Il panorama della gestione amministrativa scolastica potrebbe ricevere un importante impulso economico grazie a una nuova proposta di stanziamento legata alle attività del Pnrr istruzione. Secondo quanto riportato dal sindacato Anief, il presidente nazionale Marcello Pacifico ha presentato diverse modifiche emendative al Decreto Scuola, con l'obiettivo di riconoscere il carico di lavoro straordinario necessario per la rendicontazione dei progetti del Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza.
L'iniziativa mira a fornire risorse specifiche per le 7.389 segreterie scolastiche e per i 6.726 Direttori dei Servizi Generali e Amministrativi (DSGA). La proposta si inserisce in un momento cruciale del ciclo di vita dei progetti PNRR, dove la complessità burocratica della rendicontazione richiede un impegno costante da parte del personale ATA, spesso non adeguatamente remunerato per tali mansioni straordinarie.
Il cuore della proposta risiede nell'emendamento 8.14, attualmente in fase di votazione, che mira a incrementare le risorse disponibili per il personale scolastico. Se approvato, il testo prevede l'assegnazione di 10 milioni di euro destinati al lavoro straordinario per la rendicontazione del PNRR, oltre a un ulteriore stanziamento di 3 milioni di euro per il riconoscimento di un emolumento accessorio una tantum a favore dei DSGA in servizio nell'anno scolastico 2026/2027.
Dettagli normativi e fonti di finanziamento dell'emendamento 8.14
L'intervento normativo proposto prevede una ristrutturazione significativa dei fondi rispetto alle previsioni iniziali. Nello specifico, l'emendamento mira a raddoppiare la dotazione economica passando da 5 a 10 milioni di euro. Per coprire la quota di 5 milioni di euro, la proposta prevede l'utilizzo di risorse dirette dallo Stato, mentre i restanti 5 milioni verrebbero reperiti attraverso meccanismi di riduzione di autorizzazioni di spesa e fondi di parte corrente.
Per quanto riguarda la copertura finanziaria dei 5 milioni aggiuntivi, il testo specifica due canali distinti:
- 2,6 milioni di euro mediante la corrispondente riduzione dell'autorizzazione di spesa di cui all'articolo 19, comma 1, del decreto legislativo 13 aprile 2017, n. 59;
- 2,4 milioni di euro mediante la corrispondente riduzione del fondo di parte corrente di cui all'articolo 49, comma 2, del decreto-legge 24 aprile 2014, n. 66, convertito con modificazioni dalla legge 23 giugno 2014, n. 89.
Parallelamente, per il riconoscimento dell'emolumento una tantum ai DSGA, il testo prevede un incremento del Fondo per il miglioramento dell'offerta formativa (di cui all'articolo 40 del CCNL 2016-2018) di ulteriori 3 milioni di euro per l'anno 2026. Anche per questa voce, la copertura sarebbe garantita mediante la riduzione del fondo di parte corrente citato sopra.
Iter procedurale e contrattazione al Ministero
Nonostante la presentazione formale dell'emendamento, la sua approvazione definitiva è ancora oggetto di votazione. In caso di esito positivo, il testo non definisce ancora le modalità operative di distribuzione delle somme. I criteri esatti di assegnazione delle risorse saranno oggetto di contrattazione presso il Ministero dell'Istruzione e del Merito durante il nuovo incontro previsto per il 30 novembre.
Durante tale tavolo tecnico, l'amministrazione dovrà confrontarsi con le proposte dei sindacati per stabilire come suddividere i fondi tra le diverse istituzioni scolastiche. È importante sottolineare che i conteggi attuali, pur essendo indicativi rispetto al testo dell'emendamento, sono stati stimati al lordo Stato, con una media calcolata per scuola autonoma e per unità di DSGA.
| Destinatario | Risorsa Proposta | Finalità |
|---|---|---|
| Segreterie Scolastiche (7.389 unità) | 10 milioni di euro | Lavoro straordinario per rendicontazione PNRR |
| DSGA (6.726 unità) | 3 milioni di euro | Emolumento accessorio una tantum (2026/2027) |
Cosa cambia concretamente per il personale scolastico
L'approvazione dell'emendamento 8.14 comporterebbe un riconoscimento economico diretto per il personale impegnato nelle attività di compliance e rendicontazione dei progetti PNRR. Per i DSGA, ciò si tradurrebbe in un contributo economico straordinario per l'anno scolastico 2026/2027, mentre per le segreterie scolastiche verrebbe riconosciuto il lavoro straordinario svolto per la gestione dei flussi documentali del piano nazionale.
Tuttavia, al momento, i criteri specifici di ripartizione delle risorse tra le migliaia di segreterie e i DSGA non sono ancora definiti, poiché tali dettagli dipenderanno esclusivamente dall'esito della contrattazione sindacale. La conferma definitiva sull'approvazione del testo è ancora in sospeso, rendendo la proposta un obiettivo ancora da raggiungere nel corso della sessione di votazione.
Per i dirigenti e i responsabili amministrativi, il punto di riferimento resta il prossimo incontro al Ministero, dove verranno discussi i rilievi sindacali sulla proposta dell'amministrazione e definiti i parametri per l'erogazione effettiva dei fondi.
FAQs
Pnrr istruzione: proposto fondo per Dsga e segreterie
I criteri esatti di assegnazione delle risorse non sono ancora definiti e saranno oggetto di contrattazione al Ministero dell'Istruzione e del Merito. La ripartizione avverrà sulla base della proposta dell'amministrazione e dei rilievi dei sindacati durante i prossimi incontri.
L'assegno una tantum è destinato ai 6.726 direttori dei servizi generali e amministrativi (DSGA) delle istituzioni scolastiche ed educative statali in servizio nell'anno scolastico 2026/2027. Anche in questo caso, i criteri specifici di erogazione saranno stabiliti durante la fase di contrattazione.
È previsto un nuovo incontro al Ministero dell'Istruzione e del Merito fissato per il 30 novembre. Durante tale seduta si discuteranno i criteri di assegnazione dei fondi sulla base della proposta dell'amministrazione e dei rilievi sindacali.
I 5 milioni di euro aggiuntivi sono coperti da due fonti: 2,6 milioni di euro mediante riduzione dell'autorizzazione di spesa dell'articolo 19, comma 1, del decreto legislativo 13 aprile 2017, n. 59, e 2,4 milioni di euro tramite riduzione del fondo di parte corrente dell'articolo 49, comma 2, del decreto-legge 24 aprile 2014, n. 66.
