Split payment prorogato fino al 30 giugno 2029: confermata la procedura per le scuole

L'Unione europea ha ufficializzato il rinnovo del meccanismo dello split payment, autorizzando l'Italia a mantenere in vigore la scissione dei pagamenti dell'IVA per le operazioni verso la Pubblica Amministrazione fino al 30 giugno 2029. Questa decisione, fondamentale per la stabilità dei flussi finanziari nel settore pubblico, garantisce che le istituzioni scolastiche possano continuare a operare secondo le modalità consolidate, senza dover affrontare bruschi cambiamenti procedurali o interruzioni nelle modalità di acquisto e fornitura.

La misura, che rappresenta uno dei pilastri del sistema antifrode nazionale, prevede che l'imposta non venga più incassata dal fornitore, ma versata direttamente dall'ente committente all'Erario. Per il mondo della scuola, questo significa che la gestione amministrativa dei pagamenti verso le imprese rimarrà invariata, assicurando una continuità operativa che tutela sia la trasparenza della spesa pubblica che la certezza del diritto per le aziende fornitrici. La proroga consolida un sistema introdotto nel 2015 per contrastare l'evasione fiscale e garantire il recupero dell'imposta in caso di insolvenza del fornitore.

Il quadro normativo è stato recentemente aggiornato dalla Decisione di esecuzione (UE) 2026/1728 del Consiglio, adottata il 10 luglio 2026 e pubblicata nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea il 15 luglio 2026. Sebbene l'Italia avesse inizialmente richiesto un termine più esteso fino al 31 dicembre 2029, l'Unione Europea ha fissato il nuovo orizzonte temporale a giugno 2029. Nonostante questa differenza, la proroga garantisce una finestra temporale significativa per la pianificazione degli acquisti e per la gestione dei crediti IVA da parte dei fornitori che collaborano con il sistema scolastico.

Il quadro normativo e la continuità operativa per le istituzioni scolastiche

La proroga della misura speciale modifica la precedente Decisione di esecuzione (UE) 2017/784, spostando in avanti sia il termine finale di autorizzazione che la scadenza per la presentazione della relazione obbligatoria da parte dello Stato. È importante sottolineare che lo split payment non è una misura isolata, ma si integra con la fatturazione elettronica, che funge da strumento ex post per identificare le anomalie, mentre la scissione dei pagamenti agisce come meccanismo ex ante per la riscossione immediata dell'imposta.

Per le scuole, l'impatto pratico è quasi nullo in termini di complessità burocratica, poiché la procedura rimane identica a quella già applicata dagli uffici di segreteria e dai DSGA. L'istituzione scolastica continuerà a pagare al fornitore l'importo al netto dell'IVA, mentre l'imposta verrà trattenuta e versata direttamente sul conto dell'Erario. Questa modalità è stata definita dalla sottosegretaria al Ministero dell'Economia e delle Finanze, Sandra Savino, come uno strumento molto efficace per garantire il rispetto degli obblighi fiscali e favorire il corretto versamento delle imposte.

Soggetti coinvolti e perimetro di applicazione della misura

Il meccanismo della scissione dei pagamenti riguarda tutte le operazioni verso acquirenti pubblici e soggetti con alta partecipazione statale. Nello specifico, il perimetro di applicazione comprende:

• Pubbliche amministrazioni (identificate tramite l'indice IPA);
• Enti pubblici economici nazionali, regionali e locali, incluse le aziende speciali e le aziende pubbliche di servizi alla persona;
• Fondazioni partecipate da enti pubblici per almeno il 70% del fondo di dotazione;
• Società controllate direttamente o indirettamente dalla Presidenza del Consiglio o dai Ministeri;
• Società partecipate per almeno il 70% da enti pubblici o dalle società sopra indicate.

È fondamentale che le imprese fornitrici siano consapevoli che, pur non incassando l'IVA, il diritto al rimborso prioritario dei crediti maturati dalle operazioni soggette a scissione rimane garantito. Questo aspetto è cruciale per ridurre i rischi di sofferenza finanziaria delle aziende che operano nel settore della fornitura scolastica, garantendo loro una maggiore sicurezza nel lungo periodo.

Cosa cambia concretamente per DSGA, segreterie e fornitori

Per il personale amministrativo delle scuole, in particolare per i DSGA e gli uffici di segreteria, la notizia principale è la stabilità procedurale. Non sono previsti nuovi moduli, né modifiche ai flussi di pagamento o alle modalità di emissione dei bonifici. La scuola continuerà a gestire le fatture esattamente come sta facendo oggi, senza dover implementare nuovi software o procedure di verifica aggiuntive.

Per le imprese fornitrici, la proroga garantisce la continuità del diritto al rimborso prioritario dei crediti IVA. Questo significa che le aziende che forniscono beni e servizi alle scuole possono pianificare le proprie attività economiche con la certezza che il regime di scissione rimarrà attivo per i prossimi anni, evitando l'incertezza legata a una possibile scadenza imminente della misura. In sintesi, la proroga fino al 30 giugno 2029 rappresenta un segnale di stabilità per l'intero ecosistema della scuola italiana.

È tuttavia importante monitorare la scadenza del 30 settembre 2027, data in cui l'Italia dovrà trasmettere alla Commissione una relazione dettagliata sull'efficacia della misura e sui tempi medi di erogazione dei rimborsi. Tale documento potrebbe fornire indicazioni su eventuali evoluzioni future del meccanismo, ma per il momento la procedura resta invariata.