Progetti PN 2021-2027: l’ANP denuncia la rigidità sulle firme e il rischio di "doppio danno" per le scuole

Le scuole italiane si trovano ad affrontare una nuova e complessa sfida burocratica legata alla gestione dei progetti FSE+ del Programma Nazionale “Scuola e Competenze” 2021-2027. L’Associazione Nazionale Presidi (ANP) ha sollevato una forte allerta riguardo alle recenti direttive ministeriali che impongono regole estremamente rigide per la registrazione delle presenze, definendole eccessivamente vincolanti e potenzialmente dannose per la stabilità economica degli istituti scolastici.

Il cuore della controversia risiede nel passaggio da una flessibilità operativa, prevista dal manuale di ottobre 2025, a un regime di scadenze temporali minuziosamente dettagliate. Secondo quanto denunciato dai dirigenti, queste nuove norme rischiano di penalizzare gli istituti per guasti tecnici non imputabili alla scuola, creando una situazione di vulnerabilità amministrativa e finanziaria che mette in discussione la fluidità del servizio scolastico quotidiano.

Il "doppio danno" economico e la crisi della flessibilità scolastica

La preoccupazione principale espressa dall'ANP riguarda il cosiddetto doppio danno economico che le scuole potrebbero subire in caso di anomalie digitali. Se un guasto tecnico dovesse impedire l'apposizione della firma entro i tempi tecnici previsti, la scuola si troverebbe costretta a retribuire i formatori per le attività effettivamente svolte, ma rischierebbe contemporaneamente la perdita dei fondi europei a causa del mancato adempimento delle procedure di rilevazione sulla piattaforma SIF2127.

Questa situazione nasce da un cambio di passo normativo significativo. Mentre il Manuale Utente Scuola Realizzazione Progetti (Versione 1.9) di ottobre 2025 permetteva di apporre le firme entro la stessa giornata dell'attività, la Nota n. 16250 dell'Unità di Missione (UdM) del 26 gennaio 2026 ha introdotto un limite molto più stringente: la firma in ingresso e in uscita di Esperto e Tutor deve avvenire entro e non oltre 30 minuti dall'ora inizio/fine dell'attività registrata.

L'ANP sottolinea come tale rigidità ignori la realtà operativa dei contesti scolastici, specialmente per quanto riguarda i tempi fisiologici di accoglienza degli alunni della primaria e dell'infanzia o le difficoltà di connettività nelle aree isolate. Il sindacato dei dirigenti sostiene che imporre un presidio permanente della piattaforma telematica demansioni illegittimamente la dirigenza, che deve invece bilanciare responsabilità educative, organizzative e gestionali in contesti spesso caratterizzati da imprevisti non programmabili.

Le nuove regole e le criticità tecniche della piattaforma SIF2127

Le direttive, entrate in vigore il 6 luglio 2026, sono state introdotte dall'Unità di Missione come misura preventiva per mitigare i rischi di tagli finanziari derivanti dalle anomalie riscontrate dall'Autorità di Audit durante i controlli di II livello. Tuttavia, la prassi di rilevazione ora prevede vincoli tecnici che lasciano poco spazio all'errore umano o tecnologico:

• Ogni minuto di ritardo, anche all'interno della finestra dei 30 minuti, deve essere recuperato al termine del percorso formativo.
• L'orario effettivo dell'attività parte ufficialmente solo dall'apposizione della seconda firma (tra tutor ed esperto).
• Le segreterie hanno una finestra temporale di soli 30 minuti per inviare la segnalazione di malfunzionamento, corredata da prove documentali.
• I problemi legati allo SPID o alla semplice assenza di connessione internet non sono considerati "guasti tecnici" tutelabili dalle procedure di segnalazione rapida.

In questo scenario, la scuola si trova in una posizione delicata: deve garantire la corretta rendicontazione per la tutela dei fondi, ma deve farlo in un sistema che sembra presupporre una diffusa inaffidabilità degli istituti. L'ANP chiede pertanto l'attivazione di un Tavolo tecnico dedicato per il ciclo 2021-2027, al fine di introdurre correttivi urgenti che tengano conto del fattore umano e della professionalità del personale scolastico.

Cosa cambia concretamente per dirigenti e segreterie

Per chi opera quotidianamente nella gestione dei progetti, il cambiamento operativo è immediato e richiede una maggiore attenzione alla tempestività digitale. Le segreterie scolastiche devono ora monitorare costantemente lo stato della connessione e la disponibilità dei dispositivi, poiché la mancata firma entro la finestra temporale può portare alla non validazione dell'attività formativa.

È fondamentale che i dirigenti scolastici e il personale ATA si assicurino che ogni eventuale guasto tecnico certificato venga documentato immediatamente con prove fotografiche o video, per tentare di giustificare eventuali ritardi. Tuttavia, la distinzione tra "problema tecnico" e "mancanza di connessione" rimane un punto critico che potrebbe rendere difficile la tutela del finanziamento in caso di problemi infrastrutturali strutturali.

Al momento, non sono disponibili sentenze giudiziarie che dichiarino illegittime le note ministeriali; la contestazione rimane di natura amministrativa e sindacale. La scuola è quindi chiamata a navigare in un regime di massima cautela, cercando di conciliare le richieste di precisione dell'Unità di Missione con le necessità di un servizio educativo che non può essere ridotto a una mera procedura di check-in digitale.

Per approfondire le posizioni ufficiali e le richieste di correttivo, è possibile consultare i comunicati del sito ufficiale dell'ANP, dove vengono dettagliate le istanze rivolte al Ministero dell'Istruzione.

Pubblicato il: 11/07/2026