DSGA e progressione verticale: il nodo delle graduatorie regionali e la sfida della mobilità territoriale

Il sistema di reclutamento per l'area dei Funzionari e dell'Elevata Qualificazione (ex DSGA) sta affrontando una fase critica, caratterizzata da un profondo squilibrio geografico che mette a rischio l'efficacia delle assunzioni. Nonostante le recenti misure volte a garantire la continuità dei servizi scolastici, la persistenza di graduatorie frammentate per regioni sta creando un "collo di bottiglia": mentre i candidati idonei e vincitori si concentrano massicciamente nelle regioni del Sud (in particolare Campania, Puglia, Sicilia e Calabria), le disponibilità di posti vacanti risultano concentrate nel Centro-Nord.

Questa asimmetria operativa comporta che molte autonomie scolastiche del Sud abbiano ridotto drasticamente i posti disponibili, lasciando numerosi funzionari in una condizione di stallo. Per rispondere a questa criticità, il sindacato ANIEF ha sollevato la necessità di una graduatoria nazionale "a pettine", uno strumento che permetterebbe ai candidati di essere assunti anche al di fuori della propria regione di appartenenza, superando i limiti attuali che impediscono alle regioni del Nord di attingere facilmente ai bacini di idoneità del Mezzogiorno.

Il quadro normativo della progressione verticale e dello scorrimento

Il percorso verso l'Area dei Funzionari è stato delineato da diversi atti normativi che hanno scandito le procedure di accesso e progressione. Il Decreto ministeriale n. 74 del 12 aprile 2024 ha stabilito le linee guida per la progressione all'Area dei Funzionari e dell'Elevata Qualificazione del personale ATA, mentre il Decreto dipartimentale n. 3122 del 12 dicembre 2024 ha gestito il concorso pubblico per 1.435 posti. Questi strumenti sono stati integrati dalle FAQ ministeriali del marzo 2026, che hanno chiarito le modalità riservate ai facenti funzioni DSGA.

Un punto di svolta significativo è rappresentato dal Decreto-legge n. 170 del 30 settembre 2026, entrato in vigore il 1° ottobre 2026. Questo provvedimento introduce meccanismi di scorrimento paritario (al 50%) tra i vincitori e gli idonei delle due procedure principali — il concorso ordinario e la progressione riservata — a partire dall'anno scolastico 2027/2028. Tale norma mira a ottimizzare l'impiego delle risorse umane, garantendo che lo scorrimento avvenga in modo equilibrato a meno che una delle due procedure non risulti esaurita.

Dati quantitativi e criticità del congelamento dei ruoli

L'analisi dei dati evidenzia una situazione complessa: attualmente risultano 62 ruoli autorizzati ma "congelati" a causa della mancanza di posti nelle regioni di provenienza dei vincitori. La progressione verticale coinvolge circa 899 funzionari, per i quali l'accesso all'area dei funzionari garantisce il percepimento del tabellare da funzionario, che risulta superiore di circa 8.000 euro lordi annui rispetto a quello di un assistente amministrativo. Tuttavia, il passaggio di profilo professionale comporta una criticità economica: chi cambia profilo può perdere la posizione economica specifica precedentemente goduta.

Inoltre, il sistema attuale soffre di una fuga di competenze verso altre amministrazioni pubbliche. Si stima che circa il 50% dei vincitori del concorso DSGA del 2020 si sia trasferito in altri enti per condizioni economiche più vantaggiose, aggravando la carenza di personale qualificato nelle scuole.

Impatto operativo per il personale ATA e le scuole

Le nuove disposizioni e le richieste sindacali delineano un percorso chiaro per i diversi soggetti coinvolti. Per i vincitori delle graduatorie, la priorità assoluta rimane l'immissione in ruolo, mentre per gli idonei si apre una finestra di opportunità più strutturata a partire dal triennio 2027/2028, grazie alla parità di scorrimento tra concorso ordinario e progressione verticale.

Per i funzionari privi di incarico, la situazione è più dinamica: possono essere chiamati dalle amministrazioni territoriali non appena viene comunicata una vacanza in una scuola, senza dover attendere l'apertura di nuove procedure concorsuali. Questo meccanismo è fondamentale per garantire la continuità dei servizi amministrativi e la gestione dei progetti scolastici, inclusi quelli legati al PNRR.

Cosa cambia concretamente per i candidati e le scuole

In sintesi, le novità introdotte e le richieste in discussione portano a:

• Priorità di assunzione garantita per i vincitori delle procedure di progressione verticale e dei concorsi ordinari.
• Meccanismo di scorrimento paritario che inizierà a operare nell'anno scolastico 2027/2028, riducendo i tempi di attesa per gli idonei.
• Possibilità di chiamata immediata per i funzionari già in ruolo ma privi di incarico, facilitando la mobilità interna.
• Richiesta di mobilità nazionale: sebbene non ancora legge, la proposta di graduatoria "a pettine" mira a sbloccare i 62 ruoli attualmente congelati per mancanza di posti nelle regioni di origine.

È importante sottolineare che, mentre la proroga della validità della graduatoria di merito fino al 31 dicembre 2028 è un dato certo derivante dagli emendamenti, la trasformazione in una graduatoria nazionale "a pettine" resta, allo stato attuale, una proposta sindacale non ancora convertita in atto ministeriale esecutivo.

Per approfondimenti sulle FAQ ministeriali relative alla progressione verticale, è possibile consultare i documenti ufficiali pubblicati dal Ministero dell'Istruzione e del Merito sul portale istituzionale.