Personale Ata, Anief chiede assunzioni sul 100% dei posti

Il sindacato Anief ha recentemente espresso una forte protesta riguardo alla gestione delle assunzioni per il personale ATA, chiedendo che il Ministero dell'Istruzione e del Merito proceda alla copertura del 100% dei posti effettivamente vacanti e disponibili. Secondo la segretaria generale Daniela Rosano, l'attuale sistema di reclutamento non riesce a rispondere alle necessità strutturali delle scuole, limitando le immissioni in ruolo a una percentuale molto ridotta rispetto alla domanda reale di lavoro.

Questa richiesta nasce dalla necessità di porre fine a quella che il sindacato definisce un abuso sistematico dei contratti a tempo determinato. La posizione di Anief si fonda sulla necessità di rispettare la sentenza n. 155 del 2025 della Corte di Giustizia Europea, la quale ha sanzionato l'Italia proprio per la reiterazione di contratti precari nel settore scolastico. Il sindacato sottolinea come, negli ultimi vent'anni, i tagli agli organici abbiano ridotto le unità di migliaia di posti, creando un vuoto che non è stato adeguatamente colmato dalle misure di recupero.

Il contesto normativo e operativo si complica ulteriormente con le recenti disposizioni della Legge di Bilancio 2025. Sebbene per l'anno scolastico in corso i parametri siano rimasti invariati, è già programmata una riduzione strutturale significativa che impatta sulla stabilità del personale scolastico. La transizione dagli organici "Covid" a quelli "PNRR" ha introdotto una natura temporanea e a progetto che, secondo le organizzazioni sindacali, non può sostituire la necessità di una ricostituzione stabile degli organici di diritto per garantire il corretto funzionamento delle istituzioni scolastiche.

Cosa dice la sentenza n. 155 del 2025 della Corte di Giustizia Europea in sintesi

La sentenza della Corte di Giustizia dell'Unione Europea (causa C-155/25) rappresenta un punto di svolta fondamentale per il diritto del lavoro nel settore scolastico italiano. L'autorità europea ha dichiarato incompatibile con il diritto UE il sistema di reclutamento del personale ATA, rilevando l'assenza di limiti massimi alla durata e al numero dei contratti a termine. La Corte ha evidenziato come il requisito dei due anni di servizio a tempo determinato possa, paradossalmente, alimentare l'abuso di contratti precari anziché prevenirlo.

Secondo il provvedimento, i concorsi pubblici in Italia risultano essere troppo sporadici e imprevedibili per costituire una misura effettiva di stabilizzazione. L'Italia è stata dunque chiamata a conformarsi senza indugio, adottando misure strutturali che impediscano la reiterazione dei contratti a termine. In caso di mancata esecuzione, la Commissione Europea ha la facoltà di avviare ulteriori ricorsi per l'applicazione di sanzioni pecuniarie, rendendo la questione della stabilità del personale ATA una priorità non solo sociale, ma anche di conformità legale internazionale.

Contesto e precedenti

La situazione attuale è il risultato di una lunga evoluzione normativa e di scelte di bilancio che hanno trasformato la struttura degli organici scolastici. Durante l'emergenza Covid, l'organico aggiuntivo aveva raggiunto circa 80.000 unità complessive tra docenti e ATA, per poi ridursi drasticamente a poco più di 40.000 nell'anno successivo, con la successiva cancellazione nel 2022. Questo vuoto è stato parzialmente colmato da misure temporanee, come la trasformazione dell'organico aggiuntivo in personale destinato ai progetti PNRR e all'Agenda Sud.

Tuttavia, tali incarichi sono stati finanziati con risorse temporanee (come i 50 milioni di euro stanziati dal decreto-legge n. 75/2023) e non costituiscono posti strutturali nell'organico di diritto. Il sindacato Anief evidenzia come la trasformazione funzionale non abbia portato a una reale espansione stabile, ma abbia creato una dipendenza da progetti a scadenza. Inoltre, la Legge di Bilancio 2025 ha introdotto una revisione dei criteri e dei parametri per le dotazioni organiche ATA, con l'obiettivo di conseguire una riduzione di 2.174 posti a partire dall'anno scolastico 2026/2027, aggravando ulteriormente la carenza di personale.

I dati sull'immissione in ruolo per l'anno scolastico 2025/2026 confermano la criticità della situazione: sulle 32.369 unità disponibili, sono state effettuate solo 9.524 assunzioni per il personale ATA ordinario, coprendo circa il 29,4% dei posti. Per i funzionari ex DSGA, la percentuale è leggermente superiore, attestandosi intorno al 59,2% (824 assunzioni su 1.393 posti). Questa discrepanza tra posti vacanti e assunzioni effettuate alimenta la richiesta sindacale di una trasformazione dei posti di fatto privi di titolare in posti di diritto e di un reclutamento che copra l'intero turnover.

Cosa cambia per docenti, ATA e scuole

Le implicazioni della posizione sindacale e della sentenza europea richiedono un monitoraggio costante da parte di dirigenti scolastici, segreterie e personale ATA. Sebbene la sentenza non trasformi automaticamente ogni supplenza in contratto a tempo indeterminato, essa impone al Ministero di adottare misure strutturali di prevenzione dell'abuso. Per le scuole, ciò significa che la gestione degli organici dovrà muoversi verso una maggiore stabilità, riducendo la dipendenza da contratti a termine per esigenze permanenti.

Per il personale ATA, la richiesta di Anief si traduce in una battaglia legale e politica per la stabilizzazione dei precari e per il rispetto del diritto alla formazione e alla carriera. Il sindacato ha già annunciato l'attivazione di class action e ricorsi ai giudici del lavoro per ottenere il riconoscimento dei diritti derivanti dalla sentenza UE. Nello specifico, le azioni mirano a:

• Richiedere la trasformazione dei posti di fatto privi di titolare in posti di diritto;
• Ottenere il rispetto del 100% delle assunzioni sui posti vacanti e disponibili;
• Garantire la stabilità dei lavoratori ATA per evitare la reiterazione dei contratti a termine;
• Monitorare l'attuazione della riduzione dei 2.174 posti prevista per il 2026/2027 per evitare tagli impropri.

I dirigenti scolastici e le segreterie dovranno gestire una fase di transizione complessa, in cui la disponibilità di personale sarà influenzata dalla necessità di conformarsi ai nuovi standard europei. È fondamentale che le scuole documentino accuratamente le esigenze permanenti per contrastare l'uso improprio di contratti temporanei, in linea con quanto richiesto dalla Corte di Giustizia.