L’Ufficio Scolastico Regionale per la Basilicata ha ufficializzato, con il decreto del 12 novembre 2026, l’autorizzazione di ulteriori 20,83 posti di sostegno in deroga per l’anno scolastico 2026/2027. Questa misura, che si inserisce nel quadro del quarto decreto di questo tipo, mira a rispondere alle criticità emerse nel monitoraggio delle dotazioni organiche, dove il numero di posti previsti dall’organico dell’autonomia si è rivelato insufficiente a garantire la piena tutela degli alunni con disabilità.
L'intervento della Regione si fonda sulla necessità di assicurare il diritto all'inclusione scolastica, specialmente per gli studenti in condizione di gravità particolarmente elevata. Il provvedimento recepisce i principi sanciti dalla giurisprudenza costituzionale e amministrativa, che pongono la tutela del diritto all'istruzione e all'integrazione sociale al di sopra delle mere esigenze di natura finanziaria, obbligando le autorità scolastiche a fornire le risorse umane necessarie per coprire le ore di sostegno proposte dai Gruppi di Lavoro Operativo (GLHO).
Il decreto specifica una ripartizione dettagliata dei nuovi posti tra le province di Potenza e Matera, coprendo tutti gli ordini di istruzione, dall'infanzia alla scuola secondaria di secondo grado. Questa iniziativa rappresenta un passo concreto per colmare il gap tra le necessità didattiche rilevate sul campo e la dotazione organica standard, garantendo che le istituzioni scolastiche possano operare in conformità con le tutele previste dalla Legge 104/1992 e dai successivi aggiornamenti normativi.
Quadro normativo di riferimento
La normativa di riferimento, in particolare l'art. 1, comma 605 della Legge 449/1997, disciplina le modalità di assunzione di insegnanti di sostegno in deroga. Il testo prevede espressamente la possibilità di attivare contratti a tempo determinato per docenti di sostegno qualora si verifichino situazioni di handicap particolarmente gravi, superando i limiti del rapporto insegnanti/alunni ordinariamente previsto.
L'art. 35, comma 7 della Legge 289/2002 stabilisce che l'attivazione di posti di sostegno in deroga, per gli alunni con disabilità gravi, sia autorizzata dal dirigente preposto all’Ufficio Scolastico Regionale. Tale potere autorizzativo deve comunque garantire le tutele fondamentali previste dall'art. 3 della Legge 104/1992, assicurando che l'integrazione sia effettiva e non solo formale.
In linea con quanto previsto dal D.P.C.M. 185/2006 (art. 4), l'autorizzazione all'attivazione di posti di sostegno in deroga al rapporto insegnanti/alunni è disposta dal dirigente preposto all’Ufficio Scolastico Regionale. Questo conferma il ruolo centrale dell'USR come ente garante della distribuzione delle risorse umane per l'inclusione scolastica.
Contesto e precedenti
La gestione dei posti di sostegno in deroga in Basilicata ha seguito un percorso di progressivo incremento per l'anno scolastico 2026/2027. Il decreto attuale si aggiunge a una serie di provvedimenti precedenti che hanno già autorizzato una quota significativa di personale. Nello specifico, il decreto n. 116 del 05/05/2025 aveva già determinato la dotazione dell'organico dell'autonomia, mentre i decreti n. 181 (24/07/2026), n. 253 (27/08/2026) e n. 298 (14/10/2026) avevano incrementato i posti di deroga rispettivamente di 641,5, 31,16 e 36,83 unità.
Il provvedimento del 12 novembre 2026 nasce dalla necessità di rispondere alle richieste specifiche degli Ambiti Territoriali di Potenza e Matera. Le note prot. 12335 (11/11/2026) e prot. 12388 (12/11/2026) hanno evidenziato che il fabbisogno per coprire le ore di sostegno non era stato pienamente soddisfatto dai precedenti decreti. La decisione dell'USR è stata influenzata dalla Sentenza della Corte Costituzionale n. 80 del 22/02/2010 e dalla Sentenza del Consiglio di Stato n. 2023 del 23/03/2017.
Quest'ultima è fondamentale poiché stabilisce che le posizioni degli alunni con disabilità sono costituzionalmente prevalenti sulle esigenze di natura finanziaria. In base a tali orientamenti, gli Uffici Scolastici Regionali hanno l'obbligo di attribuire alle singole istituzioni scolastiche tutti gli insegnanti di sostegno necessari per coprire le ore proposte dai Gruppi di Lavoro Operativo (GLHO). Il decreto regionale attuale, autorizzando i restanti 20,83 posti, mira proprio a sanare le mancanze residue e a garantire che nessuna richiesta di inclusione venga negata per mancanza di fondi o di organico.
Cosa cambia per docenti, ATA e scuole
Il decreto introduce modifiche operative immediate per la gestione del personale docente e per l'organizzazione didattica nelle scuole della Basilicata. Per i dirigenti scolastici, il provvedimento fornisce la copertura normativa e numerica necessaria per procedere con le assunzioni o gli incarichi di sostegno in deroga, garantendo che le ore di sostegno siano effettivamente erogate come previsto dai piani di inclusione individuali.
Per le segreterie scolastiche e gli uffici territoriali, il decreto stabilisce compiti precisi di aggiornamento dei dati. Gli Uffici III (Potenza) e IV (Matera) sono incaricati di procedere all'inserimento dei relativi dati di organico nel portale SIDI (Sistema Informativo dell’Istruzione) e di gestire tutti gli adempimenti consequenziali necessari per la corretta contabilizzazione dei posti.
Per i docenti, l'effetto principale è la possibilità di avere una maggiore disponibilità di personale di sostegno qualificato per supportare gli studenti con disabilità più gravi. Questo riduce il carico di lavoro aggiuntivo non strutturato e permette una didattica più inclusiva e coerente con le linee guida del Ministero. Nello specifico, la distribuzione dei nuovi 20,83 posti si articola come segue:
- Scuola dell'Infanzia: 5,25 posti totali (4,25 per Matera e 1 per Potenza).
- Scuola Primaria: 7,5 posti totali (1,75 per Matera e 5,75 per Potenza).
- Scuola Secondaria di I grado: 2,58 posti totali (2,33 per Matera e 0,25 per Potenza).
- Scuola Secondaria di II grado: 5,5 posti totali (3,5 per Matera e 2 per Potenza).
In termini complessivi, il decreto porta il totale dei posti di sostegno in deroga autorizzati per l'anno scolastico 2026/2027 a 730,32 unità per l'intera regione. Questa cifra è il risultato della somma dei precedenti incrementi e dei nuovi 20,83 posti, garantendo una copertura che, pur non essendo uniforme per ogni singola istituzione, risponde alle esigenze reali rilevate dagli ambiti territoriali.
| Ordine di Istruzione | Matera | Potenza | Totale Basilicata |
|---|---|---|---|
| Infanzia | 4,25 | 1 | 5,25 |
| Primaria | 1,75 | 5,75 | 7,5 |
| Secondaria I grado | 2,33 | 0,25 | 2,58 |
| Secondaria II grado | 3,5 | 2 | 5,5 |
| Totale Nuovi Posti | 11,83 | 9 | 20,83 |
| Totale Complessivo 2026/27 | 368,49 | 361,83 | 730,32 |
FAQs
Basilicata autorizza posti di sostegno in deroga
L'assegnazione dei 20,83 posti aggiuntivi per l'anno scolastico 2026/2027 è ripartita tra le province di Matera e Potenza. Nello specifico, sono stati assegnati 11,83 posti per Matera e 9 posti per Potenza, suddivisi per ordini di istruzione (infanzia, primaria, primo e secondo grado).
Il totale di 730,32 posti di sostegno in deroga è distribuito tra le istituzioni scolastiche della Basilicata con una ripartizione specifica per provincia e ordine di istruzione. La quota per la provincia di Matera ammonta a 368,49 posti, mentre per la provincia di Potenza sono previsti 361,83 posti.
L'inserimento dei dati di organico nel portale SIDI e gli adempimenti consequenziali sono affidati agli Uffici Territoriali di Potenza e Matera. La nota non indica scadenze temporali specifiche per tale operazione.
La sentenza stabilisce che le posizioni degli alunni con disabilità sono costituzionalmente prevalenti sulle esigenze di natura finanziaria. Di conseguenza, gli Uffici Scolastici Regionali devono attribuire alle singole istituzioni il numero di insegnanti di sostegno necessario per coprire tutte le ore proposte dal Gruppo di Lavoro Operativo (GLHO).
