Welfare inclusivo in Lombardia: la scuola e il volontariato come pilastri della sostenibilità sociale

Il modello di welfare inclusivo promosso dalla Regione Lombardia sta delineando una nuova architettura di intervento sociale, dove la scuola e il volontariato non sono più considerati semplici servizi accessori, ma veri e propri pilastri strutturali per la gestione delle fragilità e la promozione di valori civici. Questa visione, consolidata durante il percorso del Forum della sostenibilità sociale, mira a superare le misure puramente legislative per approdare a un impegno condiviso tra istituzioni, terzo settore, imprese e cittadini, ponendo la persona al centro di ogni politica di cura e inclusione.

L'approccio regionale si distingue per la volontà di creare una rete stabile di cooperazione che integri prevenzione, inclusione e innovazione. In questo scenario, il welfare non viene più inteso esclusivamente come una prestazione assistenziale, bensì come un percorso educativo e sociale condiviso. L'obiettivo dichiarato è quello di trasformare la sostenibilità sociale in un modello di eccellenza, capace di rispondere alle sfide dell'invecchiamento attivo, delle vulnerabilità sociali e dell'impatto delle nuove tecnologie, come l'intelligenza artificiale, sui percorsi di cura e di apprendimento.

Il Manifesto della Sostenibilità Sociale e la programmazione strategica 2025-2027

Il cuore operativo di questa visione risiede nel Manifesto programmatico del Forum della sostenibilità sociale, presentato ufficialmente il 5 febbraio 2025 presso la sede della Regione Lombardia. Questo documento definisce le linee guida fondamentali su salute, welfare e inclusione, inserendosi coerentemente nella programmazione strategica territoriale 2025-2027. Tale quadro di riferimento non si limita a tracciare obiettivi teorici, ma delinea azioni concrete per rafforzare i servizi domiciliari, favorire l'inclusione delle categorie vulnerabili e promuovere la salute pubblica attraverso il coinvolgimento attivo delle comunità locali.

Uno degli elementi più innovativi del Manifesto è la proposta di istituire una cabina di regia istituzionale. Si tratta di un organismo stabile e intersettoriale progettato per coordinare le politiche sociali e sanitarie, monitorare i progressi degli interventi e garantire un utilizzo efficiente delle risorse. Sebbene i dettagli tecnici sulla composizione dei membri e gli stanziamenti economici puntuali non siano ancora stati pubblicati, la struttura è pensata per superare la frammentazione degli interventi e garantire una visione d'insieme che colleghi i diversi attori del welfare territoriale.

Il percorso verso questa sostenibilità è stato scandito da momenti di confronto cruciali, tra cui il convegno "La scuola e il futuro" tenutosi a Palazzo Pirelli il 30 marzo 2026. In tale occasione, è emersa con forza la necessità di affrontare il disagio giovanile con misure coerenti, riconoscendo le difficoltà crescenti degli insegnanti e la necessità di un supporto strutturato che non sovraccarichi esclusivamente il sistema scolastico, ma che coinvolga attivamente le famiglie.

Sinergie tra istituzioni, terzo settore e libertà educativa

La strategia lombarda si fonda sul principio di sussidiarietà, cercando di rimuovere gli ostacoli economici che impediscono l'accesso ai percorsi educativi e promuovendo il pluralismo. Un esempio significativo di questa sinergia è rappresentato dalla legge regionale sulla parità scolastica, considerata un modello vincente di cooperazione pubblico-privato. Attraverso strumenti come il bando Dote Scuola, la Regione fornisce un sostegno economico alle famiglie, garantendo la libertà di scelta tra percorsi statali o paritari, indipendentemente dalla natura giuridica degli istituti, purché garantiscano il servizio pubblico educativo.

Il coinvolgimento del terzo settore e del volontariato è considerato essenziale per la capacità di "fare squadra". Come sottolineato durante i lavori del Forum, l'unione tra i progetti delle istituzioni, l'esperienza del volontariato e l'impegno degli enti privati è la chiave per una sostenibilità sociale resiliente. Questo modello di cooperazione mira a creare una rete di prossimità dove la prevenzione sia la priorità, intervenendo sui bisogni prima che si trasformino in episodi critici, specialmente per quanto riguarda il benessere familiare e il sostegno alle persone con disabilità.

Cosa cambia concretamente per il mondo della scuola e delle famiglie

Per il mondo della scuola, questo nuovo modello si traduce in un ruolo educativo più marcato nella "cura delle fragilità". Gli insegnanti e le istituzioni scolastiche non saranno più gli unici responsabili del benessere degli studenti, ma diventeranno nodi centrali di una rete che include hub e spoke di sostegno. Le famiglie, dal canto loro, sono chiamate a una riappropriazione della funzione educativa, supportate da una rete territoriale che offre centri di ascolto ed esperti per prevenire il disagio giovanile.

In sintesi, le principali novità operative includono:

• Potenziamento dei servizi di prossimità: Attivazione e rafforzamento di 96 hub e 369 spoke regionali per il sostegno alle famiglie e ai minori.
• Nuovo ruolo educativo: La scuola diventa un luogo di partecipazione attiva dove i ragazzi non sono soggetti passivi, ma protagonisti con diritti e doveri.
• Integrazione dei servizi: Maggiore coordinamento tra politiche sanitarie e sociali attraverso la futura cabina di regia.
• Sostegno economico alla scelta: Continuità dei finanziamenti per la libertà educativa, garantendo la qualità del pluralismo scolastico.

Il prossimo passo operativo fondamentale previsto dal Manifesto è la strutturazione effettiva della cabina di regia, che dovrà monitorare i progressi e garantire l'efficientamento delle risorse. Per i docenti e il personale ATA, questo significa un possibile miglioramento della collaborazione con gli enti del terzo settore e una maggiore chiarezza nei percorsi di supporto agli studenti più fragili. La sfida resta quella di tradurre queste linee guida in protocolli operativi locali che permettano a ogni istituto di beneficiare della rete di welfare inclusivo lombarda.

È importante sottolineare che, mentre la visione politica è chiara, non sono ancora stati pubblicati i dettagli tecnici specifici sulla composizione dei membri della cabina di regia né gli stanziamenti economici puntuali per le singole proposte operative del Manifesto. Tuttavia, il percorso tracciato tra il 2025 e il 2027 indica una direzione precisa: una scuola che non sia un'isola, ma il cuore pulsante di una comunità che si prende cura della propria sostenibilità sociale.

Per approfondire le politiche regionali sulla famiglia e sull'inclusione, è possibile consultare il portale ufficiale della portale Lombardia Famiglia.

Note per i dirigenti scolastici e i docenti

I dirigenti dovranno monitorare l'integrazione tra il Piano Triennale dell'Offerta Formativa (PTOF) e le linee guida del Manifesto della Sostenibilità Sociale, cercando sinergie con le reti di volontariato locali. I docenti sono chiamati a una maggiore consapevolezza del proprio ruolo di mediatori sociali, collaborando con gli hub territoriali per identificare precocemente i bisogni degli studenti.

Riferimenti normativi e contestuali

Il modello si inserisce nel solco della legge regionale sulla parità scolastica e della legge nazionale n.62 del 10 marzo 2000, che riconosce il ruolo delle scuole paritarie come parte integrante del sistema nazionale di istruzione, promuovendo un pluralismo educativo che sia realmente accessibile a tutte le famiglie.