L'attuazione delle posizioni economiche ATA sta attraversando una fase cruciale di definizione amministrativa, caratterizzata da un significativo sfasamento temporale tra l'approvazione normativa e l'effettivo accreditamento delle somme. Secondo quanto emerso durante la riunione di aggiornamento dello stato di attuazione tenutasi il 12 novembre 2026, l'Amministrazione ha confermato il completamento di una prima tranche di pagamenti che ha coinvolto circa 40.000 posizioni economiche, operazione avvenuta nel mese di ottobre senza segnalare criticità di rilievo.
Tuttavia, il percorso verso la piena copertura dei beneficiari resta ancora aperto, con un residuo di circa 6.000 posizioni che necessitano di essere ancora compensate e liquidate. Il nodo centrale della questione risiede nella complessità delle operazioni di compensazione e nella necessità di coordinamento tra il Ministero dell'Istruzione e del Merito (MIM) e gli Uffici Scolastici Regionali (USR).
Sebbene l'obiettivo primario sia procedere contestualmente su scala nazionale ai pagamenti con decorrenza 1° settembre 2024, la realtà operativa mostra una frammentazione territoriale significativa. Per le decorrenze successive a tale data, gli USR hanno la facoltà di operare autonomamente, ma la mancanza di una conclusione tempestiva delle procedure in alcuni ambiti regionali sta dilatando i tempi di erogazione, portando le previsioni di pagamento per le posizioni residue verso la scadenza di gennaio 2027.
Questa situazione ha innescato una forte reazione da parte delle organizzazioni sindacali, che denunciano il rischio di blocchi amministrativi e chiedono una gestione più snella e meno vincolata a procedure triennali rigide. La preoccupazione principale dei rappresentanti dei lavoratori riguarda la possibilità di tornare a scenari passati in cui le posizioni economiche rimanevano congelate per anni, spesso a causa di lacune nelle procedure di surroghe o di mancanza di coordinamento tra le diverse province.
La richiesta è chiara: rendere immediatamente utilizzabili le risorse attraverso una procedura regionale agile che garantisca la trasparenza e la tempestività del beneficio economico per il personale amministrativo, tecnico ed ausiliario. È necessario evitare che si riproducano situazioni di blocco dovute a mancanze amministrative, assicurando una gestione fluida delle risorse disponibili.
Cosa dice D.M. 140/2024 in sintesi
Il Decreto Ministeriale 140/2024 costituisce il pilastro normativo per la gestione delle posizioni economiche nel triennio 2024/25-2026/27, disciplinando la ripartizione di un fondo complessivo di 137.720.000 euro lordo Stato. L'atto prevede l'istituzione di 46.297 nuove posizioni economiche finalizzate alla valorizzazione professionale del personale ATA, in linea con quanto stabilito dall'articolo 52 del CCNL 2024.
Il decreto specifica inoltre la conferma e la rivalutazione di 51.941 posizioni pregresse, definendo criteri di riparto proporzionali alla consistenza dell'organico di diritto provinciale delle diverse aree professionali beneficiarie. In particolare, l'articolo 4 stabilisce una priorità di attribuzione per il personale già collocato nelle graduatorie definitive degli Accordi del 2008 e 2009, a condizione che abbiano superato il corso di formazione e non siano stati dichiarati decaduti.
Il testo chiarisce che il personale trasferito in una provincia diversa da quella di presentazione della domanda ha diritto all'attribuzione nella nuova provincia di titolarità. Inoltre, l'articolo 5 definisce la ripartizione finanziaria specifica per le diverse aree: sono destinati 27.645.176,94 euro per l'Area dei Collaboratori (28.539 posizioni), 91.531,14 euro per l'Area degli Operatori (82 posizioni) e oltre 22 milioni di euro per le prime posizioni degli Assistenti, con una quota specifica per le seconde posizioni.
Un aspetto fondamentale del decreto riguarda la gestione delle compensazioni tra province della stessa regione, disciplinata dall'articolo 15. Tale norma consente di compensare le posizioni tra province della stessa regione, prioritariamente sullo stesso profilo o nella stessa area, e successivamente tra aree diverse, purché non vi siano maggiori oneri e venga garantita la comunicazione tempestiva al Ministero. Il decreto pone inoltre limiti rigorosi alla gestione dei dati personali, richiamando il GDPR e il d.lgs. 196/2003 per garantire che le informazioni siano trattate esclusivamente per le finalità della procedura di attribuzione.
Puoi consultare il testo integrale del provvedimento sul sito istituzionale del Ministero accedendo al D.M. 140 del 12 luglio 2024.
Contesto e precedenti
Per comprendere l'attuale scenario, è necessario richiamare il CCNL Istruzione e ricerca 2019-2021, che ha introdotto il fondo per le posizioni economiche ATA, legandolo a procedure di selezione, formazione e graduatorie triennali. Tale contratto ha stabilito i requisiti minimi di anzianità (almeno cinque anni nell'area) e gli importi annui di riferimento, che variano da 700 euro per i Collaboratori a 2.000 euro per la seconda posizione degli Assistenti, pagabili in tredici mensilità.
Il percorso normativo ha visto diverse tappe, tra cui gli Accordi Nazionali del 2008 e del 2009, che hanno definito le prime modalità di attribuzione per le posizioni economiche. Tuttavia, la gestione territoriale è stata spesso caratterizzata da una forte disomogeneità: mentre alcune amministrazioni hanno completato rapidamente le attribuzioni, altre hanno accumulato ritardi significativi. Questa frammentazione ha portato le organizzazioni sindacali a richiedere interventi urgenti per uniformare le procedure, evitando che la mancanza di sincronia tra gli uffici scolastici regionali creasse disparità di trattamento tra i lavoratori di diverse province o regioni.
Recentemente, il sistema ha mostrato segnali di criticità legate alla gestione delle compensazioni. Ad esempio, in alcune regioni come le Marche, è stato necessario adottare criteri proporzionali alle graduatorie residue per gestire le economie derivanti dalle prime posizioni, mentre in Sicilia il confronto sindacale ha evidenziato la necessità di coprire tutte le prime posizioni in ogni provincia, redistribuendo le eccedenze per le seconde. Questi casi dimostrano come la gestione delle posizioni economiche ata sia un processo dinamico che richiede un costante bilanciamento tra disponibilità finanziarie e diritti acquisiti dal personale.
Cosa cambia per docenti, ATA e scuole
Per il personale ATA, il cambiamento più immediato riguarda la tempistica di erogazione delle somme. Sebbene la prima tranche di 40.000 posizioni sia stata liquidata con il cedolino di ottobre 2026, i beneficiari delle posizioni residue devono attendere la conclusione delle operazioni di compensazione regionali, con una prospettiva di pagamento fissata per gennaio 2027. È fondamentale che i lavoratori monitorino costantemente la propria posizione attraverso il portale NoiPA, verificando la sezione "Consultazione pagamenti" e il relativo cedolino per confermare l'avvio della rata ordinaria.
In caso di dubbi sulla propria pratica, il personale è invitato a seguire questi passaggi operativi:
- Verificare presso la segreteria dell'ultimo istituto di servizio la presenza del decreto di attribuzione e la relativa registrazione.
- Controllare lo stato della trasmissione al MEF tramite il sistema SIDI, dove l'amministrazione può verificare se la posizione risulta "da trasmettere", "trasmessa", "accettata" o "non accettata".
- In caso di anomalie, richiedere formalmente all'Ufficio Scolastico Regionale competente la rettifica o la limitazione dei dati in caso di errori nelle graduatorie pubblicate.
Per i dirigenti scolastici e le segreterie, la sfida principale risiede nella gestione della compatibilità tra incarichi specifici e posizioni economiche. Nonostante le disposizioni del D.M. 140/2024 e le circolari esplicative del MIM, persistono casi in cui alcuni incarichi specifici non vengono retribuiti correttamente. Le scuole sono chiamate a fornire chiarimenti puntuali per prevenire contenziosi legali, assicurandosi che le risorse siano distribuite secondo i criteri di riparto territoriale stabiliti dal decreto.
Inoltre, le segreterie devono gestire con estrema attenzione la trasmissione dei nominativi agli USR, che dovranno utilizzare il modello di decreto predisposto dal Ministero per le scadenze nazionali, mentre manterranno autonomia per le decorrenze successive al 1° settembre 2024. Un altro punto di attenzione riguarda la tutela della privacy. L'Amministrazione ha ribadito che la mancata comunicazione dei nominativi ai sindacati deriva dalla necessità di rispettare la normativa sulla protezione dei dati personali (GDPR). Tuttavia, le organizzazioni sindacali continuano a rivendicare il diritto di ricevere informazioni puntuali per esercitare le proprie prerogative di controllo.
Infine, è stato confermato lo sblocco di 19 milioni di euro destinati alle supplenze ATA fino al 30 giugno nelle regioni interessate dal dimensionamento scolastico. Queste risorse saranno ripartite a breve tra le regioni, rappresentando un ulteriore elemento di stabilità per il funzionamento delle scuole nel prossimo semestre.
| Profilo Professionale | Importo Annuo Previsto | Note di Riparto |
|---|---|---|
| Collaboratori | 700 euro | Area dei Collaboratori |
| Operatori | 800 euro | Area degli Operatori |
| Assistenti (1ª posizione) | 1.300 euro | Area degli Assistenti |
| Assistenti (2ª posizione) | 2.000 euro | Area degli Assistenti |
Le posizioni
Le organizzazioni sindacali, tra cui UIL Scuola, hanno espresso forte preoccupazione per i ritardi accumulati, sottolineando che la gestione attuale rischia di creare blocchi amministrativi che penalizzano i lavoratori. La richiesta principale è quella di accelerare i pagamenti delle posizioni economiche residue, specialmente nelle regioni in cui le graduatorie risultano esaurite, rendendo le risorse immediatamente disponibili attraverso procedure regionali più snelle e non vincolate a rigidi trienni.
La FLC CGIL ha invece evidenziato che, pur riconoscendo l'avvio dei pagamenti, il Ministero deve ancora completare le operazioni di compensazione regionali per arrivare a regime entro il prossimo periodo. Parallelamente, ANIEF Sicilia ha sollecitato l'uso integrale delle economie per garantire la copertura di tutte le prime posizioni, chiedendo una gestione più chiara tra il pagamento centralizzato tramite NoiPA e l'intervento degli USR. Da parte di FENSIR/SAATA, è stata avanzata una proposta per criteri più inclusivi che valorizzino non solo l'anzianità, ma anche l'esperienza, la formazione e gli incarichi specifici svolti dal personale.
In sintesi, mentre l'Amministrazione punta sulla conformità normativa e sulla tutela della privacy, i sindacati spingono per una maggiore trasparenza e per la rimozione degli ostacoli burocratici che impediscono una distribuzione rapida ed equa dei benefici economici previsti dal CCNL.
