L'Ufficio Scolastico Regionale per il Molise - Ambito Territoriale di Campobasso ha ufficializzato le modalità per la richiesta dei permessi straordinari retribuiti riguardanti il diritto allo studio per l'anno solare 2027. L'atto, pubblicato il 10 novembre 2026, definisce le linee guida per il personale docente della scuola dell'infanzia, primaria e secondaria di primo e secondo grado, oltre al personale educativo e al personale A.T.A., garantendo la possibilità di frequentare percorsi formativi specifici senza perdere la retribuzione.
La normativa si focalizza in particolare sulle istanze relative ai percorsi abilitanti, come quelli previsti dal DPCM del 4 agosto 2023. Una novità rilevante riguarda la possibilità per il personale scolastico di presentare la domanda con riserva qualora i percorsi per il conseguimento dei 30, 36 o 60 CFU non siano ancora stati ufficialmente attivati dalle rispettive Istituzioni Universitarie. Questa misura mira a tutelare il diritto alla formazione continua anche in assenza di una definizione immediata dei bandi accademici.
Il sistema di concessione si basa sul principio della consistenza organica, ovvero la verifica della disponibilità di organico all'interno delle singole istituzioni scolastiche. Per l'anno 2027, il monte ore massimo previsto per la fruizione dei permessi è fissato a 150 ore. La procedura richiede una rigorosa aderenza ai modelli ministeriali e il rispetto di scadenze perentorie per garantire la corretta gestione dei flussi amministrativi tra le scuole e l'Ufficio Scolastico Regionale.
Cosa dice il D.P.R. 395/1988 (art. 3) in sintesi
Il D.P.R. 23 agosto 1988, n. 395, costituisce il pilastro normativo per la concessione dei permessi straordinari retribuiti per il diritto allo studio. L'articolo 3 stabilisce che tali permessi sono concedibili in relazione alla consistenza organica dei docenti di ogni ordine e grado, nonché del personale educativo e A.T.A. La norma mira a bilanciare il diritto del lavoratore alla formazione con la necessità del servizio scolastico, permettendo la fruizione di ore retribuite per la frequenza di corsi di studio, purché non pregiudichino il regolare svolgimento delle attività didattiche e amministrative.
Il riferimento normativo è richiamato specificamente per definire il perimetro di applicabilità dei benefici per l'anno solare 2027. La concessione non è automatica ma subordinata alla verifica della disponibilità di personale sostitutivo o alla gestione interna dei carichi di lavoro, assicurando che la scuola possa mantenere la continuità operativa durante le assenze dei beneficiari.
Cosa dice il D.P.C.M. 4 agosto 2023 in sintesi
Il D.P.C.M. del 4 agosto 2023 fornisce le indicazioni tecniche e le definizioni necessarie per i percorsi di formazione iniziale dei docenti delle scuole secondarie di I e II grado. In particolare, l'atto definisce i criteri per la strutturazione dei percorsi universitari e accademici, stabilendo le modalità con cui i docenti possono acquisire i crediti formativi necessari per l'abilitazione. Nel contesto dei permessi studio, questo decreto è fondamentale per identificare i corsi che rientrano nelle categorie prioritarie.
L'integrazione della nota ministeriale del 10 novembre 2026 specifica che le istanze per questi percorsi devono seguire le linee guida del DPCM, garantendo che la formazione sia coerente con gli standard richiesti dal Ministero dell'Istruzione e del Merito. Il decreto funge da bussola per la corretta attribuzione delle ore di permesso, distinguendo tra i percorsi obbligatori e quelli opzionali.
Contesto e precedenti
La gestione dei permessi studio per il personale scolastico ha radici profonde nella normativa italiana, evolvendosi per rispondere alle crescenti esigenze di aggiornamento professionale. Negli anni precedenti, la procedura è stata costantemente affinata attraverso Contratti Collettivi Integrativi Regionali (C.C.I.R.) e circolari ministeriali. Ad esempio, la gestione dei permessi per l'anno solare 2024 ha visto scadenze precise fissate per marzo, mentre per il triennio 2026-2028 sono stati definiti nuovi parametri per il personale del comparto Istruzione e Ricerca.
Un precedente significativo è rappresentato dalla gestione dei percorsi abilitanti, che ha richiesto interventi normativi specifici come il D.Lgs. 59/2017 e il D.L. 36/2022. Questi atti hanno introdotto la necessità di definire chiaramente il numero di CFU (Crediti Formativi Universitari) necessari per il conseguimento dei titoli abilitanti. La nota attuale del 2026 si inserisce in questo solco, cercando di risolvere le criticità emerse durante la transizione verso i nuovi modelli di formazione iniziale, introducendo la figura della domanda con riserva per i corsi non ancora attivati.
Cosa cambia per docenti, ATA e scuole
Per il personale scolastico che intende usufruire dei permessi per l'anno 2027, la principale novità operativa risiede nella gestione delle istanze con riserva. Se un docente o un ATA desidera partecipare a un percorso abilitante (30, 36 o 60 CFU) che non è ancora stato attivato dalle università, può presentare la domanda entro il termine del 15 novembre 2026 allegando solo il modulo e l'informativa privacy.
Una volta che l'istituzione universitaria attiva il percorso, il richiedente ha tempo fino al 31 dicembre 2026 per "sciogliere la riserva", inviando l'avvenuta iscrizione e indicando la data di conclusione. Questa flessibilità è fondamentale per chi pianifica la propria carriera formativa in anticipo. Per quanto riguarda le tipologie di corsi ammessi, il modello di domanda specifica diverse categorie:
- Percorsi abilitanti: per il conseguimento dei CFU previsti dal D.Lgs. 59/2017 e modificati dal D.L. 36/2022 e DPCM 4 agosto 2023, con priorità ai corsi obbligatori.
- Specializzazioni TFA: corsi per il sostegno ad alunni con disabilità per ogni ordine e grado.
- Lauree per l'infanzia: corsi di laurea in Scienze della Formazione per l'abilitazione nelle scuole dell'infanzia e primaria.
- Titoli di studio e qualifiche: corsi per il conseguimento del titolo di studio relativo alla propria qualifica di appartenenza o per l'accesso a qualifiche superiori.
- Seconda laurea: permessi concessi esclusivamente per il conseguimento di una seconda laurea (es. 3+2 o magistrale a ciclo unico) oltre a quella già posseduta.
- Titoli post-laurea e post-diploma: dottorati di ricerca, master, corsi di perfezionamento o specializzazione, purché di durata almeno annuale e con esame finale.
- Corsi a distanza: ammessi solo se organizzati da Università Telematiche statali o legalmente riconosciute, fruibili in orario lavorativo e non fruibili h.24.
- Insegnamento della religione: corsi presso facoltà ecclesiastiche o istituti di scienze religiose abilitati dalla C.E.I.
Le scuole e i dirigenti scolastici hanno il compito di verificare la consistenza organica e di richiedere il prospetto mensile del piano di fruizione dei permessi, come previsto dal C.C.I.R. del 20.01.2026. È inoltre fondamentale che il richiedente dichiari l'anzianità di servizio e l'eventuale fruizione di permessi per la stessa tipologia di corso negli anni precedenti (dal 2012 al 2026).
| Scadenza / Dato | Dettaglio Operativo |
|---|---|
| Termine Domanda con Riserva | 15 novembre 2026 |
| Termine Scioglimento Riserva | 31 dicembre 2026 |
| Limite Massimo Ore | 150 ore totali |
| Data di riferimento posizione | 15 novembre 2026 |
| Validità C.C.I.R. Regionale | 20 gennaio 2026 |
Per i docenti e il personale ATA, la procedura diventa più strutturata ma anche più flessibile grazie alla possibilità di "prenotare" il permesso. È necessario compilare il modello di domanda fornito dall'Ufficio Scolastico Regionale, assicurandosi di barrare correttamente la propria posizione giuridica (tempo determinato, indeterminato, ore settimanali) e di dichiarare sotto la propria responsabilità l'anzianità di servizio. Un punto critico è l'obbligo di produrre il piano di massima di fruizione dei permessi mensilmente al Dirigente Scolastico, garantendo così la trasparenza sulla gestione delle assenze.
Le segreterie scolastiche e i dirigenti devono prestare attenzione alla corretta acquisizione della domanda, che deve essere protocollata e trasmessa all'Ufficio III di Campobasso. La verifica della consistenza organica rimane un passaggio fondamentale: la scuola deve accertarsi che la concessione del permesso non comprometta il funzionamento dei servizi educativi. Inoltre, per i corsi a distanza, la segreteria deve verificare che la piattaforma on-line sia effettivamente fruibile durante l'orario di lavoro e non sia una modalità h.24, requisito essenziale per la validità del permesso.
In sintesi, il personale deve monitorare attentamente le date del 15.11.2026 e del 31.12.2026 per non perdere la possibilità di iscrizione ai percorsi abilitanti. È inoltre raccomandato allegare, ove possibile, la documentazione di iscrizione non appena disponibile, per accelerare i tempi di approvazione interna.
