Il Ministero dell’Istruzione e del Merito (MIM) ha ufficializzato la gestione del sciopero generale previsto per l’intera giornata del 30 ottobre 2026, che coinvolgerà tutte le categorie dei settori pubblici e privati. Secondo quanto comunicato dall'Area e Comparto Funzioni Centrali, l'azione di protesta è stata proclamata dalle organizzazioni sindacali USB, ADL COBAS, CLAP, COBAS, SIAL COBAS e CIB UNICOBAS, con il supporto attivo di USB PI, SINDACATO SOCIALE DI BASE – SSB e UNICOBAS SCUOLA E UNIVERSITÀ.
L'iniziativa di sciopero interessa i servizi pubblici essenziali individuati dalla normativa vigente, determinando l'applicazione di specifiche limitazioni volte a garantire le prestazioni indispensabili per la collettività. Per il personale scolastico, ciò significa che il diritto di astensione dal lavoro deve conciliare la tutela dei diritti dei lavoratori con il godimento dei diritti costituzionalmente garantiti agli studenti e alle famiglie, in particolare per quanto concerne l'istruzione pubblica.
Le autorità scolastiche e gli uffici amministrativi sono già stati chiamati a predisporre le procedure di rilevazione delle adesioni e di comunicazione agli utenti. La gestione operativa si basa su una serie di adempimenti normativi che impongono alle amministrazioni di rendere pubblici i dati relativi al numero dei lavoratori aderenti, alla durata dell'astensione e alle retribuzioni trattenute, assicurando al contempo la continuità dei servizi minimi previsti dai protocolli di garanzia.
Cosa dice la Legge 146/1990 (art. 1) in sintesi
La Legge 146/1990 (art. 1) definisce i servizi pubblici essenziali come quelli volti a garantire i diritti della persona costituzionalmente tutelati, tra cui la vita, la salute, la libertà, la sicurezza, l'assistenza, la previdenza sociale e l'istruzione. Il testo stabilisce che, per questi servizi, l'esercizio del diritto di sciopero deve essere regolato da procedure specifiche per assicurare l'effettività dei diritti fondamentali.
In particolare, la norma identifica come prestazioni indispensabili, nel settore dell'istruzione, la continuità dei servizi degli asili nido, delle scuole materne e delle scuole elementari, oltre allo svolgimento degli scrutini finali e degli esami. Questo significa che, nonostante lo sciopero generale, alcune attività didattiche e amministrative non possono essere sospese, poiché considerate vitali per la tutela dei minori e per il corretto funzionamento del sistema scolastico.
Cosa dice la Nota prot. 19783 del 23-10-2026 in sintesi
La comunicazione ufficiale del Ministero, pur non riportando una specifica numerazione di articoli, funge da atto di indirizzo per la gestione del personale del Comparto e dell'Area delle Funzioni Centrali durante la giornata di sciopero. Il documento ribadisce l'obbligo per tutte le Amministrazioni di procedere alla rilevazione delle adesioni e alla relativa riduzione delle retribuzioni in corrispondenza della durata dell'astensione dal servizio, sia essa totale o parziale.
La nota fornisce istruzioni precise sulla modalità di trasmissione dei dati: gli Ambiti territoriali provinciali devono inviare la scheda di rilevazione esclusivamente ai rispettivi Uffici Scolastici Regionali (USR). Questi ultimi hanno il compito di riepilogare i dati regionali e trasmetterli all'Ufficio I della Direzione Generale per le risorse umane e finanziarie. È inoltre sottolineato che, per una corretta lettura statistica, è obbligatorio compilare le colonne relative al personale in servizio e alle assenze per altri motivi, anche in caso di zero adesioni.
Contesto e precedenti
La gestione degli scioperi nel comparto Istruzione e Ricerca si fonda su un solido impianto normativo che integra la Legge 146/1990 con gli accordi sottoscritti con le organizzazioni sindacali. Storicamente, il bilanciamento tra diritto di protesta e continuità didattica è stato affinato attraverso la Commissione di Garanzia, che valuta l'idoneità delle prestazioni minime. Negli ultimi anni, la prassi amministrativa si è consolidata attorno alla necessità di una comunicazione preventiva tempestiva, garantendo alle famiglie un preavviso di almeno cinque giorni sulle modalità di funzionamento della scuola.
Un elemento chiave del contesto attuale è l'integrazione delle piattaforme digitali per il monitoraggio. Il Cruscotto degli scioperi, accessibile sul sito del Dipartimento della Funzione Pubblica, rappresenta lo strumento istituzionale per la consultazione dei dati in tempo reale. Parallelamente, la rilevazione su sistemi come il SIDI è diventata una procedura standard per le segreterie scolastiche, garantendo la trasparenza necessaria alla corretta gestione delle buste paga e alla rendicontazione ministeriale.
Cosa cambia per docenti, ATA e scuole
Per il personale scolastico, la giornata del 30 ottobre 2026 comporterà una serie di adempimenti operativi rigorosi. I docenti e il personale ATA sono tenuti a comunicare la propria intenzione di aderire allo sciopero entro il quarto giorno dalla proclamazione. La dichiarazione di adesione è considerata irrevocabile e fa fede ai fini della trattenuta retributiva. È fondamentale che il personale in servizio firmi il foglio delle presenze; l'omissione di tale adempimento, senza una giustificazione preventiva, porterà l'Ufficio a considerare il dipendente come scioperante.
Le segreterie scolastiche hanno il compito di coordinare la raccolta delle dichiarazioni e di predisporre l'informativa per le famiglie. Questa comunicazione deve essere inviata almeno cinque giorni prima dell'azione di sciopero, specificando se e in che misura le attività didattiche saranno garantite. In caso di chiusura dei plessi, i Responsabili di plesso dovranno coordinare l'informazione ai genitori, assicurandosi che le modalità di funzionamento siano chiare e trasparenti.
Per quanto riguarda le garanzie minime, le scuole devono assicurare la vigilanza sui minori durante la refezione (quando non sostituibile), i servizi di cucina e mensa, e gli adempimenti necessari per il pagamento di stipendi e pensioni. Gli scrutini finali e gli esami non possono essere interrotti. I dirigenti scolastici devono inoltre monitorare i limiti di durata degli scioperi, che non possono superare le 40 ore annue per la scuola dell'infanzia e primaria e le 60 ore per gli altri ordini, né superare i due giorni consecutivi.
In sintesi, ecco i passaggi chiave per la gestione amministrativa:
- Comunicazione iniziale: Il Dirigente invita il personale a dichiarare l'adesione (sì, no, o non ancora deciso) entro 4 giorni dalla proclamazione.
- Informativa famiglie: Pubblicazione delle modalità di funzionamento della scuola con un preavviso di almeno 5 giorni.
- Rilevazione dati: Compilazione della scheda ministeriale includendo personale in servizio e assenze per altri motivi.
- Trasmissione dati: Invio della scheda riepilogata dagli USR all'Ufficio I della Direzione Generale per le risorse umane e finanziarie.
- Monitoraggio: Consultazione costante del Cruscotto degli scioperi per aggiornamenti in tempo reale.
| Elemento di Garanzia | Dettaglio Normativo / Operativo |
|---|---|
| Prestazioni Indispensabili | Scrutini finali, esami, vigilanza refezione, servizi mensa, paghe e pensioni. |
| Preavviso Famiglie | Obbligo di comunicazione almeno 5 giorni prima dello sciopero. |
| Limiti Durata Sciopero | Max 40 ore (infanzia/primaria) e 60 ore (altri ordini) annue. |
| Rilevazione Adesioni | Obbligatoria per tutte le Amministrazioni (Legge 146/90). |
Le posizioni
Le organizzazioni sindacali coinvolte, tra cui USB, COBAS e UNICOBAS, hanno proclamato lo sciopero generale per rivendicare diritti e miglioramenti nelle condizioni di lavoro del personale scolastico e pubblico. Le loro posizioni si concentrano sulla necessità di garantire la dignità del lavoro e sulla richiesta di tutele specifiche per il comparto Istruzione e Ricerca. Sebbene il diritto di sciopero sia un pilastro della democrazia, le federazioni sottolineano l'importanza di rispettare i limiti di garanzia per non danneggiare eccessivamente il diritto allo studio degli studenti.
Dall'altra parte, le amministrazioni scolastiche e gli uffici territoriali si trovano a gestire la complessità di queste proteste, cercando di minimizzare i disagi per le famiglie. La posizione dei dirigenti scolastici è orientata alla massima trasparenza: è necessario che le scuole comunichino chiaramente quanto sia garantito e quanto debba essere sospeso, evitando che le famiglie si trovino impreparate di fronte a chiusure improvvise o modifiche dell'orario scolastico.
FAQs
Sciopero generale, MIM comunica adesioni per il 30 ottobre
Il documento non specifica le modalità pratiche di gestione delle lezioni o le percentuali di garanzia dei servizi minimi per le singole scuole. Tuttavia, lo sciopero è soggetto a limitazioni per assicurare le prestazioni indispensabili ai sensi della Legge 146/1990.
Le amministrazioni sono tenute a procedere alla riduzione delle retribuzioni in corrispondenza della durata dell'astensione dal servizio, che può essere totale o parziale. Tale obbligo è previsto ai sensi dell'articolo 5 della Legge 146/1990.
Gli Uffici Scolastici Regionali devono riepilogare i complessivi dati regionali, inclusi quelli del proprio ufficio, e darne comunicazione all'Ufficio I della Direzione Generale per le risorse umane e finanziarie. La trasmissione deve avvenire utilizzando la scheda specifica entro lo stesso giorno in cui si svolge l'azione di sciopero.
La legge identifica come servizi essenziali quelli volti a garantire diritti costituzionalmente tutelati come la vita, la salute, la libertà, la sicurezza, l'istruzione e la libertà di circolazione. Le limitazioni servono a garantire l'effettività delle prestazioni indispensabili in settori quali la sanità, la protezione civile, i trasporti pubblici e l'istruzione.
Le informazioni più importanti connesse agli scioperi in corso nel pubblico impiego sono disponibili sul sito istituzionale del Dipartimento della Funzione Pubblica. È possibile accedervi tramite il "Cruscotto degli scioperi" all'indirizzo https://crusc-gepas.perlapa.gov.it/home.
