Reclutamento dei funzionari e dell’elevata qualificazione (ex DSGA): le novità introdotte dal decreto 170/2026

Il panorama del personale amministrativo scolastico sta per affrontare una trasformazione strutturale significativa con l'entrata in vigore del Decreto-Legge 170/2026. Questo provvedimento, approvato il 30 settembre 2026 e operativo dal 1° ottobre dello stesso anno, mira a risolvere le criticità croniche legate alla carenza di personale qualificato e alla frammentazione delle procedure di assunzione per l'area dei funzionari e dell'elevata qualificazione (ex DSGA).

L'intervento normativo risponde a una necessità urgente di garantire la continuità dei servizi scolastici e la corretta gestione dei progetti legati al Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza (PNRR). Attraverso nuovi meccanismi di scorrimento e una revisione delle modalità di accesso, il legislatore intende contrastare la fuga di competenze verso altre amministrazioni pubbliche e ottimizzare l'impiego delle risorse umane già presenti nel sistema scolastico.

Il nuovo meccanismo di scorrimento paritario e la gestione delle graduatorie

Il cuore della riforma risiede negli articoli 7, commi 10, 11 e 12 del Decreto-Legge 170/2026, che introducono una modalità innovativa di gestione delle liste di idonei. A partire dall'anno scolastico 2027/2028, il sistema prevede uno scorrimento paritario del 50% tra le disponibilità derivanti dal concorso ordinario (gestito tramite il Decreto Dipartimentale n. 3122/2024) e quelle della procedura di progressione riservata (Decreto Dipartimentale n. 1897/2024).

Questa ripartizione equilibrata è pensata per evitare che una delle due procedure esaurisca i posti a scapito dell'altra. Tuttavia, la norma prevede una clausola di compensazione: qualora una delle due graduatorie risulti esaurita, è possibile utilizzare l'intera quota della graduatoria superstite per coprire le vacanze amministrative. Tale flessibilità operativa è fondamentale per permettere alle scuole di coprire rapidamente i ruoli vacanti senza attendere l'apertura di nuovi bandi.

Un ulteriore pilastro della riforma è rappresentato dall'emendamento 18.37, che garantisce la proroga della validità della graduatoria di merito fino al 31 dicembre 2028. Questa estensione temporale è cruciale per dare stabilità ai processi di selezione e permettere alle amministrazioni scolastiche di pianificare le assunzioni nel lungo periodo, riducendo l'incertezza normativa che ha caratterizzato gli anni precedenti.

Analisi delle criticità: squilibri territoriali e fuga di competenze

Nonostante i passi avanti normativi, il settore deve ancora affrontare sfide strutturali rilevanti. I dati evidenziano un profondo squilibrio geografico: mentre i candidati idonei e i vincitori si concentrano massicciamente nelle regioni del Sud (in particolare Campania, Puglia, Sicilia e Calabria), le disponibilità di posti vacanti sono concentrate nel Centro-Nord. Questa asimmetria ha causato il congelamento di circa 62 ruoli autorizzati, poiché le autonomie scolastiche del Sud hanno ridotto drasticamente i posti disponibili.

A questo si aggiunge il fenomeno della fuga di competenze. Si stima che circa il 50% dei vincitori del concorso DSGA del 2020 abbia abbandonato il settore scolastico per approdare in altre pubbliche amministrazioni, attratti da condizioni meno onerose o più favorevoli. Il decreto 170/2026 cerca di mitigare questo fenomeno migliorando l'attrattività del ruolo di funzionario, che garantisce un tabellare superiore di circa 8.000 euro lordi annui rispetto a quello di un assistente amministrativo.

Tuttavia, il passaggio di profilo professionale non è privo di complessità economiche. Sebbene il tabellare aumenti, il cambio di profilo può comportare la perdita della posizione economica specifica precedentemente goduta dal personale in progressione. Questa criticità rimane uno dei nodi principali da monitorare per i funzionari che intendono intraprendere il percorso di progressione verticale.

Impatto operativo per il personale ATA e le scuole

Per il personale ATA e per le istituzioni scolastiche, le novità introdotte dal decreto si traducono in una maggiore efficienza gestionale. Le scuole potranno beneficiare di una velocizzazione dei processi di copertura dei posti vacanti, elemento essenziale per la corretta gestione dei progetti PNRR e per garantire la continuità dei servizi amministrativi quotidiani.

Per i candidati idonei, il cambiamento più significativo riguarda la stabilità delle graduatorie. Le liste non si chiuderanno più rigidamente al raggiungimento del numero di posti inizialmente banditi, ma resteranno attive per coprire le vacanze amministrative nel tempo. Questo aumenta sensibilmente le probabilità di immissione in ruolo per chi ha superato le prove ma non è stato inserito immediatamente.

Inoltre, per i funzionari già in ruolo ma privi di incarico, la normativa facilita la chiamata immediata dalle amministrazioni territoriali non appena viene comunicata una vacanza in una scuola, eliminando la necessità di attendere nuove e lunghe procedure concorsuali. Questo meccanismo di "scorrimento" è fondamentale per superare il blocco causato dalle graduatorie regionali frammentate.

Cosa cambia concretamente per i soggetti coinvolti

In sintesi, ecco i punti chiave per l'azione immediata:

• Per i Candidati Idonei: Maggiore probabilità di assunzione grazie alla permanenza attiva delle graduatorie e alla possibilità di scorrimento tra le diverse procedure di accesso.
• Per le Scuole: Riduzione dei tempi morti per la copertura dei ruoli di funzionario e miglioramento della stabilità del personale amministrativo.
• Per i Funzionari in Ruolo: Possibilità di mobilità più fluida e chiamate dirette in caso di vacanza amministrativa, senza dover attendere nuovi bandi.
• Per le Amministrazioni: Ottimizzazione delle risorse umane e riduzione del rischio di "congelamento" dei ruoli autorizzati.

È importante sottolineare che, sebbene il sindacato ANIEF abbia richiesto una graduatoria nazionale "a pettine" per facilitare la mobilità territoriale, tale misura non è ancora stata convertita in atto ministeriale esecutivo. Al momento, la normativa vigente si concentra sulla corretta ripartizione e scorrimento delle quote esistenti.

Per approfondimenti sui testi normativi, è possibile consultare il Decreto-Legge 170/2026 sul portale Normattiva.

Note tecniche e limiti della normativa

Il decreto non specifica ancora gli importi esatti degli aumenti economici richiesti nei tavoli ministeriali, che rimangono da definire nei successivi atti attuativi. Inoltre, la trasformazione in una graduatoria nazionale "a pettine" rimane, per ora, una proposta sindacale non ancora recepita nel testo di legge attuale.