Emilia-Romagna, prove Invalsi 2026 individuano scuole polo

L’Ufficio Scolastico Regionale per l’Emilia-Romagna ha ufficializzato l’avvio della procedura per l’individuazione di un’Istituzione scolastica destinata a operare come Scuola polo regionale per la gestione amministrativa degli Osservatori esterni relativi alle prove INVALSI 2026-2027. Questa iniziativa nasce dalla necessità di strutturare un modello operativo capace di gestire la complessità tecnica e logistica derivante dal monitoraggio delle competenze digitali e delle rilevazioni degli apprendimenti su larga scala.

La scelta di una struttura a "scuola polo" risponde a una specifica esigenza di efficienza: l’entità del numero di osservazioni prescritte per costituire un campione scientificamente rilevante, che si attesta intorno alle 4.300 osservazioni, non permette una gestione centralizzata in capo a un unico soggetto. Pertanto, l’INVALSI ha richiesto agli Uffici Scolastici Regionali di individuare un ente scolastico che possa fungere da snodo per il conferimento degli incarichi e la successiva remunerazione degli osservatori esterni, garantendo la corretta applicazione dei protocolli di somministrazione.

L'avviso, pubblicato con protocollo n. 43326 dell'11 novembre 2026, invita le istituzioni scolastiche statali dell'Emilia-Romagna a sottoporre la propria disponibilità per un impegno triennale, che coprirà gli anni scolastici 2026-2027, 2027-2028 e 2028-2029. La scuola selezionata non si limiterà a un ruolo di coordinamento formale, ma assumerà responsabilità operative concrete, inclusa la gestione dei preventivi e la rendicontazione delle attività svolte dagli osservatori esterni nelle classi campione.

Il quadro normativo e la rilevanza strategica delle competenze digitali

L'intero procedimento si inserisce in un solido impianto normativo che vede come pilastri la Legge n. 107/2015, il D.Lgs. n. 62/2017 e il D.P.R. n. 80/2013. Questi atti definiscono il Sistema Nazionale di Valutazione e pongono le prove INVALSI come elementi portanti per la valutazione delle scuole, rendendo fondamentale la disponibilità di dati attendibili e affidabili. In particolare, il progetto PROG.DIGCOMP, finanziato nell'ambito del Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza (PNRR) con il CUP F83C25001710002, sottolinea l'importanza strategica della transizione digitale nelle società avanzate.

Il monitoraggio delle competenze digitali è diventato un obiettivo specifico (ESO4.5 e ESO4.6) volto a migliorare la qualità e l'inclusività dei sistemi di istruzione. Per questo motivo, la misurazione e la certificazione delle competenze digitali non sono considerate semplici attività accessorie, ma azioni finalizzate a supportare l'inserimento dei giovani nella società digitale e alla convalida degli apprendimenti non formali e informali. La complessità di tale rilevazione richiede che gli osservatori esterni siano formati adeguatamente e che la loro gestione amministrativa sia affidata a strutture scolastiche con comprovata esperienza.

La convenzione che verrà sottoscritta tra l'INVALSI e la Scuola polo regionale disciplinerà ogni aspetto del rapporto, dalla definizione degli incarichi alla verifica della corretta esecuzione delle attività. È importante sottolineare che, sebbene la Scuola polo gestisca le operazioni di conferimento e remunerazione, l'INVALSI non si assume alcuna responsabilità in merito alla selezione o al pagamento degli osservatori, mantenendo però il potere di effettuare controlli rigorosi sulla documentazione inviata per il rimborso delle spese.

Criteri di selezione e requisiti per le istituzioni candidate

Le scuole interessate a proporre la propria disponibilità dovranno compilare una scheda di candidatura specifica, in cui dovranno evidenziare le proprie esperienze pregresse. La Commissione istituita dall'Ufficio Scolastico Regionale valuterà le candidature sulla base della capacità dell'istituzione di gestire contratti per gli osservatori esterni e di altre esperienze di gestione amministrativa di progetti di rilevanza regionale o nazionale. La trasparenza della procedura è garantita dalla pubblicazione degli esiti della selezione sul sito istituzionale della Regione.

Tra i requisiti e le modalità operative previste dalla convenzione, emergono alcuni punti tecnici fondamentali per le scuole candidate:

• Gestione del preventivo: La Scuola polo deve inviare tempestivamente all'INVALSI un preventivo elaborato secondo i parametri definiti dalla convenzione, utilizzando esclusivamente canali digitali (PEC).
• Conferimento degli incarichi: Gli osservatori saranno selezionati tramite una procedura pubblica da parte dell'USR, ma la loro effettiva gestione e remunerazione sarà delegata alla Scuola polo.
• Rendicontazione: L'istituzione dovrà rendicontare tutte le attività oggetto della convenzione, fornendo la documentazione necessaria affinché l'INVALSI possa procedere al visto del Direttore Generale.
• Validità della convenzione: L'atto acquisirà efficacia dalla sottoscrizione e tutte le attività dovranno essere completate entro il 31 dicembre 2027.

La Scuola polo dovrà inoltre garantire che ogni osservatore esterno partecipi a un percorso di formazione a distanza sulla rilevazione degli apprendimenti. Solo dopo tale formazione, il personale potrà svolgere le attività previste dal protocollo di osservazione, assicurando così l'uniformità delle procedure su tutto il territorio regionale.

Impatto operativo e dettagli economici per la Scuola polo

Per le istituzioni scolastiche selezionate, il ruolo di Scuola polo comporta un carico amministrativo significativo, che viene però compensato da una serie di quote economiche previste dall'INVALSI. La struttura dei pagamenti è pensata per coprire l'intensificazione del lavoro ordinario del personale di segreteria e la gestione dei contratti.

La Scuola polo avrà diritto a:

• Una quota forfettaria di euro 1.000,00.
• Un'ulteriore quota forfettaria regionale, che varia in base alla dimensione del territorio: euro 2.000,00 se la regione comprende più di 700 istituzioni scolastiche, o euro 1.000,00 in caso contrario.
• Un contributo di euro 11,00 per ciascun incarico conferito al quale corrisponda un'effettiva realizzazione delle attività di competenza dell'osservatore.

Inoltre, la convenzione specifica gli importi che l'INVALSI corrisponderà per ogni classe somministrata, che la Scuola polo dovrà gestire nel proprio preventivo. Questi importi sono comprensivi di ogni onere e delle spese di viaggio e vitto degli osservatori:

È fondamentale per la Scuola polo ricordare che il mancato perfezionamento del contratto tra l'istituto e l'osservatore (mancanza della firma di entrambe le parti) comporta l'impossibilità per l'INVALSI di riconoscere il compenso relativo a quel singolo incarico. La corretta gestione della documentazione digitale e il rispetto delle scadenze di invio del preventivo tramite PEC sono dunque passaggi critici per la tutela economica dell'istituzione scolastica.