Graduatorie gps 2026 e fondi per il lavoro straordinario

Il panorama della gestione amministrativa nelle istituzioni scolastiche italiane sta affrontando una fase di profonda trasformazione, segnata dalla necessità di bilanciare l'incremento degli adempimenti burocratici con la disponibilità di risorse economiche. Secondo quanto emerso dai recenti confronti istituzionali presso il Ministero dell'Istruzione e del Merito, il dibattito si è concentrato sull'integrazione del CCNI relativo al Fondo per il miglioramento dell'offerta formativa (FMOF) per l'anno scolastico 2026/27, con particolare attenzione ai 5 milioni di euro aggiuntivi previsti per il 2026.

Queste risorse, introdotte dal Decreto Scuola 2026, sono destinate specificamente a remunerare le prestazioni di lavoro straordinario del personale scolastico, con un focus prioritario sulla conclusione delle attività e delle riforme legate al PNRR. La complessità della gestione dei progetti di ripresa e resilienza richiede un impegno costante da parte delle segreterie, che devono gestire scadenze sempre più stringenti e procedure di rendicontazione che gravano pesantemente sull'organico ATA, rendendo centrale la questione della corretta ripartizione dei fondi e del riconoscimento dei compensi.

Un punto di forte tensione nel confronto sindacale riguarda la gestione delle Graduatorie provinciali per le supplenze (GPS), un iter che coinvolge un numero elevato di istituzioni e richiede una verifica meticolosa dei titoli dichiarati dagli aspiranti. La mancanza di una copertura economica adeguata per queste specifiche attività, unite alla pressione degli adempimenti del Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza, ha portato le organizzazioni sindacali a denunciare l'insufficienza degli stanziamenti attuali, chiedendo che il lavoro svolto dai DSGA e dal resto del personale sia valorizzato con criteri equi e trasparenti.

Cosa dice il D.L. 170/2026 (art. 8, comma 2; art. 9) in sintesi

Il Decreto-legge 170/2026 definisce le misure urgenti per la scuola e la gestione delle risorse straordinarie. In particolare, l'articolo 8, comma 2, prevede un incremento di 5 milioni di euro per il 2026 destinato al Fondo per il miglioramento dell'offerta formativa (MOF). Tale somma è specificamente vincolata alla remunerazione delle prestazioni di lavoro straordinario connesse alla chiusura delle attività PNRR di competenza del Ministero. È fondamentale sottolineare che il testo normativo non stabilisce una quota fissa di 300 euro per scuola né definisce una formula di riparto tra quota fissa e proporzionale; tali criteri devono essere definiti tramite successivi atti applicativi o attraverso la contrattazione integrativa.

Per quanto riguarda l'articolo 9, la normativa si focalizza sulla revisione del monte ore degli istituti tecnici e sulla nuova denominazione degli istituti tecnici e professionali nell'ambito della riforma PNRR M4C1. È importante notare che questa sezione del decreto non disciplina la ripartizione dei 5 milioni del MOF, né affronta le questioni relative alle GPS, alla verifica dei titoli o ai compensi dei DSGA, rimanendo confinata alla riforma strutturale degli istituti tecnici.

L'intero pacchetto di misure per la chiusura del PNRR, di cui il decreto fa parte, ammoneta un valore complessivo di 10,6 milioni di euro. Questo importo comprende: 4 milioni per l'incremento una tantum dei compensi dei revisori dei conti delle scuole (suddivisi in 2,5 milioni nel 2026 e 1,5 milioni nel 2027), 5 milioni per il MOF e gli straordinari del personale scolastico, 1 milione per il personale scolastico comandato presso il Ministero e 600.000 euro per lo straordinario del personale delle Funzioni centrali.

Per approfondire i dettagli normativi, è possibile consultare il testo ufficiale del decreto pubblicato sul sito del Senato.

Contesto e precedenti

La gestione delle Graduatorie GPS segue un modello consolidato che prevede la valutazione degli Uffici scolastici territoriali, con la possibilità di delega alle scuole polo. Il sistema attuale prevede un calcolo informatico dei punteggi e un controllo successivo da parte della scuola presso cui l'aspirante stipula il primo contratto. In tale contesto, l'ordinanza del 16 febbraio 2026 ha confermato che per il biennio 2026/2027-2027/2028 le GPS sono rinnovate e aggiornate per via telematica, imponendo alla scuola di avviare la verifica degli elementi dichiarati entro 3 giorni lavorativi dal primo contratto e comunicare l'esito entro un termine analogo.

Storicamente, il lavoro straordinario del personale ATA è stato riconosciuto tramite MOF, incarichi specifici e flessibilità organizzativa. Tuttavia, l'introduzione della dotazione straordinaria collegata alla chiusura del PNRR ha evidenziato la necessità di una maggiore chiarezza contrattuale. Le organizzazioni sindacali, come Feder.A.T.A., hanno sottolineato come il finanziamento debba servire a rafforzare le segreterie e a promuovere strumenti digitali per ridurre il carico burocratico, mentre SNALS-Confsal ha spinto per la stabilizzazione dei facenti funzione DSGA e per un piano straordinario di assunzioni.

Un elemento di rilievo riguarda anche il contratto sulle economie del dicembre 2025. A seguito di verifiche degli organi di controllo, è stata necessaria una revisione per correggere l'atto di costituzione del fondo, che aveva imputato erroneamente una quota a una fonte di finanziamento non corretta. Tale correzione ha permesso di liberare circa 3,1 milioni di euro, che ora devono essere ridestinati correttamente, con la priorità di garantire la copertura della parte fissa dell'indennità di direzione spettante al sostituto del DSGA.

Cosa cambia per docenti, ATA e scuole

L'attuazione del DL 170/2026 e le relative discussioni sul FMOF 2026/27 introducono cambiamenti operativi significativi per la gestione quotidiana delle scuole. Per il personale ATA, la novità principale risiede nella possibilità di una remunerazione specifica per le prestazioni straordinarie legate alla chiusura dei progetti PNRR. Sebbene il decreto non fissi tariffe automatiche, la contrattazione integrativa dovrà definire i criteri di ripartizione delle risorse, che attualmente si muovono su una proposta di criterio misto: una quota fissa per ogni istituzione e una quota proporzionale alla consistenza dell'organico di diritto.

Per le scuole di dimensioni ridotte, la quota fissa proposta di 300 euro rappresenta una garanzia di dotazione minima, evitando che le istituzioni più piccole restino prive di fondi per il lavoro aggiuntivo. Tuttavia, la criticità rimane la gestione delle GPS. In caso di mancato incremento dello stanziamento a 10 milioni di euro, l'Amministrazione ha prospettato la possibilità di destinare alle attività sulle GPS la quota residua dopo l'assegnazione uniforme. Questo significa che le scuole coinvolte nelle verifiche dei titoli potrebbero vedere una destinazione dei fondi meno certa e più dipendente dai residui di bilancio.

Per i DSGA, è emersa una disponibilità da parte del Ministero a precisare nelle comunicazioni di assegnazione la possibilità di riconoscere un compenso specifico per il lavoro svolto sulle GPS, richiamando accordi precedenti. Questo è un punto cruciale per garantire che il personale dirigente e amministrativo non sia escluso dai benefici economici derivanti da carichi di lavoro straordinari documentati. Le segreterie scolastiche dovranno quindi monitorare attentamente le comunicazioni ministeriali per assicurarsi che i compensi siano erogati a tutto il personale effettivamente impegnato, senza distinzioni di profilo professionale.

In sintesi, gli adempimenti operativi immediati per i dirigenti e il personale amministrativo includono:

• Monitoraggio dell'iter parlamentare del DL 170/2026, la cui conversione in legge è prevista entro il 29 novembre 2026.
• Verifica delle scadenze per la rendicontazione PNRR, che costituiscono la principale fonte di lavoro straordinario retribuibile.
• Collaborazione con gli Uffici scolastici territoriali per la gestione delle scuole polo nelle attività di valutazione dei titoli GPS.
• Monitoraggio della revisione del contratto sulle economie del dicembre 2025 per la corretta destinazione dei 3,1 milioni di euro liberati.

Le posizioni

Le organizzazioni sindacali hanno espresso posizioni divergenti ma convergenti sulla necessità di maggiori risorse. La UIL Scuola ha espresso una valutazione favorevole al criterio di ripartizione misto (quota fissa + proporzionale), ma ha ribadito con forza che i 5 milioni di euro sono insufficienti rispetto alla mole di lavoro aggiuntivo. Il sindacato ha inoltre richiesto che il riconoscimento economico per le GPS non sia subordinato a procedure di monitoraggio eccessivamente complesse, che potrebbero ritardare l'effettiva erogazione dei compensi.

Dall'altra parte, SNALS-Confsal ha posto l'accento sulla necessità di investimenti strutturali e sul ripristino degli organici, sostenendo che il lavoro straordinario non debba essere l'unica risposta alla carenza di personale. Entrambe le sigle concordano sulla necessità di valorizzare il ruolo dei DSGA, chiedendo che le indennità economiche siano coerenti con l'aumento dei carichi di lavoro derivanti sia dalle procedure amministrative ordinarie che da quelle straordinarie legate al PNRR e alle graduatorie provinciali.