PEI e progettazione curricolare: perché la valutazione INPS non è sufficiente per definire il percorso educativo

La definizione del Piano Educativo Individualizzato (PEI) per gli studenti con disabilità sta attraversando una fase di profonda trasformazione strutturale nel sistema scolastico italiano. Il fulcro di questo cambiamento risiede nel superamento del cosiddetto modello medico, che storicamente si basava quasi esclusivamente sulla diagnosi clinica, a favore di un approccio biopsicosociale.

In questo nuovo paradigma, la disabilità non è più intesa come una condizione intrinseca e isolata della persona, ma come il risultato dell'interazione tra la condizione di salute dell'alunno e le barriere ambientali che ostacolano la sua partecipazione. Secondo le recenti analisi e le discussioni tecniche, la valutazione sanitaria fornita dall'INPS non può costituire l'unico pilastro per la costruzione del percorso didattico.

Sebbene il certificato sanitario resti un dato di partenza fondamentale, esso non è in grado di descrivere ciò che accade concretamente all'interno dell'ambiente scolastico. La progettazione educativa deve, pertanto, derivare da un'osservazione diretta e contestuale dell'alunno, integrando il dato clinico con l'analisi dei facilitatori, delle modalità di interazione sociale e dei bisogni emergenti che si manifestano durante l'attività quotidiana in classe.

Questa transizione normativa, consolidata dal D.Lgs. 62/2024, impone che gli obiettivi didattici non siano considerati elementi isolati, ma debbano essere strettamente collegati al curricolo di istituto e alla progettazione specifica della classe di appartenenza. L'obiettivo centrale è garantire che il percorso di inclusione non rappresenti una separazione dall'ordinario, ma una modalità di accesso ai contenuti comuni attraverso la rimozione degli ostacoli e la valorizzazione delle strategie di funzionamento. In questo senso, "personalizzare significa rendere accessibile il percorso, non separare l’alunno dal lavoro dei compagni".

Il passaggio dal modello clinico al Progetto di Vita e l'integrazione normativa

Il quadro normativo attuale poggia sulle fondamenta dei D.Lgs. 66/2017 e D.Lgs. 96/2019, che hanno introdotto il modello nazionale di PEI. Tuttavia, l'entrata in vigore del D.Lgs. 62/2024 il 3 maggio 2024 ha segnato una svolta decisiva, introducendo concetti chiave come l'Accomodamento Ragionevole e il Progetto di Vita.

Questi ultimi non sono semplici documenti accessori, ma strumenti cardine per garantire la continuità educativa tra i servizi sanitari, gli enti locali e l'istituzione scolastica, mirando a una progettazione che sia coerente con le aspirazioni di autonomia dello studente. Per supportare questo cambio di rotta, il sistema scolastico sta adottando standard internazionali come i modelli ICF (OMS) e il WHODAS.

Questi strumenti permettono di spostare il focus dalla patologia del singolo alle strategie necessarie per promuovere le facoltà dell'alunno nel contesto sociale. Un elemento operativo fondamentale in questo processo è la Piattaforma SIDI, strumento ministeriale obbligatorio per le scuole statali, che garantisce la digitalizzazione e la tracciabilità del PEI, assicurando che ogni modifica e ogni obiettivo siano registrati in modo trasparente e coerente con le linee guida nazionali.

Responsabilità condivisa e opzioni di progettazione curricolare

La progettazione del PEI non è più un compito esclusivo del docente di sostegno, ma diventa una responsabilità condivisa tra i docenti curricolari e il personale di sostegno. Questa collaborazione deve tradursi in una progettazione che parta dagli obiettivi della classe per arrivare a quelli individualizzati, assicurando che il percorso dell'alunno rimanga collegato alle attività del gruppo.

I dirigenti scolastici, nel definire il percorso, hanno ora a disposizione tre opzioni specifiche di progettazione curricolare:

• Opzione A (Ordinaria): Gli obiettivi sono identici a quelli della classe, con adattamenti riguardanti esclusivamente gli strumenti e le modalità di apprendimento.
• Opzione B (Personalizzata con prove equipollenti): Obiettivi e strategie sono modificati, ma vengono previste prove di pari valore per il conseguimento del diploma.
• Opzione C (Differenziata): Gli obiettivi sono significativamente diversi da quelli della classe. Questa opzione richiede il consenso esplicito delle famiglie; in mancanza di tale consenso, si applica automaticamente l'Opzione B.

È importante sottolineare che, sebbene la valutazione di base debba essere affidata esclusivamente al certificato INPS a partire dal 1° gennaio 2026, la scuola mantiene il ruolo di interprete del dato clinico. La sfida per il corpo docente risiede nel trasformare la diagnosi in strategie didattiche concrete, superando la frammentazione delle informazioni e costruendo un percorso che favorisca la socializzazione e l'apprendimento condiviso.

Cosa cambia concretamente per docenti, dirigenti e famiglie

Per i Dirigenti Scolastici, la novità principale risiede nella necessità di gestire le tre opzioni di progettazione, con particolare attenzione al consenso familiare per l'Opzione C. Per i Docenti, il cambiamento operativo è immediato: la progettazione deve essere frutto di una collaborazione costante con i colleghi curricolari, utilizzando le credenziali SIDI per ogni aggiornamento.

Per le Famiglie, il focus si sposta sulla definizione del Progetto di Vita, che richiede un coordinamento più stretto tra servizi sanitari, enti locali e scuola per garantire la continuità educativa e l'autonomia dello studente. Attualmente, si è in attesa dell'emissione dei decreti attuativi specifici che definiranno l'integrazione operativa completa del D.Lgs. 62/2024.

Fino a tale momento, la scuola deve operare sulla base dei principi di accessibilità e partecipazione, assicurandosi che ogni obiettivo personalizzato sia una risposta concreta alle barriere ambientali identificate durante l'osservazione in classe.

Note tecniche e limiti attuali

Al momento della redazione, non sono ancora disponibili i moduli standardizzati per il consenso familiare relativo alla progettazione differenziata (Opzione C). Inoltre, i decreti attuativi definitivi per l'integrazione operativa completa del nuovo quadro normativo sono ancora in fase di definizione da parte del Ministero.