Rinnovo contratto scuola: sindacati chiedono aumenti

Le principali sigle sindacali del comparto Istruzione e Ricerca hanno espresso una posizione di forte solidarietà e compattamento per richiedere investimenti strutturali volti a garantire reali aumenti stipendiali e la valorizzazione delle figure professionali chiave del sistema scolastico. Durante le recenti mobilitazioni, i rappresentanti dei lavoratori hanno evidenziato come la proposta di legge di bilancio 2027 non contenga le risorse necessarie per contrastare l'erosione del potere d'acquisto causata dall'inflazione e per rispondere alle esigenze del personale docente e ATA.

Il fronte sindacale, guidato da organizzazioni come Anief, Cisl Scuola, Uil Scuola e Snals, punta a una revisione sostanziale della manovra economica per includere non solo il recupero dei compensi, ma anche misure di welfare come l'estensione dei buoni pasto e il riconoscimento di percorsi di carriera più chiari. La critica principale è rivolta alla mancanza di una politica industriale del settore che consideri i docenti e il personale ATA come elementi essenziali per la qualità dell'istruzione, chiedendo che le risorse vengano stanziate in modo da garantire una dignità economica coerente con le responsabilità assunte.

Secondo quanto dichiarato dal segretario generale Anief, Stefano Cavallini, è indispensabile un ulteriore investimento per la parte economica del contratto e per la valorizzazione specifica della figura del Dsga. I sindacati intendono portare queste istanze con forza nei prossimi incontri con l'ARAN, informando costantemente i lavoratori sugli sviluppi della trattativa e sulle proposte di modifica presentate in Parlamento, che superano le 70 richieste specifiche per correggere le criticità della manovra 2027.

Cosa dice la proposta di Legge di bilancio 2027 in sintesi

La proposta di legge di bilancio 2027, attualmente in fase di esame parlamentare, è oggetto di una serrata critica da parte delle organizzazioni sindacali a causa della carenza di investimenti diretti per il comparto scolastico. Sebbene il documento non contenga ancora articoli definitivi sulle misure specifiche per il personale scolastico, i sindacati hanno presentato un contributo scritto per segnalare come la manovra attuale penalizzi il sistema e non garantisca le risorse necessarie per il rinnovo contrattuale.

Il testo evidenzia come la scarsità di risorse imponga di proteggere gli strumenti che attivano gli investimenti e sostengono il lavoro, ma la mancanza di cifre esatte negli stanziamenti per il personale scolastico rimane un punto critico. Le richieste sindacali inserite nel contesto della manovra 2027 includono:

• Il ritiro dei tagli previsti per i 5.000 posti docenti e i 2.000 posti ATA.
• L'ottenimento di 7 miliardi di euro per l'adeguamento stipendiale.
• La detassazione degli aumenti e degli straordinari per i lavoratori del comparto.
• L'introduzione di un buono pasto nominale da 7 euro al giorno, non imponibile.
• Il finanziamento delle assunzioni sui posti vacanti per garantire la continuità didattica.

Il documento sottolinea inoltre la necessità di una politica industriale che non consideri il settore come autosufficiente, ma che richieda decisioni finanziarie e normative chiare per risolvere il fabbisogno di ammodernamento e la carenza di personale, temi che i sindacati ritengono non adeguatamente affrontati nella proposta attuale.

Cosa dice il CCNL Istruzione e Ricerca 2025-2027 in sintesi

Il CCNL Istruzione e Ricerca 2025-2027 disciplina gli incrementi degli stipendi tabellari e delle indennità fisse per il triennio di riferimento. L'atto definisce il campo di applicazione per tutto il personale con rapporto di lavoro a tempo determinato e indeterminato dipendente dalle amministrazioni del comparto. In particolare, il contratto stabilisce che l'incremento medio a regime per l'intero comparto sia di 137 euro lordi mensili per 13 mensilità.

Per quanto riguarda le specifiche categorie, il contratto prevede:

• Per i docenti della scuola, l'incremento medio è pari a 143 euro.
• Per il personale ATA, l'incremento medio è di 107 euro, con l'aggiunta di un emolumento una tantum di 110 euro previsto per il gennaio 2027.

Il contratto si basa su una serie di riferimenti normativi, tra cui il d.lgs. n. 165 del 2001, e integra i precedenti accordi collettivi, garantendo la continuità delle tutele per le amministrazioni universitarie, gli enti di ricerca e le istituzioni scolastiche. L'atto mira a fornire una struttura economica solida, sebbene i sindacati continuino a monitorare l'adeguatezza di tali cifre rispetto al costo della vita.

Cosa dice il CCNL Istruzione e Ricerca 2022-2024 in sintesi

Il CCNL 2022-2024 ha rappresentato una tappa fondamentale per la gestione della parte economica, essendo stata chiusa separatamente dalla parte normativa per accelerare l'erogazione degli aumenti. L'articolo 33 di tale accordo disciplina gli incrementi delle indennità fisse, confermando la disciplina dei precedenti contratti e introducendo nuovi importi mensili lordi per dodici mensilità. In particolare, il testo prevede incrementi per la retribuzione professionale dei docenti, dei ricercatori e della retribuzione di posizione parte fissa.

Tra i dettagli normativi rilevanti del CCNL 2022-2024 emergono:

• La rideterminazione della retribuzione di posizione parte fissa, con valori massimi fissati rispettivamente in 2.883,17 euro e 15.162,03 euro a decorrere dal 1° gennaio 2025.
• L'incremento del compenso individuale accessorio per il personale amministrativo e tecnico (ATA).
• Il rinvio della revisione degli istituti normativi alla tornata 2025-2027, con l'obiettivo di completare la disciplina normativa e proseguire il confronto su temi come il welfare contrattuale.

Questo accordo ha permesso di ottenere aumenti medi di circa 144-150 euro per i docenti e 105-110 euro per gli ATA, oltre a riconoscimenti per arretrati e una tantum, ponendo le basi per la trattativa successiva.

Contesto e precedenti

Il percorso verso il rinnovo del contratto scolastico è stato caratterizzato da una distinzione netta tra la gestione della parte economica e quella normativa. Nel precedente CCNL 2022-2024, la scelta di separare i due binari ha permesso una più rapida erogazione degli aumenti, ma ha lasciato irrisolte diverse questioni strutturali che sono state poi traslate sulla tornata 2025-2027. Questo approccio ha permesso di ottenere incrementi immediati, pur mantenendo aperti i nodi relativi al welfare e alla progressione di carriera.

Negli ultimi anni, la trattativa ha visto l'attivazione di iter di verifica finanziaria e certificazioni da parte della Corte dei Conti, necessari per la firma definitiva degli accordi. Nonostante gli sforzi, il comparto ha continuato a soffrire di un gap retributivo rispetto ad altri settori della Pubblica Amministrazione. Ad esempio, i dati evidenziano che gli insegnanti e i ricercatori pubblici percepiscono stipendi medi inferiori di circa 6.000 euro rispetto ai lavoratori di altri comparti della PA, un dato che i sindacati intendono ribaltare attraverso la pressione per maggiori risorse nel triennio 2025-2027.

Un altro punto di svolta è stato il riconoscimento, da parte dell'ARAN, di aumenti medi mensili per il personale scolastico, che tuttavia sono stati spesso percepiti come insufficienti a coprire l'inflazione reale. Questo ha portato le sigle sindacali a richiedere non solo il recupero del potere d'acquisto, ma anche una detassazione degli aumenti e una revisione della fiscalità locale, per evitare che il miglioramento economico venga annullato dal carico fiscale.

Cosa cambia per docenti, ATA e scuole

Per il personale scolastico, il rinnovo del contratto 2025-2027 introduce cambiamenti immediati sulla struttura retributiva, ma la battaglia per le condizioni di lavoro e il welfare rimane aperta. Docenti e ATA vedranno un incremento medio mensile che si attesta tra i 107 e i 143 euro lordi, a seconda della categoria professionale. Questi importi, pur essendo un passo avanti, non sono considerati dai sindacati come sufficienti a coprire interamente l'inflazione degli ultimi anni, motivo per cui la contrattazione continua a puntare su risorse aggiuntive e strutturali.

Le principali indicazioni operative e gli obiettivi in corso includono:

• Valorizzazione delle figure di sistema: L'atto di indirizzo del Ministro identifica ruoli chiave come docenti tutor, orientatori, collaboratori del dirigente scolastico e responsabili di plesso, per i quali sono previsti incentivi mirati da definire nella contrattazione integrativa.
• Welfare e Buoni Pasto: Sebbene il CCNL 2025-2027 abbia introdotto discipline specifiche per università ed enti di ricerca, i sindacati spingono per estendere il diritto ai buoni pasto anche ai docenti e al personale ATA, con una proposta di buono pasto nominale da 7 euro al giorno.
• Progressione di Carriera: Si sta lavorando per definire percorsi di carriera più chiari per i collaboratori della dirigenza e per il riconoscimento professionale di chi svolge compiti di coordinamento.
• Trattativa ARAN: I sindacati procederanno su due binari: consolidare gli aumenti già finanziati e proseguire la parte normativa, chiedendo al Governo nuove risorse nella Legge di Bilancio per portarle poi nel tavolo ARAN.

Per le scuole e le segreterie, la sfida sarà gestire l'attuazione di queste nuove definizioni normative e la possibile introduzione di incentivi per le figure di sistema. I dirigenti scolastici dovranno coordinare la valorizzazione dei collaboratori e dei tutor, cercando di colmare il gap tra il lavoro proficuo svolto e il riconoscimento professionale effettivo, come richiesto dalle ultime proposte sindacali.

Le posizioni

Le organizzazioni sindacali mostrano una solidarietà unanime nel denunciare la precarietà economica del settore. Anief e Cisal hanno presentato oltre 70 proposte di modifica alla Legge di Bilancio 2027, chiedendo esplicitamente il trasferimento di risorse per il welfare e l'eliminazione dei tagli agli organici. Entrambe le sigle spingono per la detassazione degli aumenti e per il riconoscimento del buono pasto come diritto per tutti i lavoratori della scuola.

UIL Scuola RUA sostiene la necessità di un capitolo di spesa specifico e annuale per i contratti della scuola, sottolineando che gli stanziamenti attuali non bastano a recuperare il potere d'acquisto perduto. La loro posizione è focalizzata sulla necessità di risorse strutturali e sulla riduzione della fiscalità locale. Parallelamente, SNALS-Confsal contesta duramente la riduzione degli organici, definendo docenti e ATA come essenziali per la qualità dell'istruzione e chiedendo più risorse per il rinnovo 2025-2027 per contrastare l'erosione salariale dovuta al costo della vita.

Le organizzazioni rappresentative al tavolo ARAN hanno invece delineato una strategia pragmatica: utilizzare e consolidare gli aumenti già finanziati nella parte economica (firmata all'unanimità) e proseguire senza interruzioni la parte normativa. Per ottenere ulteriori incrementi, la strategia prevede di richiedere al Governo nuove risorse nella legge di bilancio, da inserire successivamente nella contrattazione nazionale, accompagnate dalla richiesta di detassazione degli incrementi.