Protezione dei minori dalla criminalità organizzata: ecco la nuova legge

È ufficialmente entrata in vigore la Legge 131 del 17 luglio 2026, denominata "Liberi di scegliere", che rappresenta una svolta normativa fondamentale per la tutela dei soggetti più vulnerabili esposti alle dinamiche della criminalità organizzata. Il provvedimento, pubblicato in Gazzetta Ufficiale il 25 luglio 2026 (Serie Generale n. 171), istituisce un quadro nazionale di protezione e assistenza per i minorenni e gli adulti di riferimento — come genitori o responsabili — che si trovano in situazioni di grave pericolo a causa di legami con la mafia, la 'ndrangheta, la camorra o le reti del narcotraffico.

L'obiettivo primario di questa nuova architettura legislativa è fornire strumenti concreti per permettere a queste persone di dissociarevi dagli ambienti criminali, garantendo non solo la sicurezza fisica immediata, ma anche un percorso strutturato di supporto economico, educativo e psicologico. La legge mira a interrompere la cosiddetta "trasmissione ereditaria" della cultura criminale, intervenendo con misure di natura civile sulla responsabilità genitoriale anziché limitarsi esclusivamente a strumenti di repressione penale. Il provvedimento, approvato all'unanimità dal Parlamento, nasce dalla necessità di colmare un vuoto normativo che, finora, lasciava scoperte le tutele per chi desidera costruire una vita libera e onesta lontano dai condizionamenti mafiosi.

Dalla sperimentazione locale alla normativa nazionale: il percorso del "metodo Di Bella"

La legge "Liberi di scegliere" non nasce dal nulla, ma affonda le sue radici in un percorso di sperimentazione di successo avviato nel 2012 dal giudice Roberto Di Bella. All'epoca presidente del tribunale per i minorenni di Reggio Calabria, il magistrato ideò un protocollo volto a sottrarre i figli dalle famiglie mafiose, offrendo loro un futuro alternativo e protetto. Questo modello, che ha visto successivi rinnovi e sigle nel 2017, ha dimostrato un'efficacia straordinaria: i dati raccolti indicano che circa l'80% dei ragazzi allontanati dalle famiglie criminali tramite questo metodo non ha commesso alcun reato una volta raggiunta l'età adulta.

Il successo del protocollo ha portato alla sua adozione in diverse città chiave come Catania, Napoli e Palermo, coinvolgendo oltre 200 minori e numerose madri, alcune delle quali sono poi diventate testimoni di giustizia. La proposta di legge, presentata dalla deputata Chiara Colosimo il 15 gennaio 2026, ha raccolto il sostegno bipartisan e l'adesione di istituzioni e realtà sociali di rilievo, tra cui il Ministero della Giustizia, il Ministero dell'Interno, il Ministero dell'Istruzione e del Merito, il Ministero della Famiglia e delle Università, oltre a organizzazioni come Libera e la Conferenza Episcopale Italiana.

Il passaggio dalla sperimentazione alla legge nazionale permette oggi di estendere queste tutele a tutto il territorio italiano. Questo è particolarmente rilevante considerando che le organizzazioni criminali non sono confinate alle regioni d'origine, ma operano con crescente forza nel Centro e nel Nord Italia. La normativa garantisce che ogni figlio non debba più essere condannato a ereditare le regole e le appartenenze criminali dei propri genitori, trasformando la prevenzione in un pilastro della lotta alla mafia.

Le misure di protezione e il sistema di assistenza economica

Il testo della Legge 131/2026 definisce una serie di interventi specifici che combinano la sicurezza personale con una solida rete assistenziale. Per i beneficiari, il percorso inizia con l'avvio del procedimento da parte del Procuratore della Repubblica presso il Tribunale per i minorenni, che formula la proposta formale dopo aver raccolto le dichiarazioni delle parti e il parere del procuratore distrettuale. Una volta attivato il protocollo, i destinatari hanno accesso a:

• Trasferimenti immediati in luoghi protetti per garantire l'incolumità psicofisica;
• Utilizzo di documenti di copertura e, nei casi più estremi, il cambio delle generalità;
• Assegno periodico e alloggio gratuito per garantire l'autonomia economica;
• Copertura totale delle spese sanitarie e di trasferimento;
• Accesso a prestiti bancari agevolati e patrocinio a spese dello Stato;
• Supporto psicologico, educativo e percorsi di riqualificazione professionale.

È importante sottolineare che queste tutele si rivolgono ai figli minorenni di soggetti sottoposti a procedimenti penali o condannati per reati associativi, a patto che il tribunale per i minorenni abbia già emesso provvedimenti limitativi della responsabilità genitoriale. La protezione si estende inoltre ai minori coinvolti in prima persona nei reati, a quelli che hanno subito violenze o minacce mafiose, e ai giovani adulti fino ai 25 anni che scelgono di proseguire il percorso di allontanamento. Le misure assistenziali hanno una durata base di due anni, con possibilità di proroga per un ulteriore anno su istanza del beneficiario, restando soggette a costante revisione in base alla condotta dei soggetti coinvolti.

Dal punto di vista finanziario, la legge prevede coperture significative per sostenere l'attuazione del piano nazionale. Per il 2026 sono stati stanziati 1,6 milioni di euro, con incrementi progressivi previsti per gli anni successivi: 9,9 milioni per il 2027, 10,6 milioni per il 2028 e una cifra costante di 11,4 milioni annui a partire dal 2029. Inoltre, sono stati stanziati fondi regionali specifici, come i 1,5 milioni di euro destinati dalla Regione Sicilia per progetti di emancipazione da condizionamenti criminali negli istituti scolastici.

Gestione dell'identità e coordinamento istituzionale

La gestione operativa della legge è complessa e richiede un coordinamento tra diversi enti. Mentre la parte logistica e assistenziale è affidata ai servizi sociali minorili e territoriali, la gestione dell'identità — inclusi i casi di cambio di nome e cognome — è affidata a una Commissione centrale del Ministero dell'Interno. Questo meccanismo garantisce che la semplificazione burocratica non comprometta la segretezza necessaria alla protezione dei beneficiari.

Per monitorare l'efficacia del provvedimento, il Ministero della Giustizia istituirà un Comitato tecnico-scientifico. Questo organismo avrà il compito di monitorare l'attuazione della legge su tutto il territorio nazionale e di produrre una relazione annuale da sottoporre alle Camere. Tale monitoraggio servirà a valutare l'impatto dei fondi stanziati e l'efficacia dei percorsi di reinserimento sociale, assicurando che la legge non rimanga un testo teorico ma diventi uno strumento operativo capace di cambiare le vite dei minori.

Cosa cambia concretamente per il sistema scolastico e i docenti

Per il mondo della scuola, la Legge 131/2026 introduce responsabilità e opportunità specifiche. Il sistema scolastico diventa un presidio fondamentale per il reinserimento sociale dei minori protetti. La normativa garantisce l'accesso all'istruzione obbligatoria e prevede il supporto pedagogico e psicologico specifico per gli studenti che hanno vissuto contesti di violenza o condizionamenti criminali. Questo significa che le scuole dovranno collaborare più strettamente con i servizi sociali per attivare percorsi di formazione e riqualificazione professionale mirati all'inserimento lavorativo.

In concreto, i dirigenti scolastici e il personale docente potranno essere chiamati a gestire situazioni di fragilità estrema, dove il ragazzo deve essere protetto non solo fisicamente, ma anche dal peso psicologico dell'ambiente di provenienza. La legge assicura che questi percorsi siano supportati dai fondi stanziati, permettendo di attivare progetti di emancipazione che possano coinvolgere anche aziende e realtà del terzo settore per la formazione pratica. È fondamentale che le segreterie scolastiche siano informate sulle procedure di tutela per garantire la massima riservatezza riguardo l'identità dei beneficiari, la cui gestione rimane infatti di competenza ministeriale.

Note operative e limiti attuali

Sebbene la legge sia operativa dal 9 agosto 2026, alcuni dettagli tecnici sono ancora in fase di definizione. Ad esempio, i criteri specifici per l'accesso ai prestiti bancari a tasso agevolato dipenderanno dalle future convenzioni che il Ministero della Giustizia stipulerà con gli istituti di credito. Inoltre, la procedura per il cambio di nome e cognome, pur essendo semplificata per i destinatari del protocollo, rimarrà soggetta a rigide norme di segretezza gestite direttamente dalla Commissione centrale del Ministero dell'Interno.

Riferimenti istituzionali per approfondimenti

Per consultare il testo integrale del provvedimento e gli aggiornamenti normativi, è possibile fare riferimento al decreto pubblicato in Gazzetta Ufficiale o monitorare le attività legislative attraverso i portali ufficiali del Ministero della Giustizia e del Ministero dell'Interno.