Formazione docenti: bando per percorsi sulla Frontiera Adriatica

Il Ministero dell’istruzione e del merito ha ufficializzato la procedura per l’individuazione di istituzioni scolastiche di riferimento destinate all'organizzazione di percorsi formativi sulla didattica della Frontiera Adriatica. L'iniziativa, prevista per l'anno scolastico 2026/2027, mira a garantire una comprensione profonda delle vicende del confine orientale italiano, fornendo ai dirigenti scolastici e ai docenti delle scuole secondarie di primo e secondo grado gli strumenti necessari per accompagnare gli studenti nei Viaggi del Ricordo.

Fonte primaria: MIM: Nota prot. n. 5878 del 13 novembre 2026 (PDF).

L'avviso pubblico si inserisce in un solido quadro normativo volto a promuovere la memoria storica e la coscienza civica delle nuove generazioni. Attraverso la selezione di scuole "polo", il Ministero intende creare dei veri e propri centri di eccellenza capaci di gestire non solo la formazione teorica, ma anche la progettazione multimediale, il supporto informativo e l'organizzazione logistica degli spostamenti. L'obiettivo è trasformare la didattica della Frontiera Adriatica in un laboratorio di educazione alla complessità, ai diritti umani e alla riconciliazione.

Le istituzioni scolastiche interessate dovranno presentare una manifestazione di interesse che includa un progetto dettagliato e una scheda finanziaria, con un tetto massimo di spesa complessivo di euro 95.265,00. La selezione sarà affidata a un Comitato Tecnico Scientifico, che valuterà la qualità della proposta, la coerenza del modello organizzativo e le competenze pregresse delle scuole in ambiti analoghi, assicurando che le risorse siano impiegate correttamente per la valorizzazione del patrimonio culturale e storico dell'area adriatica.

Cosa dice il D.M. 245/2024 (art. 7; art. 2) in sintesi

Il decreto ministeriale n. 245 del 4 dicembre 2024 definisce le modalità operative per la partecipazione ai Viaggi del Ricordo. In particolare, l'art. 2 stabilisce che il fondo destinato a tali iniziative deve coprire integralmente la formazione dei docenti, i viaggi d'istruzione degli studenti, il pernottamento, il vitto, gli ingressi a musei e mostre con guide, nonché gli spostamenti nei luoghi del percorso. Il finanziamento viene erogato direttamente alla scuola selezionata sul Conto di Tesoreria Unica, previa rendicontazione dei titoli di spesa pagati e corredata dal visto di regolarità amministrativo-contabile del Revisore dei Conti.

L'art. 7 specifica invece che il bando deve essere pubblicato sul sito del Ministero e che ogni attività di comunicazione e divulgazione deve avvenire in stretto coordinamento con il Dipartimento per il sistema educativo di istruzione e formazione. L'atto chiarisce inoltre che eventuali economie o rinunce derivanti dall'esecuzione del progetto devono essere obbligatoriamente versate all'entrata del bilancio dello Stato. Questo meccanismo garantisce che le risorse, destinate a scopi specifici di memoria storica, non restino inutilizzate ma vengano riassegnate correttamente secondo le norme di bilancio vigenti.

Cosa dice la Legge 16/2024 (art. 2-bis) in sintesi

La Legge n. 16 del 21 febbraio 2024 rappresenta il pilastro normativo che istituisce il fondo specifico per la promozione dei Viaggi del ricordo nei luoghi delle foibe e dell'esodo giuliano-dalmata. L'art. 2-bis prevede una dotazione di 1 milione di euro per ciascuno degli anni 2024, 2025 e 2026, finalizzata a promuovere la coscienza civica e il dialogo interculturale rispetto alle sofferenze patite dalle popolazioni dell'Istria, di Fiume e della Dalmazia a causa della Seconda guerra mondiale. La norma stabilisce che tali viaggi debbano essere necessariamente preceduti da percorsi formativi per i docenti, strutturati secondo le linee guida ministeriali.

L'art. 5 della medesima legge definisce le modalità di utilizzo delle risorse, delegando al Ministro dell'istruzione e del merito la definizione della tipologia di spese finanziabili, previa consultazione del Comitato Tecnico Scientifico. Questo organo, che include rappresentanti della Federazione delle associazioni degli esuli istriani, fiumani e dalmati, ha il compito di garantire che la didattica sia coerente con la realtà storica e con le esigenze delle comunità di origine degli esuli.

Cosa dice la Legge 92/2004 (art. 1) in sintesi

La Legge n. 92 del 30 marzo 2004 è il testo fondamentale che istituisce il Giorno del Ricordo il 10 febbraio di ogni anno. L'art. 1 riconosce questa data come momento solenne per conservare e rinnovare la memoria della tragedia delle foibe, dell'esodo degli istriani, fiumani e dalmati e della complessa vicenda del confine orientale. La legge promuove attivamente studi, convegni, incontri e dibattiti volti a diffondere la conoscenza di questi tragici eventi presso i giovani delle scuole di ogni ordine e grado.

Oltre alla conservazione della memoria, la norma favorisce la valorizzazione del patrimonio culturale, storico, letterario e artistico degli italiani dell'area adriatica. Essa sottolinea l'importanza di preservare le tradizioni delle comunità istriano-dalmate residenti nel territorio nazionale e all'estero, ponendo l'accento sul contributo di queste popolazioni allo sviluppo sociale e culturale della costa nord-orientale adriatica.

Cosa dice il D.M. 236/2024 in sintesi

Il Decreto Ministeriale n. 236 del 26 novembre 2024 disciplina le modalità di utilizzo delle risorse previste dall'art. 2-bis della Legge 16/2024, per un totale complessivo di 3.000.000,00 euro (suddivisi in 1 milione di euro per gli anni 2024, 2025 e 2026). Il decreto specifica che le risorse sono destinate alle scuole secondarie che hanno svolto attività di formazione per i docenti in tema di didattica della Frontiera Adriatica, seguendo le linee guida diffuse dal Dipartimento per il sistema educativo di istruzione e formazione nel 2022.

Un punto centrale del decreto è il vincolo di destinazione: le risorse sono finalizzate alla partecipazione degli studenti ai Viaggi del ricordo per favorire la maturazione della coscienza civica. Il Capo Dipartimento è delegato all'indizione degli avvisi pubblici e alla definizione delle modalità di rendicontazione. Il decreto sottolinea inoltre l'importanza dell'inclusione delle attività formative nel Piano Triennale dell'Offerta Formativa (PTOF) e dei riconoscimenti relativi al Concorso nazionale “10 febbraio”.

Cosa dice il D.L. 134/2009 (art. 1-bis) in sintesi

Il Decreto Legge n. 134 del 25 settembre 2009, convertito con modificazioni dalla Legge n. 167 del 24 novembre 2009, contiene norme fondamentali per la razionalizzazione e l'ottimizzazione delle risorse finanziarie scolastiche. L'art. 1-bis stabilisce che le somme trasferite alle scuole statali per la realizzazione di progetti a carattere nazionale o regionale, qualora rimangano inutilizzate per tre esercizi finanziari consecutivi, devono essere versate all'entrata del bilancio dello Stato.

Questo meccanismo permette al Ministero di riassegnare le risorse non impiegate ad altri capitoli di spesa. Il mancato versamento delle somme non utilizzate entro i termini previsti comporta l'insorgere di responsabilità dirigenziale e l'obbligo di segnalazione alla Corte dei Conti. Tale norma è richiamata nell'avviso attuale per garantire che il fondo destinato ai Viaggi del Ricordo venga gestito con la massima trasparenza e che le eventuali economie di progetto siano correttamente riversate allo Stato.

Contesto e precedenti

La didattica della Frontiera Adriatica non è un'iniziativa isolata, ma il risultato di un lungo percorso di riconoscimento istituzionale della memoria storica italiana. La Legge 92/2004 ha gettato le basi per la celebrazione del Giorno del Ricordo, mentre la recente Legge 16/2024 ha fornito gli strumenti finanziari necessari per trasformare la memoria in un'esperienza didattica attiva per gli studenti. Il passaggio fondamentale è stato quello di passare dalla semplice celebrazione simbolica alla creazione di percorsi formativi strutturati per i docenti, considerati i mediatori culturali essenziali per la trasmissione della memoria.

Il precedente normativo evidenzia una crescente attenzione verso la coscienza civica e il dialogo interculturale. Attraverso l'istituzione di fondi dedicati, il Ministero riconosce che la conoscenza delle tragedie del confine orientale sia un elemento cardine dell'identità nazionale. L'attuale bando rappresenta dunque l'evoluzione pratica di queste norme, fornendo alle scuole la possibilità di diventare poli formativi capaci di gestire progetti complessi che uniscano storia, educazione civica e logistica territoriale.

Cosa cambia per docenti, ATA e scuole

L'avviso introduce cambiamenti significativi per il funzionamento delle istituzioni scolastiche e per la progettualità didattica. Le scuole secondarie statali (e paritarie, dove previsto) hanno la possibilità di candidarsi come scuole polo o capofila di rete. Questo significa che l'istituzione selezionata non si limiterà a partecipare ai viaggi, ma assumerà il ruolo di centro di coordinamento per la formazione dei colleghi e la gestione dei percorsi formativi sulla Frontiera Adriatica.

Per i docenti e i dirigenti scolastici, il cambiamento principale risiede nella qualità della formazione ricevuta: i percorsi saranno strutturati secondo linee guida ministeriali rigorose, includendo attività di progettazione, supporto multimediale e organizzazione degli spostamenti. La formazione non sarà solo teorica, ma includerà la gestione pratica dei costi per vitto e alloggio, garantendo che i partecipanti possano concentrarsi sugli obiettivi didattici senza oneri logistici aggiuntivi.

Dal punto di vista operativo, le scuole devono seguire una procedura precisa:

• Manifestazione di interesse: Deve essere trasmessa entro le ore 23.59 del 20 novembre 2026 all'indirizzo PEC del Dipartimento (dpit@postacert.istruzione.it).
• Documentazione obbligatoria: È necessario inviare il modello di candidatura (Allegato B) e la scheda finanziaria (Allegato C) in formato .zip, denominata ScuolaPolo_FA, firmata digitalmente dal Dirigente Scolastico.
• Requisiti di ammissibilità: La scuola deve avere i conti consuntivi delle ultime tre annualità approvati dai Revisori e dal Consiglio di Istituto.
• Punteggio e selezione: Le proposte saranno valutate dal Comitato Tecnico Scientifico su una scala di 100 punti. Per essere ammesse, le proposte devono ottenere un punteggio minimo di 70/100.
• Rendicontazione: Il finanziamento sarà erogato in un'unica soluzione sul Conto di Tesoreria Unica. La rendicontazione dovrà essere gestita tramite la piattaforma MONITOR/PIMER, con visto di regolarità del Revisore dei Conti.

Le segreterie scolastiche dovranno prestare particolare attenzione alla corretta compilazione della scheda finanziaria, che deve rispettare il limite massimo di euro 95.265,00. È fondamentale che il progetto includa la descrizione del modello organizzativo e delle competenze maturate nella gestione di iniziative analoghe, preferibilmente di carattere nazionale.

Le posizioni

Sebbene il bando sia un atto amministrativo tecnico, la sua attuazione è strettamente legata al parere del Comitato Tecnico Scientifico. Questo organo, che include rappresentanti della Federazione delle associazioni degli esuli istriani, fiumani e dalmati, assicura che la didattica non sia ridotta a una celebrazione superficiale. La posizione degli esuli è centrale nel garantire che la memoria delle foibe e dell'esodo sia trattata con il rigore storico necessario, promuovendo al contempo il dialogo interculturale come strumento di riconciliazione.

Le linee guida ministeriali confermano questa visione, definendo la Frontiera Adriatica come un laboratorio della contemporaneità. L'obiettivo non è solo guardare al passato, ma educare alla complessità delle identità plurali e dei diritti umani, una posizione condivisa dalle istituzioni educative che vedono nella memoria storica un pilastro della formazione civica moderna.