Erasmus+ pubblica nuove linee guida sulla partecipazione

La Commissione Europea ha ufficializzato il rilascio delle nuove Linee Guida per l’implementazione della strategia di partecipazione nell’ambito dei programmi Erasmus+ e del Corpo europeo di Solidarietà. Il documento, frutto di un lavoro congiunto con il centro di risorse SALTO Participation & Information e un gruppo di coordinamento delle Agenzie nazionali, mira a trasformare la partecipazione democratica da un principio teorico a un requisito operativo concreto per tutti i progetti finanziati.

L'iniziativa nasce come risposta diretta alle preoccupazioni crescenti in Europa riguardo al calo di fiducia nelle istituzioni democratiche, alla diffusione della disinformazione e al crescente disimpegno politico dei cittadini. L'obiettivo centrale è rafforzare la priorità orizzontale dei programmi dedicata a "Valori comuni, impegno civico, preparazione e partecipazione", fornendo un quadro strategico che permetta a scuole, organizzazioni giovanili e centri di formazione di promuovere attivamente la cittadinanza attiva e la responsabilità civica.

Le linee guida non si limitano a una semplice dichiarazione di intenti, ma definiscono un linguaggio comune essenziale per garantire coerenza tra i diversi Stati membri. Il testo distingue chiaramente tra Coinvolgimento (Engagement), inteso come interesse o contributo al bene comune (civico) o alle istituzioni (politico), e Partecipazione (Participation), che rappresenta un livello più profondo di azione caratterizzato da influenza reale, condivisione del potere e capacità di incidere sullo sviluppo della società.

Un quadro strategico per la cittadinanza attiva e i valori europei

Il documento sottolinea come il diritto alla partecipazione sia sancito dal Trattato sull’Unione europea (TUE), il quale stabilisce che ogni cittadino abbia il diritto di partecipare alla vita democratica dell'Unione. Questa visione si intreccia con i diritti fondamentali sanciti dalla Dichiarazione Universale dei Diritti Umani e dalla Convenzione Europea dei Diritti dell'Uomo, ponendo un obbligo esplicito sugli Stati membri di promuovere spazi di espressione libera e partecipazione democratica.

Per tradurre queste ambizioni in azioni pratiche, le linee guida identificano cinque dimensioni complementari attraverso le quali i progetti possono svilupparsi. Queste dimensioni non sono isolate, ma devono essere integrate per garantire che l'apprendimento sia olistico e orientato all'azione:

• Learning about democracy: focalizzato sull'acquisizione di conoscenze sulle istituzioni, sui diritti e sui processi democratici.
• Learning for democracy: orientato alla promozione di valori comuni come la tolleranza, l'inclusione e il rispetto della diversità, stimolando un impegno civico a lungo termine.
• Learning through democracy: che prevede l'utilizzo di metodi di co-produzione e co-progettazione per gestire le attività su basi democratiche.
• Creating opportunities: finalizzato all'apertura di spazi concreti come assemblee di cittadini, bilanci partecipativi e momenti di dialogo diretto con i decisori politici.
• Capacity building: dedicato alla formazione di operatori giovanili, insegnanti, coordinatori ed educatori affinché possano guidare esperienze partecipative efficaci.

L'approccio proposto mira a contrastare il disimpegno attraverso strumenti educativi non formali, come il peer-to-peer learning, le simulazioni e la gamification. Il documento ribadisce inoltre che la partecipazione deve essere garantita per tutti, estendendo esplicitamente le opportunità anche a rifugiati e migranti residenti nell’Unione Europea, promuovendo così una cultura di cittadinanza attiva inclusiva.

Specifiche per i settori scolastico, professionale e della gioventù

Le linee guida declinano la priorità della partecipazione in modo specifico per ogni settore del programma, fornendo indicazioni operative per i progettisti. Per il settore della Scuola (School Education), l'enfasi è posta sulla promozione della voce degli studenti attraverso consigli studenteschi operativi, progetti civici e modelli di service-learning. Nel ambito della Formazione Professionale (VET), il focus si sposta sul coinvolgimento dei discenti in iniziative legate alla democrazia sul lavoro, inclusi i diritti dei lavoratori e il ruolo dei sindacati.

Per l'Istruzione Superiore (Higher Education), la partecipazione si sviluppa attraverso la mobilità studentesca e l'integrazione del volontariato per lo sviluppo di competenze interculturali. Nell'Educazione degli Adulti (Adult Learning), le linee guida pongono particolare attenzione al dialogo intergenerazionale e alla creazione di spazi sicuri per persone provenienti da contesti marginalizzati. Infine, nel settore della Gioventù (Youth), si valorizzano i giovani come soggetti attivi attraverso scambi, progetti di solidarietà e metodi di educazione non formale.

Anche il settore dello Sport viene coinvolto, puntando sul potenziale aggregativo delle organizzazioni di base per promuovere il fair play, la governance partecipativa e l'inclusione sociale. In tutti questi ambiti, il documento sottolinea che la partecipazione non deve essere un'attività accessoria, ma deve permeare l'intero ciclo di vita del progetto.

Cosa cambia concretamente per le scuole e i progettisti

Per le organizzazioni beneficiarie e i progettisti, le nuove linee guida introducono un cambio di paradigma: la partecipazione deve essere dimostrabile in ogni fase. Prima del progetto, è necessario coinvolgere i target di riferimento fin dalla pianificazione per assicurare la co-creazione e l'attinenza ai bisogni reali. Durante il progetto, l'uso di metodi interattivi e basati sull'esperienza diretta diventa il requisito per validare l'efficacia dell'intervento.

Dopo il progetto, è fondamentale sostenere attività di follow-up e diffusione dei risultati, valorizzando le competenze acquisite attraverso strumenti come Youthpass ed Europass. Le Agenzie Nazionali, come l'INDIRE in Italia, supporteranno questo passaggio attraverso campagne di comunicazione (come l'hashtag #EUvalYOU), eventi dedicati e la messa a disposizione di risorse educative gratuite, tra cui i moduli online e la serie video "Participate in Europe".

È importante notare che, sebbene le linee guida forniscano un quadro molto dettagliato, non è ancora chiaro quali saranno i criteri specifici di valutazione per i progetti che non rispetteranno queste nuove direttive durante le fasi di selezione. Inoltre, non vengono forniti dettagli su come le scuole italiane dovranno integrare queste dimensioni nelle attività didattiche quotidiane né se saranno previsti incentivi economici aggiuntivi per i progetti che promuovono la partecipazione democratica.

Le organizzazioni beneficiarie sono invitate a consultare il Participation Resource Pool e la Erasmus+ Project Results Platform per approfondire le pratiche di successo e accedere ai moduli di formazione disponibili.