Posizioni economiche ATA: confermata la decorrenza dal 1° settembre 2024 e le modalità di liquidazione degli arretrati

Il Ministero dell'Istruzione e del Merito ha ufficializzato le istruzioni operative per l'attribuzione delle nuove posizioni economiche destinate al personale ATA, definendo un quadro normativo che garantisce la decorrenza retroattiva al 1° settembre 2024. Il provvedimento, che si inserisce nel solco degli articoli 52 e 79 del CCNL 2019/2021, mira a valorizzare l'esperienza professionale dei lavoratori scolastici attraverso un meccanismo di riparto delle risorse che copre il fabbisogno di oltre 46.000 aspiranti.

L'intervento normativo risolve una criticità storica riguardante le graduatorie degli Accordi del 2008 e 2009, che non erano state completate per carenza di fondi. Grazie alla nuova disciplina, sono state attivate 46.297 nuove posizioni, una cifra che supera leggermente le 46.160 domande complessive ricevute, assicurando così la copertura totale dei beneficiari. Il sistema prevede inoltre un meccanismo di compensazione territoriale, previsto dall'art. 15 del D.M. 140/2024, che permette agli Uffici Scolastici Regionali di trasferire risorse tra diversi profili professionali all'interno della stessa provincia per evitare che i fondi rimangano inutilizzati.

Il quadro normativo e la gestione dei pagamenti retroattivi

La base giuridica dell'operazione è costituita dal D.M. 140/2024, integrato dalle istruzioni operative contenute nella nota AOODGPER n. 18038 del 10 luglio 2026. Questi atti definiscono non solo i criteri di accesso, ma anche le modalità di liquidazione degli importi maturati. Un punto fondamentale riguarda il principio tempus regit actum applicato agli incarichi specifici: le prestazioni lavorative effettuate nell'anno scolastico 2024/2025 e nel corrente 2025/2026, svolte sotto il precedente quadro operativo, non possono essere oggetto di recupero o conguaglio negativo.

Questa tutela è stata ottenuta per proteggere i Dirigenti Scolastici e i Direttori SGA da potenziali rilievi contabili o ipotesi di danno erariale da parte delle Ragionerie Territoriali dello Stato (RTS). Per quanto riguarda gli importi, la liquidazione degli arretrati è prevista per il periodo immediatamente successivo all'estate 2026. Sebbene non esista ancora una data certa per ogni singolo istituto, le risorse risultano già stanziate e disponibili. Si stima che la liquidazione degli arretrati contrattuali possa oscillare tra 1.450 e 4.150 euro per lavoratore, per un monte complessivo che supera i 134,3 milioni di euro.

È importante sottolineare che, mentre il beneficio della posizione economica segue il lavoratore anche in caso di trasferimento, la graduatoria rimane legata alla provincia di origine; eventuali errori di inserimento nella provincia di destinazione dovranno essere rettificati dall'Ufficio Scolastico competente.

Gestione dei residui e criteri di valutazione del servizio

Una delle novità più rilevanti riguarda la risoluzione dei residui delle procedure precedenti. Le posizioni non assegnate nel 2008 e 2009 verranno attribuite ora, ma con una limitazione temporale fondamentale: il riconoscimento avverrà con decorrenza dal 1° settembre 2024 e non retroattivamente dal 2008. Questo accorgimento è necessario poiché le risorse attuali consentono il riconoscimento solo nell'ambito della nuova disciplina. Si tratta di poche centinaia di casi a livello nazionale, ma rappresenta un passo decisivo per la regolarizzazione dei diritti dei lavoratori che avevano completato i percorsi previsti ma erano rimasti in attesa per mancanza di fondi.

In merito alla valutazione del servizio di ruolo, il sistema prevede che i reclami siano accolti qualora il servizio sia stato correttamente dichiarato nella domanda ma omesso dall'amministrazione nel conteggio del punteggio. Tuttavia, si raccomanda di evitare richieste indiscriminate che potrebbero rallentare le procedure amministrative. È fondamentale che i lavoratori abbiano indicato correttamente sia i servizi pre-ruolo che quelli di ruolo utili alla valutazione, poiché la corretta dichiarazione iniziale è il presupposto per ogni eventuale rettifica.

Impatto operativo per il personale ATA e le scuole

Per il personale ATA, il cambiamento più immediato riguarda la liquidazione degli arretrati, che dovrebbe avvenire nel corso del secondo semestre del 2026. È fondamentale per i lavoratori tenere presente che, in caso di subentro per scorrimento di graduatoria, il beneficio matura solo dalla data di effettiva disponibilità del posto, escludendo il diritto agli arretrati del periodo precedente. Inoltre, il conseguimento della posizione economica non comporta la perdita automatica degli incarichi specifici, salvo diverse disposizioni previste dalla contrattazione d'istituto.

Dal punto di vista della gestione scolastica, i Dirigenti Scolastici e i Direttori SGA sono tutelati dal principio di non conguaglio negativo per le prestazioni già svolte. Tuttavia, le segreterie scolastiche devono prestare attenzione alla gestione delle compensazioni territoriali: gli Uffici Scolastici Regionali dovranno procedere agli equilibri ex art. 15 del D.M. 140/2024 per garantire che le risorse non rimangano inutilizzate. Per quanto riguarda i ritardi nei pagamenti legati al Fondo per il miglioramento dell'offerta formativa (MOF), è stato chiarito che tali tempistiche dipendono dall'iter di riparto ministeriale e non dalla gestione delle singole istituzioni scolastiche.

Cosa cambia concretamente per il lavoratore e la scuola

• Pagamenti retroattivi: Gli aventi diritto riceveranno gli arretrati maturati dal 1° settembre 2024, con liquidazione prevista tra la fine dell'estate e l'autunno 2026.
• Mobilità e Graduatorie: Il beneficio economico è legato al lavoratore, ma la graduatoria resta ancorata alla provincia di origine; ogni errore di inserimento richiede una rettifica formale da parte dell'Ufficio Scolastico.
• Incarichi Specifici: Viene garantita la tutela delle prestazioni lavorative già effettuate, evitando che i dirigenti siano chiamati a rispondere di danni erariali per conguagli retroattivi su incarichi svolti sotto il vecchio quadro.
• Corsi di Formazione: È stato confermato che i dirigenti scolastici non possono negare le ore di recupero previste per la partecipazione ai corsi di formazione necessari per l'attribuzione delle posizioni.

In sintesi, il percorso verso la piena attuazione delle nuove posizioni economiche vede la risoluzione di nodi burocratici decennali, ma richiede una vigilanza costante sui meccanismi di riparto territoriale e sulla corretta gestione dei reclami per evitare rallentamenti amministrativi inutili.