Il Tribunale Amministrativo Regionale della Campania, con la sentenza breve n. 6503/2026 della Sezione Quarta, ha deliberato l'improcedibilità del ricorso presentato contro il Ministero dell’Istruzione e del Merito e l’Ufficio Scolastico Regionale (USR) per la Campania. Il provvedimento giudiziario colpisce una serie di decreti relativi alla pubblicazione della graduatoria di merito e dell’elenco degli idonei, oggetto di una contestazione legale da parte di un candidato che denunciava l'attribuzione di punteggi illegittimi a soggetti posizionati in precedenza.
La decisione del giudice amministrativo si inserisce in un contesto di complessa gestione delle procedure di selezione per il personale scolastico. La ricorrente aveva inizialmente richiesto l'annullamento dei decreti del Direttore Generale dell’U.S.R. per la Campania (prot. AOODRCA n. 57816 del 12 giugno 2026, n. 62962 del 26 giugno 2026 e n. 75246 del 29 luglio 2026). L'obiettivo della causa era la rieditazione del potere mediante una nuova valutazione dei titoli e la conseguente rideterminazione delle posizioni per diversi candidati, tra cui venivano citati specificamente i nomi di Giuseppina Petruolo, Chiara Francione e Romina Falcone.
Tuttavia, l'iter giudiziario ha subito una svolta determinante a seguito di sopravvenienze procedurali che hanno modificato radicalmente lo stato dei fatti. Durante il corso del procedimento, l'amministrazione scolastica ha adottato nuovi atti che hanno reso superflua la decisione del tribunale sulla base delle pretese iniziali. In particolare, la ricorrente stessa, pur avendo inizialmente richiesto l'esibizione di documentazione e l'annullamento dei titoli, ha dichiarato durante la camera di consiglio di non avere più interesse alla prosecuzione del giudizio, portando il TAR a dichiarare il ricorso improcedibile per sopravvenuta carenza di interesse.
L'evoluzione degli atti e la perdita di interesse della ricorrente
Il nodo centrale della sentenza risiede nell'evoluzione degli atti amministrativi avvenuti dopo la notificazione del ricorso introduttivo. L'amministrazione ha infatti approvato un nuovo decreto (n. 91307 del 30 settembre 2026) che, modificando e sostituendo il precedente atto impugnato, ha approvato una nuova graduatoria. Questa azione dell'U.S.R. per la Campania ha modificato la realtà giuridica su cui si basava la domanda iniziale, rendendo i decreti oggetto di contestazione non più attuali.
La ricorrente, consapevole di tali cambiamenti, ha presentato una memoria il 5 ottobre 2026 e ha fornito una dichiarazione formale in sede di camera di consiglio il 8 ottobre 2026. In queste occasioni, ha preso atto delle sopravvenienze e ha espresso la volontà di non procedere ulteriormente con l'impugnazione per motivi aggiunti. Il Tribunale ha dunque rilevato che, in ossequio al principio della domanda, il ricorso non può più proseguire poiché la situazione amministrativa è stata aggiornata da atti non impugnati, portando alla conclusione della causa con spese legali compensate tra le parti.
Il quadro normativo e la legittimazione passiva del Ministero
Per quanto riguarda il quadro normativo di riferimento, il giudice ha precisato che al giudizio deve applicarsi l’art. 12-bis del d.l 16 giugno 2022, n. 68 (convertito con modificazioni dalla L. 5 agosto 2022, n. 108). Tale norma è fondamentale poiché disciplina le procedure amministrative che riguardano interventi finanziati, in tutto o in parte, con le risorse previste dal Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza (PNRR). La sua applicazione garantisce la legittimazione passiva delle amministrazioni centrali titolari degli interventi previsti, assicurando che il Ministero sia correttamente coinvolto nelle controversie legate a tali fondi.
Nonostante la complessità della procedura, la sentenza non specifica i motivi tecnici o giuridici che hanno portato alla dichiarazione di improcedibilità, né chiarisce se l'amministrazione procederà a ulteriori valutazioni dei titoli oltre a quelle già effettuate nel decreto di settembre. La decisione si limita a constatare che, a causa della nuova graduatoria approvata e della dichiarazione della ricorrente, il giudizio ha perso il suo oggetto operativo.
| Elemento della Sentenza | Dettaglio |
|---|---|
| Numero Sentenza | 6503/2026 (Sezione Quarta) |
| Data Pronuncia | 5 novembre 2026 |
| Oggetto Impugnato | Decreti U.S.R. Campania (giugno-luglio 2026) sulla graduatoria di merito |
| Esito | Improcedibilità per sopravvenuta carenza di interesse |
| Spese Legali | Compensate |
Impatto sulla scuola e sui candidati coinvolti
Per i candidati che hanno partecipato ai concorsi gestiti dall'U.S.R. per la Campania, questa sentenza rappresenta un punto di arrivo per la specifica contestazione riguardante i decreti di giugno e luglio 2026. Poiché il tribunale ha dichiarato il ricorso improcedibile, la graduatoria approvata con il decreto n. 91307 del 30 settembre 2026 rimane quella vigente, non essendo stata oggetto di ulteriore revisione giudiziaria in questo specifico procedimento.
In termini pratici, per i docenti e il personale ATA coinvolti, ciò significa che:
- I candidati non vedranno una nuova rideterminazione dei titoli basata sulle pretese della ricorrente, ma si troveranno a operare sulla base della nuova graduatoria già pubblicata.
- L'amministrazione scolastica non è obbligata a eseguire nuove verifiche sui titoli di Petruolo, Francione o Falcone in relazione a questo specifico ricorso, poiché la ricorrente ha rinunciato alla prosecuzione.
- La certezza della graduatoria è ora consolidata per quanto riguarda i decreti inizialmente impugnati, dato che la loro sostituzione è stata riconosciuta dal giudice.
Cosa cambia concretamente per i candidati e le segreterie
La sentenza chiude definitivamente la porta a una revisione della graduatoria basata sulle specifiche illegittimità denunciate nel ricorso n. 5457/2026. Per le segreterie scolastiche e i dirigenti, la graduatoria di merito approvata a settembre 2026 resta il documento di riferimento per le nomine e gli incarichi. Non sono previsti ulteriori provvedimenti di revisione da parte dell'U.S.R. derivanti da questo specifico atto giudiziario, e la posizione della ricorrente è stata ufficialmente sancita come priva di interesse a proseguire.
È importante sottolineare che la nota non indica se l'amministrazione scolastica abbia comunicato ulteriori provvedimenti successivi alla sentenza, né se siano previste altre azioni legali da parte di altri candidati che potrebbero aver presentato ricorsi autonomi su titoli diversi.
FAQs
Campania, TAR dichiara improcedibile ricorso graduatoria
Il Tribunale ha dichiarato il ricorso improcedibile a causa della sopravvenuta carenza di interesse della ricorrente. Tale situazione è derivata dal fatto che la stessa ha dichiarato di non avere più interesse alla prosecuzione del giudizio a seguito dell'adozione di nuovi provvedimenti amministrativi.
Il ricorso contestava l'attribuzione di punteggi illegittimi ai candidati collocati in posizione anteriore rispetto alla ricorrente. Nello specifico, la domanda chiedeva il riesame delle posizioni delle candidate Petruolo Giuseppina, Francione Chiara e Falcone Romina, oltre a ogni altro candidato con analoghe criticità.
La sentenza ordina all'autorità amministrativa di eseguire il provvedimento di improcedibilità. Tuttavia, la decisione si basa sul fatto che sono stati adottati atti sopravvenuti, come il decreto n. 91307 del 30 settembre 2026, che approva una nuova graduatoria sostituendo quella impugnata.
Il documento riporta che, durante il procedimento, sono stati adottati atti sopravvenuti come il diniego parziale della commissione giudicatrice all'istanza di accesso e il decreto n. 91307 del 30 settembre 2026. La sentenza finale ordina comunque all'autorità amministrativa di eseguire la decisione di improcedibilità.
