Marche, TAR ordina al MIUR reintegra di assistente

Il Tribunale Amministrativo Regionale per le Marche (TAR) ha emesso una sentenza significativa che costringe il Ministero dell'Istruzione e del Merito a rispettare le decisioni del lavoro riguardanti il personale scolastico. Con il provvedimento della Sezione Seconda di Ancona, la giustizia amministrativa ha confermato l'obbligo di reintegrazione di un lavoratore assunto con il profilo di assistente amministrativo, dichiarando illegittimo il licenziamento operato dall'amministrazione centrale.

La decisione del TAR deriva dall'esecuzione della sentenza n. 571/2025, pubblicata il 26.09.2025 dal Tribunale Ordinario di Ancona, Giudice del Lavoro. Tale atto giudiziario aveva già accertato la natura illegittima del licenziamento, condannando il Ministero non solo alla restituzione del posto di lavoro, ma anche al versamento di indennità risarcitorie e dei relativi contributi previdenziali e assistenziali per il periodo di interruzione del rapporto lavorativo.

Nonostante la sentenza del Giudice del Lavoro fosse già passata in giudicato, il ricorrente ha dovuto avviare un ulteriore procedimento di ottemperanza poiché l'amministrazione non aveva provveduto a liquidare le somme economiche previste. Il TAR ha dunque rilevato l'inadempimento del MIUR, sottolineando come le somme dovute siano determinabili tramite semplici operazioni aritmetiche basate sui parametri già fissati dal titolo esecutivo.

L'obbligo di adempimento e la nomina del Commissario ad acta

Il provvedimento della giustizia amministrativa è netto: il Ministero è obbligato a dare integrale esecuzione alla sentenza di condanna. Questo include il pagamento dell'indennità risarcitoria, con gli interessi e la rivalutazione previsti dalla legge, oltre alla rifusione delle spese di lite. La sentenza specifica che l'amministrazione deve provvedere al versamento dei contributi previdenziali e assistenziali maturati dal momento del licenziamento fino all'effettiva reintegrazione del lavoratore.

Per garantire che l'ordine venga rispettato, il TAR ha assegnato un termine di 30 giorni a decorrere dalla notificazione della decisione. In caso di persistente inerzia da parte del Ministero, il provvedimento prevede una misura di coercizione procedurale molto specifica: la nomina di un Commissario ad acta. Il ruolo di supervisore dell'esecuzione è stato assegnato al Direttore della Direzione generale per gli ordinamenti scolastici, la formazione del personale scolastico e la valutazione del sistema nazionale di istruzione.

Il Commissario avrà il compito di adottare ogni atto necessario, incluse le variazioni di bilancio, la stipulazione di mutui o prestiti e ogni altra misura tecnica necessaria per assicurare l'adempimento del mandato. Tale figura interverrà solo se il creditore presenterà una specifica istanza dopo la scadenza del termine di 30 giorni, e avrà 120 giorni di tempo per completare l'esecuzione dell'incarico.

Dettagli tecnici e costi del procedimento

Sebbene la sentenza non quantifichi direttamente l'importo totale dell'indennità nel dispositivo (poiché calcolabile sui parametri della sentenza precedente), essa chiarisce che la condanna è pienamente azionabile. Il TAR ha inoltre condannato il Ministero al pagamento delle spese del giudizio di ottemperanza, liquidate nell'importo di € 2.000 per i compensi, oltre alle spettanze per IVA, CPA e spese generali nella misura del 15%.

È importante notare che la richiesta di penalità di mora ex art. 114, comma 4, lettera e), del codice di procedura amministrativa, è stata invece rigettata dal collegio giudicante. Il TAR ha ritenuto che la sola nomina del Commissario ad acta sia sufficiente come misura acceleratoria per garantire il rispetto del provvedimento, non ravvisando motivi particolari per dubitare del sollecito adempimento da parte dell'amministrazione.

Cosa cambia concretamente per il personale scolastico e il MIUR

Per il lavoratore coinvolto, la sentenza garantisce il ripristino immediato del rapporto di lavoro e il recupero economico dei contributi e delle indennità non versate. Per il personale ATA e gli assistenti amministrativi, questo caso rappresenta un precedente importante sulla tutela legale contro licenziamenti che la giustizia del lavoro ha già dichiarato illegittimi, ma che l'amministrazione centrale potrebbe tardare a sanare operativamente.

Per il Ministero dell'Istruzione e del Merito, l'impatto è di natura procedurale e finanziaria: l'amministrazione deve ora gestire l'esecuzione di una condanna che non può più essere rimandata, con il rischio concreto di vedere la gestione della pratica sottratta a uffici interni e affidata a un Commissario ad acta con poteri di variazione di bilancio. La sentenza sottolinea come la giustizia amministrativa sia pronta a intervenire con misure coercitive qualora la Pubblica Amministrazione non rispetti i titoli esecutivi del lavoro.

La sentenza non specifica il motivo preciso che ha reso illegittimo il licenziamento dell'assistente amministrativo da parte del MIUR, né fornisce i dettagli sulle somme esatte liquidate o le modalità pratiche specifiche con cui l'amministrazione deve procedere all'esecuzione della reintegrazione, oltre ai parametri già definiti dal Tribunale di Ancona.