Il Consiglio dei ministri ha ufficialmente approvato il Decreto Legge "Scuola" in data 24 settembre 2026, introducendo un quadro normativo rigoroso che mira a ridefinire le dinamiche di inclusione e i diritti all'interno delle istituzioni scolastiche italiane. Il provvedimento si concentra su tre pilastri fondamentali: il divieto di mascheramento del volto, la gestione dei flussi degli studenti stranieri e il rafforzamento delle misure contro l'astensionismo scolastico, con l'obiettivo dichiarato di contrastare la creazione di "classi-ghetto" e garantire l'identificabilità visiva degli alunni.
Le nuove disposizioni non si limitano a una semplice prescrizione di comportamento, ma prevedono un sistema di sanzioni amministrative e penali che coinvolge direttamente i genitori e le famiglie. Il Ministero dell'Istruzione ha già fornito le prime precisazioni operative per distinguere le reali necessità didattiche dalle violazioni del divieto, cercando di bilanciare la sicurezza e la laicità con le esigenze specifiche dei laboratori e delle attività artistiche. Questo cambio di passo segna una transizione verso un modello di scuola che pone l'integrazione linguistica e culturale come requisito fondamentale per la permanenza dei minori nel sistema educativo nazionale.
Il divieto di volto coperto e il regime sanzionatorio
Uno dei punti più discussi del nuovo decreto riguarda il divieto di indossare il burqa o il niqab all'interno degli istituti scolastici. Il provvedimento mira a garantire che ogni studente sia visibile e identificabile, un requisito considerato essenziale per la sicurezza e per la partecipazione attiva alla vita scolastica. Tuttavia, il Ministro Giuseppe Valditara ha chiarito che tale divieto non è assoluto e non deve intralciare le attività didattiche legittime.
Sono infatti previste dovute e logiche esclusioni per casi specifici, come l'uso di maschere teatrali durante le rappresentazioni, l'impiego di visiere protettive nei laboratori tecnici o l'adozione di dispositivi necessari per motivi sanitari certificati. Per quanto riguarda la violazione del divieto di volto coperto, il decreto introduce una sanzione amministrativa che varia da 200 euro a 1.000 euro. In caso di minori, la responsabilità finanziaria ricade interamente sui genitori.
Oltre alla sanzione pecuniaria, il provvedimento richiama il cosiddetto "Decreto Caivano", che stabilisce conseguenze più severe per i casi di grave inadempienza: i genitori che non garantiscono la frequenza scolastica dei figli possono essere soggetti a reclusione fino a due anni. Questo meccanismo mira a contrastare l'astensionismo scolastico attraverso una pressione legale diretta sulle responsabilità genitoriali.
Tetti percentuali e nuovi fondi per l'integrazione linguistica
Per contrastare la dispersione scolastica e favorire una distribuzione più omogenea degli studenti, il decreto stabilisce un tetto percentuale del 30% per gli studenti stranieri (intesi come alunni non nati in Italia o che non hanno frequentato almeno 3 anni di scuola nazionale) nelle classi prime della primaria e della secondaria. Questa misura è pensata per evitare la concentrazione eccessiva di alunni con background migratori in singole classi, promuovendo un ambiente più equilibrato per tutti gli studenti. La decorrenza per la distribuzione delle classi secondo questi criteri di equa distribuzione è fissata per l'anno scolastico 2027/2028.
Parallelamente, il governo ha stanziato risorse significative per supportare il percorso di integrazione attraverso la lingua italiana. È stato approvato un Fondo linguistico di 17,5 milioni di euro, destinato al potenziamento delle competenze linguistiche. La distribuzione dei fondi seguirà un cronoprogramma specifico: 3,4 milioni di euro nel 2027 e 14,1 milioni di euro a partire dal 2028. Inoltre, il decreto prevede un incremento del 15% degli stanziamenti annuali per i libri di testo e un innalzamento della fascia ISEE per l'accesso ai contributi, portandola da 30.000 a 40.000 euro.
Cosa cambia concretamente per la comunità scolastica
L'attuazione del decreto comporterà responsabilità operative diverse a seconda del ruolo ricoperto all'interno del sistema scolastico:
- Per i Dirigenti Scolastici: Spetta alla dirigenza il compito di accertare l'infrazione sul campo relativa al volto coperto. Una volta accertata la violazione, la scuola deve procedere con la segnalazione, mentre la fase successiva della sanzione sarà di competenza del Prefetto. Inoltre, la scuola ha il dovere di monitorare i deficit linguistici e segnalare ai servizi sociali i casi di persistente mancata collaborazione da parte dei genitori.
- Per i Docenti: Gli insegnanti dovranno vigilare sull'accesso alle attività curriculari ed extracurriculari, garantendo che nessun alunno partecipi con il volto coperto, salvo le eccezioni didattiche o sanitarie precedentemente validate.
- Per le Famiglie: I genitori sono chiamati a collaborare attivamente ai percorsi linguistici gratuiti offerti dalle istituzioni. La mancata collaborazione o il mancato rispetto delle norme sull'abbigliamento espongono a multe elevate o, nei casi più gravi, alla possibilità di collocamento fuori famiglia per i minori, come previsto dall'articolo 1, comma 2, della legge 19 luglio 1991, n. 216.
| Misura | Dettaglio Normativo / Sanzione |
|---|---|
| Divieto Volto Coperto | Sanzione amministrativa da 200€ a 1.000€ (responsabilità genitori) |
| Astensionismo Scolastico | Riferimento Decreto Caivano: reclusione fino a 2 anni per i genitori |
| Tetto Studenti Stranieri | Limite del 30% nelle classi prime (decorrenza 2027/28) |
| Fondo Linguistico | 17,5 milioni di euro totali (3,4 mln nel 2027; 14,1 mln dal 2028) |
| Fascia ISEE Libri | Aumento da 30.000€ a 40.000€ |
Cronoprogramma e prossimi passi operativi
L'anno scolastico 2026/2027 segnerà l'avvio ufficiale delle nuove norme e l'inizio del monitoraggio dei tetti percentuali. È fondamentale che le segreterie scolastiche e i dirigenti inizino a predisporre i protocolli di segnalazione per i casi di barriere linguistiche non superate. Per le famiglie, la priorità immediata riguarda la partecipazione ai percorsi di integrazione linguistica, strumenti che il Ministero identifica come condizione necessaria per evitare il ricorso a misure più drastiche di collocamento fuori famiglia.
Sebbene il decreto sia già approvato, alcuni dettagli tecnici relativi alla contrattazione collettiva per il personale tecnico-amministrativo delle università restano ancora da definire. Tuttavia, per quanto riguarda la scuola dell'obbligo, il quadro normativo è ora chiaro e le scuole sono chiamate a diventare il primo presidio di controllo e supporto per l'integrazione dei nuovi cittadini.
FAQs
Decreto scuola e divieto di volto coperto: le nuove norme e le sanzioni per l'integrazione
Le violazioni del divieto di mascheramento del volto, come l'uso di burqa o niqab, comportano sanzioni amministrative che variano da 200 a 1.000 euro. In caso di minori, la responsabilità finanziaria della multa ricade direttamente sui genitori.
Sì, il divieto non si applica in casi specifici come l'uso di maschere teatrali, visiere per laboratori tecnici o per necessità sanitarie certificate. Il Ministero ha chiarito che queste "logiche esclusioni" non intralciano il normale svolgimento delle attività didattiche.
Il decreto stabilisce un tetto massimo del 30% per gli studenti stranieri (non nati in Italia o senza almeno 3 anni di scuola nazionale) nelle classi prime della primaria e della secondaria. L'obiettivo è contrastare la creazione di "classi-ghetto" e garantire una distribuzione equa degli alunni.
I genitori che non collaborano ai percorsi linguistici o non garantiscono l'obbligo scolastico rischiano sanzioni amministrative e, nei casi più gravi, la reclusione fino a due anni secondo il Decreto Caivano. In situazioni di persistente mancata integrazione, la scuola può segnalare il caso ai servizi sociali per un eventuale collocamento fuori famiglia.
