Il panorama della sicurezza pubblica in Italia sta attraversando una fase di profonda trasformazione normativa, spinta da una serie di disordini civili e atti di vandalismo che hanno coinvolto i giovani in diverse città del Paese. A partire dal 16 ottobre 2026, una serie di proteste studentesche ha assunto toni violenti, culminando in episodi di guerriglia urbana, con particolare riferimento a Milano, dove gli scontri in Piazza Duomo hanno lasciato immagini di devastazione e vetrine distrutte.
Questi eventi, che hanno richiamato alla memoria dinamiche simili a quelle osservate in Francia, hanno accelerato l'iter legislativo per un intervento drastico sul contrasto alla criminalità minorile. In risposta a questa emergenza, il Governo ha approvato il Decreto-Legge 22 ottobre 2026, n. 190, pubblicato in Gazzetta Ufficiale, che introduce modifiche sostanziali al Codice Penale e al Codice di Procedura Penale.
L'obiettivo dichiarato è il potenziamento della sicurezza urbana e la tutela dell'ordine pubblico, con un focus specifico sulla responsabilità dei minori e dei loro genitori. Il provvedimento non si limita a una semplice inasprimento delle pene, ma introduce nuovi strumenti di deterrenza e meccanismi di responsabilità civile e amministrativa senza precedenti.
Le novità del Decreto-Legge 190/2026: presunzione di imputabilità e nuovi reati
Il cuore del provvedimento risiede nelle modifiche apportate all'Articolo 98 del Codice Penale. Una delle novità più rilevanti è l'inserimento della presunzione della capacità di intendere e di volere del minore fino a prova contraria. Questo ribaltamento della logica giuridica tradizionale mira a ridurre lo spazio di manovra per la difesa in casi di reati gravi, spostando l'onere della prova sulla famiglia o sul difensore.
Parallelamente, il decreto interviene pesantemente sulle pene per i reati commessi durante le manifestazioni pubbliche, prevedendo un aumento delle pene da un terzo alla metà per le violenze commesse in luoghi aperti al pubblico o su beni destinati alla vendita o al deposito (Art. 419 e 420 CP).
Un punto di svolta fondamentale è l'introduzione dell'Art. 420-bis CP, dedicato specificamente alla violenza organizzata nelle manifestazioni pubbliche. Questa norma punisce chi, partecipando a un gruppo di almeno cinque persone che opera in modo organizzato (anche solo occasionalmente), utilizza oggetti contundenti, bastoni, mazze o lancia razzi e fuochi artificiali. Le sanzioni previste sono severe: la reclusione può variare da 2 a 5 anni, con una multa che oscilla tra i 10.000 e i 20.000 euro.
La norma prevede inoltre aggravanti significative se i soggetti agiscono travisati per rendere difficile l'identificazione o se colpiscono infrastrutture critiche come reti energetiche, servizi di trasporto, telecomunicazioni o beni esposti alla pubblica fede. Il legislatore ha inoltre introdotto l'Art. 635.1 CP, che prevede un aumento di pena da un terzo alla metà quando il danneggiamento di beni pubblici o privati è compiuto da un gruppo organizzato di almeno cinque persone.
Responsabilità genitoriale e sanzioni amministrative dirette
Oltre al piano penale, il Decreto-Legge 190/2026 introduce un sistema di sanzioni amministrative che colpisce direttamente la responsabilità genitoriale. In caso di partecipazione del minore a reati di gruppo o durante manifestazioni pubbliche, i genitori possono essere soggetti a sanzioni pecuniarie che vanno dai 500 ai 1.000 euro. In caso di reiterazione della condotta, l'importo può salire da 1.000 a 2.000 euro.
È inoltre stato conferito al Prefetto il potere di ordinare il risarcimento economico per i danni arrecati ai beni pubblici, rendendo la responsabilità civile dei genitori un obbligo diretto e immediato. Questa linea di pensiero è stata accompagnata da una forte iniziativa politica da parte del leader della Lega, Matteo Salvini, che ha espresso la volontà di andare oltre le sanzioni pecuniarie.
La proposta politica mira a eliminare i contributi pubblici e i bonus sociali ai genitori di minori coinvolti in reati gravi. Tra i benefici che potrebbero essere revocati figurano il bonus per la casa popolare, il bonus affitto, i bonus luce e gas, oltre ai contributi per la scuola, i libri, la dote sportiva e la carta "Dedicata a te". Sebbene questa misura non sia ancora legge, rappresenta una chiara direzione politica volta a colpire il sostegno economico statale alle famiglie che non riescono a garantire un'adeguata funzione educativa.
Cosa cambia concretamente per genitori, minori e sistema scolastico
L'impatto operativo del nuovo quadro normativo è immediato e si articola su tre fronti principali:
- Per i genitori: L'obbligo di vigilanza diventa una responsabilità economica diretta. Oltre alle multe, i genitori devono affrontare il rischio di perdita di benefici sociali e contributi pubblici e la responsabilità civile per i danni materiali causati dai figli.
- Per i minori: La presunzione di imputabilità significa che, in caso di reato, non sarà più automatico il beneficio della minore capacità di intendere, specialmente se il fatto è commesso in gruppo o con strumenti offensivi.
- Per il sistema scolastico: Il clima di tensione sociale e le proteste studentesche hanno già generato una reazione da parte del personale scolastico. Il Ministro dell'Istruzione e del Merito, Giuseppe Valditara, ha rilevato una bassa adesione dei docenti alle proteste a causa delle trattenute stipendiali, pur riconoscendo le ragioni degli studenti.
È importante sottolineare che, mentre le sanzioni amministrative sono già operative con il decreto, i criteri tecnici per definire la reiterazione delle condotte ai fini dell'applicazione della sanzione massima non sono ancora stati specificati nel testo normativo. Inoltre, la proposta di taglio dei bonus sociali rimane in fase di elaborazione politica e non ha ancora una data di entrata in vigore certa.
| Elemento Normativo | Dettaglio e Sanzione |
|---|---|
| Presunzione Imputabilità | Inserita nell'Art. 98 CP: la capacità di intendere e di volere del minore si presume fino a prova contraria. |
| Violenza Organizzata (Art. 420-bis) | Reclusione da 2 a 5 anni e multa da 10.000 a 20.000 euro per gruppi di almeno 5 persone con oggetti contundenti o razzi. |
| Sanzioni Amministrative Genitori | Da 500 a 1.000 euro per partecipazione del minore a reati di gruppo; da 1.000 a 2.000 euro per reiterazione. |
| Aggravanti Manifestazioni | Aumento delle pene da un terzo alla metà per reati commessi in luoghi pubblici o su beni di vendita/deposito. |
Prossimi passi e calendario degli scioperi
Il clima di tensione tra studenti, istituzioni e governo continuerà a influenzare il calendario scolastico nei prossimi mesi. Sono già fissate diverse date per gli scioperi nazionali del personale scolastico, che potrebbero essere influenzati dal clima di protesta attuale:
- 30 ottobre 2026: Prossimo sciopero nazionale previsto.
- 20 novembre 2026: Seconda data di sciopero nazionale.
- 4 dicembre 2026: Terza data di sciopero nazionale.
Per i docenti e il personale ATA, è fondamentale monitorare le circolari delle rispettive Uffici Scolastici Regionali (USR) per le modalità di adesione e le eventuali disposizioni per la gestione delle classi durante le giornate di sciopero. La situazione attuale richiede una vigilanza costante non solo sulla sicurezza fisica, ma anche sulla prevenzione di condotte che possano attivare le nuove, severe sanzioni pecuniarie e penali previste dal Decreto-Legge 190/2026.
FAQs
Sicurezza pubblica e criminalità minorile: il nuovo Decreto-Legge 190/2026 e le sanzioni per i genitori
Il Decreto-Legge 190/2026 introduce sanzioni amministrative da 500 a 1.000 euro per la responsabilità genitoriale in caso di partecipazione del minore a reati di gruppo o durante manifestazioni pubbliche. In caso di reiterazione della condotta, la sanzione può salire da 1.000 a 2.000 euro, oltre al potere del Prefetto di ordinare il risarcimento economico per i danni ai beni pubblici.
Viene introdotta la presunzione della capacità di intendere e di volere del minore fino a prova contraria, modificando l'Art. 98 del Codice Penale. Inoltre, le pene per i reati commessi durante manifestazioni pubbliche su beni in vendita o deposito sono aumentate da un terzo alla metà, con l'introduzione di specifiche pene per la violenza organizzata.
Secondo la proposta politica di Matteo Salvini, potrebbero essere eliminati i contributi pubblici ai genitori di minori coinvolti in reati gravi. Nello specifico, sono citati il bonus per la casa popolare, il bonus affitto, i bonus luce e gas, il bonus scuola, il bonus libri, la dote sport e la carta Dedicata a te.
A seguito delle recenti proteste e delle tensioni nel settore dell'istruzione, sono previsti scioperi nazionali per il personale scolastico nelle date del 30 ottobre 2026, 20 novembre 2026 e 4 dicembre 2026. Queste mobilitazioni si inseriscono nel contesto del dibattito sulla sicurezza e le nuove misure di contrasto alla criminalità minorile.
