Divieto di niqab e burqa nelle scuole: il nuovo decreto-legge e le sanzioni per il 2026/2027

Il sistema scolastico italiano ha subito una trasformazione normativa significativa con l'approvazione del decreto-legge 170 del 30 settembre 2026. Il provvedimento, entrato ufficialmente in vigore il 1° ottobre, introduce un divieto esplicito di indossare il velo integrale, come il niqab e il burqa, all'interno degli istituti scolastici. La misura è stata pensata per garantire la parità di genere e assicurare la piena partecipazione degli studenti alle attività educative, vietando ogni indumento che copra il volto e ne impedisca il riconoscimento.

L'intervento normativo si inserisce in un quadro più ampio di misure volte a promuovere l'integrazione degli studenti stranieri e a supportare gli obiettivi del Piano nazionale di ripresa e resilienza (PNRR). Oltre al divieto di coprirsi il volto, il decreto introduce tutele specifiche e nuovi limiti strutturali per la gestione delle classi, segnando un punto di svolta nel rapporto tra istituzioni scolastiche, famiglie e diritti individuali nel contesto della scuola pubblica.

Il quadro normativo: divieti, sanzioni e percorsi parlamentari

Il decreto-legge n. 170/2026 stabilisce che l'accesso alle lezioni, alle attività curriculari ed extracurriculari sia precluso a chiunque utilizzi indumenti che non ne consentano il riconoscimento del volto. Questa restrizione non si limita esclusivamente agli studenti, ma si estende anche agli incontri scuola-famiglia, con l'unica eccezione prevista per specifiche ragioni sanitarie o di sicurezza. La norma mira a proteggere l'identità degli studenti e la trasparenza dei processi comunicativi all'interno degli edifici scolastici.

Per quanto riguarda il potere coercitivo, il provvedimento prevede l'applicazione di sanzioni pecuniarie immediate in caso di violazione del divieto. Le multe possono variare da un minimo di 200 euro a un massimo di 1.000 euro. È importante sottolineare che il divieto copre non solo il niqab e il burqa, ma anche il chador e qualsiasi altro tipo di mascheramento, inclusi i caschi, che possa ostruire la visibilità del volto durante il tempo scolastico.

Attualmente, il testo del decreto sta seguendo il percorso di conversione definitiva in legge. Il provvedimento dovrà essere esaminato dal Parlamento entro i successivi 60 giorni dalla pubblicazione in Gazzetta Ufficiale. Durante questa fase, il contenuto del decreto potrebbe essere oggetto di ulteriori modifiche prima della sua approvazione definitiva.

Integrazioni e nuovi limiti per l'integrazione scolastica

Oltre al tema del velo integrale, il decreto introduce misure strutturali per la gestione degli studenti stranieri. Una delle novità più rilevanti riguarda l'introduzione di un tetto massimo del 30% per determinati studenti senza cittadinanza italiana nelle classi, una misura che avrà decorrenza ufficiale a partire dall'anno scolastico 2027/2028. Questo limite mira a bilanciare le risorse didattiche e a garantire un ambiente di apprendimento equilibrato per tutti gli alunni.

Parallelamente, il provvedimento prevede meccanismi di controllo e incentivi per la partecipazione dei genitori. Nello specifico, sono previste multe per i genitori stranieri che non partecipano ai corsi di lingua obbligatori. Queste disposizioni sottolineano la volontà del legislatore di promuovere non solo l'integrazione degli studenti, ma anche il coinvolgimento attivo delle famiglie nel percorso educativo e linguistico dei minori.

Sebbene il decreto sia operativo dal 1° ottobre 2026, è opportuno distinguere tra le norme vigenti e le dichiarazioni politiche. La proposta della Ministra Valditara di estendere il divieto del niqab anche fuori dal perimetro scolastico non è attualmente contenuta nel testo del decreto-legge approvato e rimane, allo stato attuale, una dichiarazione di intenti politica non ancora tradotta in norma.

Cosa cambia concretamente per docenti, dirigenti e famiglie

L'impatto operativo del decreto è immediato per l'anno scolastico 2026/2027 e richiede una chiara consapevolezza da parte di tutti gli attori della comunità scolastica:

• Per gli studenti: chi indossa il velo integrale non potrà accedere alle attività didattiche o extracurriculari se il volto non è chiaramente riconoscibile.
• Per i dirigenti scolastici: le scuole hanno ora il potere e il dovere di applicare le sanzioni pecuniarie previste in caso di violazione del divieto di mascheramento.
• Per le famiglie: è necessario garantire il rispetto delle norme di abbigliamento per gli incontri scuola-famiglia, salvo per comprovate necessità mediche o di sicurezza.
• Per il personale ATA: la vigilanza sull'accesso agli edifici scolastici deve includere il controllo della conformità alle nuove norme sul velo integrale.

Punti di attenzione e limiti della norma

Nonostante la chiarezza del divieto, rimangono alcuni aspetti tecnici non ancora definiti. Ad esempio, non sono state specificate nel decreto le modalità esatte con cui le scuole devono verificare le "ragioni sanitarie o di sicurezza" che potrebbero costituire eccezioni al divieto di mascheramento. Inoltre, la natura del decreto-legge implica che il testo possa subire variazioni durante il percorso di conversione parlamentare, rendendo necessaria una costante attenzione da parte delle segreterie scolastiche.

In sintesi, il provvedimento rappresenta un forte segnale di tutela dell'identità e della funzione educativa della scuola, ponendo limiti netti a pratiche che il legislatore identifica come incompatibili con il riconoscimento del volto e la piena partecipazione alla vita scolastica.