L'Ufficio Scolastico Regionale per il Friuli Venezia Giulia, attraverso la Direzione Generale dell'Ambito Territoriale di Gorizia, ha ufficializzato il decreto prot. n. 4521 del 11.11.2026 relativo al riparto del contingente provinciale per i permessi per il diritto allo studio. L'atto definisce le quote assegnate per l'anno solare 2027, stabilendo i limiti numerici entro i quali il personale scolastico può accedere a queste agevolazioni formative retribuite.
La determinazione, sottoscritta dal Dirigente Mauro Pantanali, si inserisce nel quadro normativo volto a garantire il diritto allo studio per i lavoratori del comparto Istruzione e Ricerca. Il decreto specifica che il contingente complessivo per l'Ambito di Gorizia è composto da 89 unità totali, di cui 72 destinate al personale docente e 17 riservate esclusivamente al personale ATA. Tale riparto è stato calcolato sulla base dei dati trasmessi dal gestore del sistema informativo alla data del 19/10/2026, considerando il personale in servizio all'inizio dell'anno scolastico.
La normativa di riferimento chiarisce che la fruizione di tali permessi è soggetta a criteri rigorosi di proporzionalità. Nello specifico, il numero di beneficiari non può superare il 3% del totale delle unità di personale in servizio, con l'obbligo di arrotondamento all'unità superiore. Questo meccanismo assicura che il diritto alla formazione sia distribuito in modo equo tra le diverse istituzioni scolastiche dell'ambito territoriale, garantendo al contempo la continuità dei servizi educativi e amministrativi.
Cosa dice il CCNL Istruzione e Ricerca (art. 1) in sintesi
Il Contratto Collettivo Nazionale di Lavoro (CCNL) per il comparto Istruzione e Ricerca, sottoscritto il 18 gennaio 2024, costituisce il pilastro normativo per il trattamento economico e le tutele del personale. L'art. 1 definisce il campo di applicazione, specificando che il contratto si estende a tutto il personale con rapporto di lavoro a tempo indeterminato e a tempo determinato dipendente dalle amministrazioni del comparto.
Tra le definizioni chiave, il testo include le istituzioni scolastiche ed educative, le scuole statali dell'infanzia, primarie e secondarie, nonché le istituzioni di alta formazione artistica, musicale e coreutica (AFAM). In particolare, il CCNL chiarisce che i riferimenti alle pubbliche amministrazioni devono essere interpretati secondo le norme generali sull'ordinamento del lavoro alle dipendenze delle amministrazioni pubbliche, come previsto dal D.Lgs. 165/2001.
Il contratto stabilisce inoltre che il termine "MIM" identifica il Ministero dell'Istruzione e del Merito, mentre "MUR" indica il Ministero dell'Università e delle Ricerca. Questa cornice definisce i diritti fondamentali dei lavoratori, inclusi quelli relativi alla formazione e alla progressione professionale, garantendo una base giuridica solida per la richiesta di permessi straordinari. Per quanto riguarda la struttura e le procedure, il CCNL del 2024 integra le disposizioni precedenti, fornendo le linee guida per la gestione dei permessi retribuiti.
Sebbene la definizione dei criteri di fruizione sia spesso demandata alla contrattazione integrativa regionale, il CCNL nazionale fissa i limiti massimi e le modalità di computo delle ore, assicurando che le agevolazioni siano coerenti con le necessità formative del personale e con le risorse disponibili delle singole amministrazioni scolastiche.
Contesto e precedenti
La gestione dei permessi per il diritto allo studio affonda le sue radici in diverse tappe normative che hanno evoluto il concetto di formazione continua nel settore pubblico. Tra i documenti storici fondamentali figurano la C.M. del 24/10/1991 n. 319, che ha posto le prime disposizioni operative per la fruizione di tali permessi, e la C.M. del 21/04/2000 n. 130, che ha esteso il diritto anche al personale con contratto a tempo determinato, promuovendo una maggiore inclusività.
Successivamente, la Circolare del Dipartimento della Funzione Pubblica n. 12/2011 ha fornito indicazioni specifiche sulla formazione di livello universitario nelle pubbliche amministrazioni, consolidando il percorso per il riconoscimento dei permessi. Un ulteriore passaggio cruciale è stato rappresentato dal Decreto Ministeriale dell’8/02/2019 n. 92, il quale ha ampliato significativamente la platea del personale ammesso alla selezione e alla frequenza dei corsi per il conseguimento della specializzazione delle attività di sostegno, rispondendo a esigenze pedagogiche emergenti.
Il quadro attuale è stato ulteriormente raffinato dal Contratto Collettivo Integrativo Regionale n. 2/2024, sottoscritto il 14 novembre 2024. Questo accordo regionale definisce i criteri specifici per la fruizione dei permessi per il personale docente, educativo ed ATA, recependo le indicazioni del CCNL nazionale. Il decreto di riparto del 2027 per l'Ambito di Gorizia si inserisce proprio in questo solco, applicando le quote regionali (di cui il decreto del Direttore Generale dell'USR FVG del 10 novembre 2026 ha stabilito l'assegnazione di 89 unità totali per il territorio) alla realtà locale.
Cosa cambia per docenti, ATA e scuole
L'emanazione del decreto prot. n. 4521 comporta cambiamenti operativi immediati per il personale scolastico dell'Ambito di Gorizia per l'anno solare 2027. Per il personale ATA, il decreto stabilisce un contingente fisso di 17 unità di beneficiari. Questo significa che le scuole dell'ambito dovranno gestire le domande di permesso all'interno di questo limite, che rappresenta il 3% del personale in servizio rilevato alla data del 19/10/2026.
È fondamentale che i lavoratori interessati verifichino la propria inclusione nel computo del personale a tempo determinato e indeterminato, poiché entrambi i tipi di contratto sono titolari del diritto. Per il personale docente, il riparto è più articolato e suddiviso per ordini e gradi, con un totale di 72 unità assegnate. La suddivisione specifica tra i diversi gradi di istruzione (AA, EE, MM, SS) è stata definita sulla base dei dati demografici del personale scolastico.
Le istituzioni scolastiche dell'Ambito di Gorizia hanno il compito di notificare il decreto al personale interessato, garantendo trasparenza sulle quote disponibili. In caso di superamento del contingente provinciale, le richieste dovranno essere gestite secondo le priorità e i criteri di graduazione previsti dal Contratto Collettivo Integrativo Regionale n. 2/2024. Le segreterie scolastiche e i dirigenti dovranno monitorare attentamente le scadenze per la presentazione delle istanze.
Sebbene il decreto di riparto sia già operativo, la procedura di richiesta deve seguire i flussi comunicati dalle circolari regionali. È essenziale che il personale consapevole del proprio diritto allo studio si informi presso gli uffici competenti territorialmente per conoscere i requisiti specifici e le modalità di presentazione della domanda, assicurandosi che la richiesta sia coerente con le attività formative programmate dall'amministrazione.
In sintesi, il decreto garantisce una certezza del numero di beneficiari, evitando che la disponibilità di permessi sia lasciata alla discrezionalità assoluta delle singole scuole, ma vincolandola a un tetto provinciale che tutela l'equilibrio tra il diritto alla formazione del lavoratore e la necessità di garantire il regolare funzionamento delle istituzioni scolastiche.
| Ambito Territoriale | Personale Beneficiario (3%) | Totale Unità Assegnate |
|---|---|---|
| Docenti (AA, EE, MM, SS) | 9 + 22 + 15 + 26 | 72 |
| Personale ATA | - | 17 |
| - | 89 |
Le domande frequenti relative al decreto di riparto per l'anno 2027:
- Qual è il limite massimo di ore per i permessi studio?
Ai dipendenti sono riconosciuti permessi retribuiti nella misura massima di centocinquanta ore annue individuali per ciascun anno solare. - Chi ha diritto ai permessi per il diritto allo studio?
Il diritto è esteso sia al personale con rapporto di lavoro a tempo indeterminato che a quello con contratto a tempo determinato. - Come viene calcolato il contingente per l'Ambito di Gorizia?
Il contingente è fissato nel limite massimo del 3% del totale delle unità di personale in servizio all'inizio di ogni anno, con arrotondamento all'unità superiore. - Qual è la data di riferimento per il calcolo del personale?
Il calcolo si basa sui dati trasmessi dal gestore del sistema informativo alla data del 19/10/2026.
Per ulteriori dettagli normativi, è possibile consultare il CCNL Comparto Istruzione e Ricerca o visionare la nota ufficiale sul sito dell'Ufficio Scolastico Regionale.
