del 2 aprile 2026, relativo alla convocazione della prova scritta suppletiva;
- Il decreto n. 450 del 20 aprile 2026, che approvava le graduatorie definitive di merito ripartite per diocesi.
La ricorrente aveva evidenziato come i posti per la Diocesi di Sora fossero risultati improvvisamente ed integralmente azzerati senza un mutamento del contingente disponibile tra la pubblicazione del bando e la data del decreto di annullamento. Nonostante queste censure, la decisione del Consiglio di Stato si è limitata a definire la procedibilità del ricorso, senza entrare nel merito della violazione dei principi costituzionali o della legge 241/1990.
| Elemento di Riferimento | Dettaglio dell'Atto / Data |
|---|---|
| Parere Consiglio di Stato | Sezione I, n. 1969/2026 (09/11/2026) |
| Decreto Annullamento Autotutela | USR Lazio prot. DLRA n. 109 del 30 gennaio 2026 |
| Opposizione al Ricorso | Notificata il 23 luglio 2026 |
| Oggetto Concorso | Insegnamento religione cattolica (IRC) Lazio |
Cosa cambia per i candidati e le scuole del Lazio
L'improcedibilità del ricorso straordinario non significa che la questione sia chiusa, ma che la via legale è cambiata. Per i candidati che hanno partecipato ai concorsi IRC nel Lazio, la decisione implica che la disputa sulla validità delle graduatorie e sulla ripartizione dei posti dovrà essere decisa da un giudice amministrativo in sede di giudizio ordinario.
Per le scuole e le diocesi coinvolte, la situazione rimane in una fase di incertezza giuridica fino alla sentenza del TAR. Poiché il parere del Consiglio di Stato ha confermato l'assorbimento della domanda cautelare, non vi è stata una sospensione immediata degli effetti degli atti impugnati, ma la questione è ora formalmente spostata su un binario che prevede una trattazione più lunga e approfondita davanti al giudice competente.
In sintesi, per chi è interessato ai risultati delle graduatorie della Regione Lazio, il prossimo passo operativo sarà il monitoraggio delle sentenze del TAR, poiché il Consiglio di Stato ha semplicemente "chiuso la porta" al ricorso straordinario a favore della via giurisdizionale.
La nota non indica il motivo specifico dell'opposizione che ha reso improcedibile il ricorso, né fornisce dettagli sugli effetti pratici immediati della decisione sulle graduatorie degli insegnanti di religione cattolica nel Lazio.
FAQs
Consiglio di Stato, improcedibile ricorso graduatorie IRC Lazio
L'opposizione è stata presentata dal controinteressato Luca Di Mario in data 23 luglio 2026 ai sensi dell'art. 10 del d.P.R. n. 1199/1971. Tale atto mira a richiedere che il ricorso venga riassunto dinanzi al Tribunale Amministrativo Regionale (T.A.R.) competente.
L'annullamento in autotutela ha comportato l'azzeramento dei posti originariamente assegnati alla Diocesi di Sora-Cassino-Aquino-Pontecorvo a seguito della rideterminazione del contingente di personale docente su base regionale. La decisione del Consiglio di Stato ha inoltre determinato l'assorbimento della domanda cautelare proposta nel ricorso.
Il decreto recita l'annullamento in autotutela delle graduatorie delle procedure concorsuali ordinarie per l'insegnamento della religione cattolica nella scuola dell'infanzia, primaria e secondaria di primo e secondo grado nel Lazio. Il provvedimento prevede tuttavia la salvezza della validità delle prove concorsuali già svolte e delle valutazioni operate dalle commissioni esaminatrici.
In seguito all'annullamento in autotutela, è stata garantita la validità delle prove concorsuali già svolte e delle relative valutazioni. Sono state inoltre gestite le prove scritte suppletive previste per il 15 e 16 aprile 2026 attraverso la costituzione di Comitati di Vigilanza e referenti tecnici d'aula.
Il Ministero dell'Istruzione e del Merito ha richiesto all'Avvocatura Generale dello Stato la trasposizione dell'impugnativa in sede giurisdizionale con nota del 1° giugno 2026. L'ente ha inoltre fornito la relazione di legge necessaria per la trattazione dell'istanza cautelare.
