Il personale ATA che intende gestire il proprio percorso lavorativo per l'anno scolastico 2026/27 può ora procedere con la presentazione delle domande per le utilizzazioni. Questa procedura, fondamentale per la gestione della mobilità in organico di fatto, permette ai lavoratori scolastici di prestare servizio in una sede diversa da quella di titolarità per un periodo di un anno scolastico, senza che ciò comporti una modifica della propria posizione strutturale definitiva nel lungo periodo.
L'iter operativo è stato ufficialmente avviato in seguito alla sottoscrizione del Contratto Collettivo Nazionale Integrativo (CCNI) per il triennio 2025-2028, avvenuta il 10 luglio 2026. Il nuovo accordo, siglato tra il Ministero dell'Istruzione e del Merito e le principali organizzazioni sindacali (F.L.C.-C.G.I.L., C.I.S.L. F.S.U.R., S.N.A.L.S.-C.O.N.F.S.A.L., FEDERAZIONE GILDA-UNAMS e ANIEF), definisce regole più rigorose ma anche più snelle per la gestione degli esuberi, delle inidoneità e delle riorganizzazioni interne.
La finestra per la presentazione delle istanze è aperta dal 23 luglio 2026 e si chiuderà con una scadenza perentoria fissata per il 4 agosto 2026 alle ore 23:59. È fondamentale per i richiedenti comprendere che, a differenza della mobilità ordinaria, l'utilizzazione risponde a dinamiche di organico e non interrompe la continuità di servizio, rendendola uno strumento strategico per chi deve rispondere a necessità di servizio o per chi cerca un posizionamento temporaneo in base alle disponibilità delle scuole.
Le distinzioni normative tra utilizzazione e assegnazione provvisoria
Per navigare correttamente tra le opzioni di movimento, il lavoratore scolastico deve distinguere nettamente tra utilizzazione e assegnazione provvisoria. Sebbene entrambe permettano di operare fuori dalla sede di titolarità, le basi giuridiche e le finalità sono profondamente diverse. L'utilizzazione è destinata a chi si trova in specifiche condizioni contrattuali: personale in esubero, dichiarati inidonei, trasferiti d'ufficio o senza sede definitiva. In questi casi, il movimento è dettato da necessità di servizio e la domanda viene generalmente presentata entro la provincia di titolarità.
Al contrario, l'assegnazione provvisoria è lo strumento privilegiato per chi deve conciliare il lavoro con gravi motivi personali, come il ricongiungimento familiare, l'assistenza a persone con disabilità ai sensi della Legge 104/1992 o situazioni di salute critiche. Questa modalità può avere carattere interprovinciale, ma è soggetta a limiti più stringenti: il richiedente può indicare un massimo di 15 preferenze, limitate a una sola provincia. Un punto critico da ricordare è che l'assegnazione provvisoria, a differenza dell'utilizzazione, interrompe la continuità di servizio utile ai fini dei successivi trasferimenti volontari.
Il nuovo quadro normativo, derivante dal D.L. 19 febbraio 2026, n. 19 (convertito con modificazioni dalla Legge 20 aprile 2026, n. 50) e dal D.Lgs. 151/2001, introduce anche vincoli di permanenza più severi. Per il personale dell'Area dei Funzionari e dell'Elevata Qualificazione (DSGA), le deroghe per il ricongiungimento familiare sono state ridotte: il limite di età per i figli è sceso da 16 a 14 anni, mentre la deroga per il genitore over 65 è stata completamente eliminata. Queste restrizioni mirano a garantire una maggiore stabilità dell'organico nelle istituzioni scolastiche.
Digitalizzazione totale e nuovi requisiti di accesso al portale Polis
Una delle novità più rilevanti introdotte dal nuovo CCNI riguarda la digitalizzazione totale della procedura. In linea con il decreto-legge Semplificazione, l'accesso ai servizi ministeriali è ora esclusivamente riservato a chi possiede credenziali digitali SPID o CIE. Questo cambiamento elimina la necessità del vecchio codice personale, ma impone un requisito tecnico stringente: il personale deve accedere al servizio Istanze OnLine tramite il portale Polis.
All'interno della piattaforma, è stato istituito un unico punto di accesso denominato "Presentazione Domanda Mobilità in Organico di Fatto". È essenziale che il richiedente identifichi correttamente il modulo specifico, poiché la modulistica è differenziata per categoria: sono previsti moduli distinti come U1, U2, U3, U4 per le utilizzazioni e AP1, AP2, AP3, AP4 per le assegnazioni provvisorie. Esistono inoltre moduli specifici (UE e UR1, UR2) per il personale educativo e altre tipologie di personale, rendendo necessaria un'attenzione meticolosa in fase di compilazione per evitare il rigetto automatico della domanda per errori formali.
Sebbene la trasmissione sia digitale, è opportuno monitorare le circolari integrative degli enti locali. Alcune Uffici Scolastici Territoriali (UST) potrebbero ancora richiedere l'invio cartaceo di documenti specifici, come le certificazioni mediche originali, per completare la pratica. La trasparenza e la rapidità dei flussi sono gli obiettivi del Ministero, ma la responsabilità della corretta identificazione dei requisiti resta in capo al lavoratore scolastico.
| Tipologia di Movimento | Motivazione Principale | Caratteristiche Chiave |
|---|---|---|
| Utilizzazione | Esigenze di servizio (esuberi, inidoneità, riorganizzazione) | Non interrompe la continuità di servizio; generalmente entro la provincia di titolarità. |
| Assegnazione Provvisoria | Motivi personali (ricongiungimento, salute, Legge 104/1992) | Interrompe la continuità di servizio; massimo 15 preferenze in una sola provincia. |
Criteri di punteggio e priorità del nuovo CCNI
Il calcolo del punteggio per le utilizzazioni e le assegnazioni provvisorie segue criteri rigorosi definiti nel testo del CCNI sottoscritto il 10 luglio 2026. Per quanto riguarda il servizio di ruolo, viene assegnato un 2 punti per ogni mese o frazione superiore a 15 giorni prestato. Questo parametro serve a valorizzare l'anzianità e la costanza del lavoratore all'interno del sistema scolastico.
Per quanto riguarda la continuità, il sistema prevede una distinzione basata sul quinquennio: vengono assegnati 8 punti per ogni anno entro il quinquennio di servizio e 12 punti per ogni anno oltre il quinquennio. Questi criteri sono pensati per bilanciare le esigenze di stabilità delle scuole con il diritto dei lavoratori di ottenere un posizionamento equo. Inoltre, è previsto un bonus una tantum di 40 punti per il personale che non ha presentato domanda di trasferimento o che l'ha revocata nei termini previsti, incentivando così la permanenza nelle sedi di titolarità.
Un aspetto fondamentale riguarda la priorità del reimpiego qualificato. Le parti sociali hanno concordato che il personale in soprannumero o in esubero debba avere la precedenza, al fine di garantire la continuità didattica e la valorizzazione delle competenze specifiche. Questo significa che, in caso di parità di punteggio, la domanda di chi risponde a una necessità di servizio strutturale potrebbe avere la precedenza su quella motivata da esigenze personali, a meno di specifiche condizioni di priorità previste dal contratto.
Cronologia e scadenze operative per il personale ATA
Il calendario delle operazioni è stato definito con precisione dalla Nota Ministeriale AOODGPER n. 18007 del 10 luglio 2026. Il processo inizia con l'apertura della finestra il 23 luglio e prosegue con la fase di caricamento degli allegati e conferma dell'invio sulla piattaforma digitale. È fondamentale che il lavoratore completi ogni passaggio entro il 4 agosto 2026, poiché dopo tale data il sistema non permetterà ulteriori modifiche o inserimenti.
Dopo la chiusura delle domande, gli Uffici Scolastici Territoriali (UST) avvieranno la valutazione delle istanze secondo le tabelle del CCNI. La fase finale del procedimento prevede il conferimento degli incarichi, la cui conclusione è prevista per il 24 agosto 2026. Questo lasso di tempo è destinato alla verifica della documentazione allegata, alla verifica dei requisiti di punteggio e alla definizione delle assegnazioni effettive.
È importante sottolineare che la procedura non attribuisce automaticamente la precedenza ai beneficiari della Legge 104/1992 nelle assegnazioni provvisorie o nella mobilità ordinaria, come specificato dall'Art. 3 comma 1 della citata normativa. La priorità è dunque determinata esclusivamente dai criteri di punteggio e dalle precedenze contrattuali previste dal nuovo accordo nazionale.
Cosa cambia concretamente per il lavoratore ATA
Per il personale ATA, il cambiamento più immediato è la transizione obbligatoria al portale Polis. Non è più possibile presentare domande cartacee o tramite PEC semplice senza l'uso delle credenziali digitali. Questo richiede una preparazione tecnica preventiva per evitare di perdere la scadenza del 4 agosto. Inoltre, la distinzione netta tra moduli U e AP obbliga il richiedente a una scelta consapevole: chi sceglie l'utilizzazione per motivi di esubero non potrà lamentare la perdita di continuità di servizio, ma dovrà accettare che il movimento sia vincolato alle dinamiche di organico.
Per i dirigenti scolastici e le segreterie, la digitalizzazione mira a una gestione più fluida degli esuberi, riducendo i tempi di verifica manuale. Tuttavia, la necessità di monitorare le varianti regionali rimane un punto di attenzione: poiché alcuni punteggi potrebbero subire variazioni in base a contratti regionali specifici, è fondamentale consultare le circolari integrative degli enti locali per non basarsi esclusivamente sul testo nazionale.
In sintesi, il lavoratore deve agire con precisione su tre fronti:
- identificazione del modulo corretto (U o AP)
- verifica dei requisiti di punteggio (servizio di ruolo e continuità)
- rispetto della scadenza digitale
Per approfondimenti sulla modulistica e sulle norme di riferimento, è possibile consultare il portale ufficiale del Ministero dell'Istruzione e del Merito o i documenti pubblicati dagli uffici scolastici territoriali.
Per i dettagli tecnici del contratto, si rimanda alla Nota Ministeriale n. 18007 del 10 luglio 2026, che disciplina ogni aspetto operativo del triennio 2025-2028.
FAQs
Utilizzazioni ATA 2026/27: guida completa alle domande, scadenze e criteri di punteggio
Il personale ATA può accedere a questa procedura se si trova in specifiche condizioni contrattuali che permettono di prestare servizio in una sede diversa da quella di titolarità per un solo anno scolastico. A differenza della mobilità ordinaria, l'utilizzazione risponde a dinamiche di organico come esuberi, inidoneità o riorganizzazioni, senza modificare la posizione strutturale definitiva.
Le domande devono essere inviate entro il 4 agosto 2026 alle ore 23:59 tramite il portale Polis (servizio Istanze OnLine) utilizzando credenziali SPID o CIE. Non è più consentito l'invio in modalità cartacea o tramite email non certificata, rendendo obbligatoria la digitalizzazione totale della procedura.
Il punteggio per il servizio di ruolo è pari a 2 punti per ogni mese o frazione superiore a 15 giorni. Per la continuità, sono previsti 8 punti per ogni anno entro il quinquennio e 12 punti per ogni anno oltre il quinquennio, a condizione che il servizio sia stato prestato per almeno 3 anni.
È previsto un bonus una tantum di 40 punti per il personale che non ha presentato domanda di trasferimento o l'ha revocata nei termini previsti. È importante notare che, secondo l'Art. 3 comma 1 della Legge 104/1992, non è previsto il diritto alla precedenza nelle assegnazioni provvisorie né nella mobilità ordinaria.
