Cosenza, pubblicati i criteri per i permessi studio

L'Ufficio Scolastico Regionale per la Calabria ha reso ufficiali le nuove linee guida per la fruizione dei permessi studio, definendo il quadro normativo e operativo per il triennio 2026-2028. Con la sottoscrizione del nuovo Contratto Integrativo Regionale (C.I.R.), il Ministero dell’Istruzione e del Merito ha stabilito le modalità con cui il personale docente, educativo e ATA potrà accedere ai permessi retribuiti per il diritto allo studio, garantendo una maggiore chiarezza sulle condizioni di accesso e sulle proporzioni di fruizione.

Fonte primaria: UST Cosenza: Documento allegato (PDF).

Il provvedimento, formalizzato a seguito di un controllo di regolarità amministrativo-contabile da parte dell'Ufficio Centrale di Bilancio, mira a recepire le disposizioni del CCNL Istruzione e Ricerca 2024. La nuova disciplina introduce regole specifiche per diverse tipologie contrattuali, con particolare attenzione ai rapporti a tempo determinato e al lavoro part-time, cercando di armonizzare il diritto alla formazione con le necessità organizzative delle istituzioni scolastiche calabresi.

Le nuove disposizioni sono state oggetto di un intenso percorso di negoziazione tra la parte pubblica e le organizzazioni sindacali, culminate con la sottoscrizione definitiva dell'accordo il 27 ottobre 2026. Il documento definisce non solo i soggetti titolari del diritto, ma anche i meccanismi di proporzionalità per chi non opera a tempo pieno, assicurando che il monte ore concesso sia coerente con l'effettivo servizio prestato nel corso dell'anno scolastico.

Cosa dice il CCNL Istruzione e Ricerca 2024 (art. 37, comma 1) in sintesi

L'articolo 37 del Contratto Collettivo Nazionale di Lavoro del personale del comparto Istruzione e Ricerca rappresenta il pilastro normativo per il diritto allo studio nel settore scuola. Il testo stabilisce che il limite massimo dei permessi retribuiti è fissato in 150 ore annue individuali per ciascun anno solare. Tale limite è però vincolato a un tetto complessivo che non può superare il 3% del totale delle unità di personale in servizio all'inizio di ogni anno, con l'obbligo di arrotondamento all'unità superiore.

In caso di superamento di tale soglia del 3%, la normativa prevede criteri di priorità specifici. La precedenza è accordata, in ordine gerarchico, ai dipendenti che frequentano corsi di studio della scuola media, seguiti da quelli della scuola superiore, e infine ai corsi universitari o post-universitari. Il contratto disciplina inoltre l'abrogazione di precedenti norme, come l'articolo 146, comma 8, lettera g), punto 1, del CCNL Scuola del 29 novembre 2007, e la disapplicazione dell'articolo 3 del decreto del Presidente della Repubblica n. 395 del 1988.

Per approfondire i dettagli normativi nazionali, è possibile consultare il CCNL Istruzione e Ricerca 2019-2021 pubblicato dall'ARAN.

Cosa dice il CCNL Scuola (art. 18) in sintesi

L'articolo 18 del Contratto Collettivo Nazionale di Lavoro sui principali aspetti del trattamento economico del personale del comparto Istruzione e Ricerca per il triennio 2025-2027 disciplina gli incrementi delle indennità fisse. Sebbene il focus principale del nuovo accordo regionale sia il diritto allo studio, questo riferimento normativo rimane fondamentale per la struttura del trattamento economico del personale docente e ATA, garantendo la coerenza tra le diverse voci di indennità e le tutele previste dai contratti collettivi nazionali.

Il recepimento di queste norme assicura che la fruizione dei permessi non alteri negativamente la base economica del personale, mantenendo la stabilità del trattamento economico previsto per il triennio di riferimento. La normativa nazionale funge da cornice per le scelte regionali, che devono sempre rispettare i limiti e le definizioni di base stabiliti dai contratti collettivi nazionali vigenti.

Il testo integrale è disponibile sul portale CCNL Scuola triennio 2025-2027.

Cosa cambia per docenti, ATA e scuole

L'introduzione del nuovo Contratto Integrativo Regionale per il triennio 2026-2028 comporta cambiamenti operativi significativi per l'intera comunità scolastica calabrese. Per il personale docente, educativo e ATA, la novità principale risiede nella chiarezza delle modalità di accesso per i diversi tipi di contratto. Il diritto ai permessi è esteso non solo ai lavoratori a tempo indeterminato, ma anche a coloro con contratti a tempo determinato, purché il rapporto di lavoro sia attivo fino al termine dell'anno scolastico (31 agosto) o fino alla conclusione delle attività didattiche (30 giugno).

Per quanto riguarda il personale con rapporto di lavoro part-time, il nuovo accordo stabilisce un criterio di proporzionalità: i permessi sono fruibili in misura proporzionale all'orario di lavoro effettivamente svolto. Analogamente, il personale a tempo determinato che opera con un orario inferiore a quello d'obbligo vedrà il monte ore di permesso calcolato in proporzione alla durata del contratto e all'orario settimanale. Un aspetto rilevante riguarda i vincitori dei concorsi PNRR assunti con contratti finalizzati al ruolo: questi potranno richiedere i permessi per i corsi di abilitazione CFU/CFA, anche senza un precedente rapporto di lavoro a tempo determinato, così come il personale che deve frequentare i corsi di specializzazione per il sostegno agli alunni con disabilità.

Le scuole e gli uffici territoriali devono seguire una procedura rigorosa per la gestione delle domande. Ecco i passaggi chiave:

• Termine perentorio: Le domande devono essere presentate entro il 15 novembre di ogni anno precedente a quello di riferimento per i permessi.
• Canale di trasmissione: La domanda deve essere indirizzata all'Ambito Territoriale competente esclusivamente per il tramite del Dirigente Scolastico dell'istituzione di servizio.
• Modulistica ufficiale: È obbligatorio utilizzare esclusivamente il modello di domanda allegato alla circolare; le istanze su moduli diversi non saranno prese in considerazione.
• Trasmissione digitale: Le istituzioni scolastiche provvederanno a trasmettere le domande protocollate agli Uffici delle Articolazioni Territoriali Provinciali tramite posta elettronica certificata (PEC).
• Eccezioni per bandi successivi: È consentita la presentazione della domanda oltre il termine del 15 novembre solo per corsi banditi successivamente o per contratti a tempo determinato stipulati entro il 31 dicembre dell'anno di riferimento (entro 5 giorni dalla stipula).

Per il personale in servizio temporaneo presso gli Uffici dell'USR, la procedura rimane identica: la domanda va prodotta entro il 15 novembre per il tramite del Dirigente Scolastico.

In sintesi, la gestione dei permessi studio in Calabria diventa più strutturata e inclusiva. Per i docenti, la certezza sulla proporzionalità dei permessi per i contratti a tempo determinato e part-time elimina le zone d'ombra sulla fruizione delle ore. Per il personale ATA, il diritto è garantito con le medesime regole di proporzionalità, assicurando che la formazione professionale sia accessibile a tutte le figure di supporto scolastico.

Le scuole e le segreterie dovranno prestare particolare attenzione alla scadenza del 15 novembre. La mancata osservanza del termine perentorio o l'utilizzo di moduli non conformi comporterà l'esclusione automatica della domanda. È fondamentale che i Dirigenti Scolastici coordinino la raccolta delle istanze per garantire una trasmissione tempestiva e corretta agli Ambiti Territoriali, evitando ritardi che potrebbero pregiudicare il diritto dei lavoratori alla formazione.

Un punto critico riguarda il monte ore personale per i contratti a tempo determinato: qualora un lavoratore sia beneficiario di permessi per il periodo gennaio-giugno e stipuli un nuovo contratto per il periodo settembre-dicembre, potrà presentare una nuova domanda per la stessa tipologia di corso. In questo caso, le ore saranno soddisfatte utilizzando il monte ore derivante dall'iniziale decurtazione, calcolato in proporzione al nuovo contratto.