Il tasso di assenteismo dei docenti italiani: i dati OCSE smentiscono i luoghi comuni sul personale scolastico

Il recente rapporto Education at a Glance 2026 dell'OCSE ha portato alla luce dati significativi che mettono in discussione le narrazioni consolidate sull'assenteismo nel settore scolastico italiano. Durante la presentazione ufficiale avvenuta il 13 ottobre 2026 presso il Ministero dell'Istruzione, il Ministro Giuseppe Valditara ha evidenziato come i docenti italiani presentino tassi di assenza per malattia significativamente inferiori rispetto alla media dei paesi OCSE. Questo scenario delinea un quadro di elevato attaccamento al lavoro da parte del personale scolastico, distinguendolo nettamente da altri comparti della Pubblica Amministrazione e da modelli europei differenti.

L'analisi dei dati storici e comparativi rivela una realtà spesso sottovalutata dal dibattito pubblico: mentre la percezione sociale tende a dipingere la scuola come un ambiente caratterizzato da frequenti interruzioni, i numeri dicono il contrario. In particolare, il confronto con la Francia mostra un divario marcato, con i docenti francesi che registrano un tasso di assenza del 30%, contro il 20% registrato in Italia. Tale discrepanza suggerisce che il sistema scolastico italiano goda di una stabilità operativa superiore a quella di alcuni dei principali partner europei, nonostante le sfide organizzative legate alla gestione delle sostituzioni.

Analisi dei dati storici e confronto con la Pubblica Amministrazione

Per comprendere appieno il valore del dato attuale, è necessario osservare l'evoluzione cronologica delle assenze per malattia nel comparto scuola. I dati della Ragioneria Generale dello Stato mostrano una tendenza costante alla riduzione del fenomeno. Già nel 2006, la media di assenze per malattia per i docenti era di 9,66 giorni l'anno, un valore che risultava già inferiore rispetto ai Ministeri (14,31 giorni), ai Corpi di Polizia (13,31 giorni) e alle Agenzie Fiscali (13,11 giorni).

Il trend positivo si è consolidato negli anni successivi, raggiungendo nel 2015 una media di 8,6 giorni di assenza all'anno per il personale scolastico. Questo dato si traduce, in termini pratici, in circa una giornata di assenza ogni mese e mezzo, confermando una resilienza del corpo docente superiore a quella di molti altri settori pubblici. Sebbene il settore sanitario presenti una media simile (8,6 giorni), il comparto scuola si distingue per la capacità di mantenere la continuità didattica nonostante le pressioni del servizio.

È interessante notare come il fenomeno dell'assenteismo sia spesso influenzato da sistemi di protezione sociale differenti. Studi indipendenti, come quelli condotti da Neodemos, evidenziano che i paesi con sistemi di welfare più "generosi" — come Olanda e Svezia — presentano tassi di assenza molto più elevati rispetto all'Italia. In questi contesti, la mancanza di requisiti stringenti per il certificato medico in caso di assenza contribuisce a tassi di assenteismo superiori, mentre il modello italiano, pur con le sue criticità, sembra favorire una maggiore presenza costante sul posto di lavoro.

Il ruolo della seconda carriera e le prospettive del Ministero

Il Ministro Valditara ha sottolineato un altro elemento chiave per la qualità del sistema scolastico italiano: la quota di docenti di seconda carriera. In Italia, tale percentuale si attesta intorno al 15%, un dato significativamente più alto rispetto al 5% della Francia. Questo fenomeno è stato identificato come un fattore di arricchimento delle competenze, poiché permette di integrare nel sistema scolastico figure con esperienze professionali pregresse, contribuendo alla stabilità e alla qualità dell'offerta formativa.

In questo contesto, la riduzione del precariato non è solo un obiettivo sociale, ma una necessità strategica per la gestione delle risorse umane. Il Ministero intende utilizzare i dati del rapporto OCSE 2026 come base normativa e politica per promuovere una riduzione progressiva del precariato. L'obiettivo è creare un sistema più solido, dove la stabilità del personale sia garantita da percorsi di carriera chiari e da una gestione delle competenze che valorizzi l'esperienza accumulata dai docenti.

Dal punto di vista normativo, il Contratto Collettivo Nazionale Docenti disciplina rigorosamente la durata massima delle assenze per malattia, fissandola in 18 mesi (548 giorni). La gestione della retribuzione durante questi periodi segue un protocollo preciso: il 100% dello stipendio è garantito per i primi 9 mesi, con decurtazioni progressive per i mesi successivi. Questo quadro normativo, unito ai bassi tassi di assenza rilevati, conferma la natura professionale del lavoro docente in Italia.

Cosa cambia concretamente per la gestione scolastica e i docenti

Per i dirigenti scolastici e le segreterie, questi dati chiariscono un punto fondamentale: il problema dell'assenteismo non è un "lassismo" dei dipendenti, ma una questione di costi organizzativi e logistici. Poiché la scuola richiede la presenza costante per garantire la continuità didattica, ogni assenza, per quanto rara, genera un costo immediato di sostituzione che deve essere gestito con efficienza.

In termini operativi, ecco cosa emerge per gli attori della scuola:

• Per i Dirigenti: La sfida si sposta dalla gestione dell'assenteismo frequente alla gestione ottimale delle sostituzioni straordinarie, garantendo che la continuità didattica non sia compromessa da assenze sporadiche ma inevitabili.
• Per i Docenti: Il dato conferma un modello di lavoro caratterizzato da un alto attaccamento professionale, supportato da un sistema che valorizza la stabilità e la carriera.
• Per le Famiglie: La stabilità del corpo docente, confermata dai dati OCSE, si traduce in una maggiore regolarità dei percorsi di apprendimento per gli studenti.

È importante sottolineare che, sebbene il Ministero dell'Istruzione abbia presentato questi dati con orgoglio, il dibattito sull'assenteismo rimane aperto su altri fronti. Mentre la scuola dimostra una tenuta superiore alla media pubblica, il contrasto con altri settori istituzionali è netto. Ad esempio, durante la stessa giornata della presentazione del rapporto, il Ministro dell'Economia Giorgetti ha denunciato la scarsa affluenza dei parlamentari alla Camera, definendo l'aula "semideserta". Questo contrasto evidenzia come l'impegno e la presenza lavorativa nel comparto scolastico siano, al momento, superiori a quelli di altre istituzioni pubbliche.

In conclusione, il rapporto Education at a Glance 2026 non solo smentisce i miti sull'assenteismo scolastico, ma fornisce una base solida per le future politiche di gestione delle risorse umane. Il focus del Ministero si sposterà ora sulla riduzione del precariato e sull'arricchimento delle competenze, utilizzando la stabilità del corpo docente come pilastro per il miglioramento del sistema educativo nazionale.

Note tecniche e limiti dei dati

Si specifica che il rapporto OCSE 2026 non fornisce dati granulari per sottocategorie specifiche, come la distinzione tra docenti di sostegno e curricolari. Inoltre, le rilevazioni sull'affluenza parlamentare citate nel dossier hanno natura giornalistica e non costituiscono dati ufficiali certificati di assenteismo istituzionale.