Decreto scuola: nuovi fondi per la gratuità dei libri e piano straordinario contro la dispersione

La bozza del Decreto scuola, attualmente in fase di esame dal Consiglio dei Ministri, delinea una strategia di investimento significativa per il prossimo ciclo scolastico, puntando su due pilastri fondamentali: il sostegno economico diretto alle famiglie e il rafforzamento strutturale dei percorsi di inclusione. Il provvedimento prevede infatti un incremento di 21 milioni di euro destinati alla fornitura gratuita o parzialmente gratuita dei libri di testo, un passo concreto per alleggerire il carico finanziario sui nuclei familiari, specialmente in un periodo di crescente pressione economica.

Parallelamente a questa misura di welfare, il governo ha ipotizzato un massiccio stanziamento di 70 milioni di euro finalizzato esclusivamente a contrastare la dispersione scolastica e a potenziare le attività di orientamento. Questa iniziativa non si limita a un semplice trasferimento di risorse, ma mira a creare percorsi didattici personalizzati per gli studenti a rischio, cercando di intercettare precocemente le fragilità e garantire che "nessuno studente sia lasciato indietro", come ribadito dalle dichiarazioni del Ministro dell'Istruzione e del Merito, Giuseppe Valditara.

L'intervento normativo si inserisce in un percorso cronologico di riforme che ha visto, già nel corso del 2025, l'approvazione di misure preliminari per il welfare studentesco e la riduzione dei divari territoriali. Con l'attuale bozza, il Ministero intende consolidare questi sforzi, integrando le risorse con gli obiettivi del Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza (PNRR) e le strategie di sviluppo regionale, come le agende "Sud" e "Nord", per affrontare le diseguaglianze geografiche che ancora condizionano l'accesso e la qualità dell'istruzione in Italia.

L'evoluzione normativa del sostegno ai libri di testo e il nuovo tetto ISEE

Il meccanismo di sostegno alla fornitura dei libri di testo ha subito diverse evoluzioni negli ultimi anni, passando da piccoli incrementi annuali a una strutturazione più ampia. La base normativa di riferimento rimane il decreto-legge 95/2012, ma gli ultimi interventi hanno introdotto modifiche sostanziali alla portata degli aiuti. In particolare, il Decreto-legge 7 aprile 2025, n. 45, aveva già previsto un incremento di 3 milioni di euro annui per il triennio 2026-2027, segnando una volontà politica di sostenibilità nel lungo periodo.

La novità più rilevante della bozza attuale risiede nell'innalzamento della soglia di accesso economica. Se in precedenza il beneficio era limitato ai nuclei familiari con un ISEE non superiore a 30.000 euro, il nuovo provvedimento prevede una portata più ampia, portando il limite a 40.000 euro. Questo spostamento di soglia è fondamentale perché permette a una fetta più consistente di famiglie di accedere alla gratuità o alla riduzione dei costi dei manuali scolastici, rispondendo a una necessità sociale immediata.

È importante sottolineare che questo incremento di 21 milioni di euro non è un intervento isolato, ma si somma ad altre misure già attivate. Ad esempio, il decreto del 14 luglio 2026 aveva già disciplinato contributi fino a 1.500 euro per gli studenti delle scuole paritarie (sempre con ISEE non superiore a 30.000 euro), con una spesa di 20 milioni di euro per il solo 2026. L'attuale bozza amplia quindi il raggio d'azione della politica scolastica, cercando di coprire non solo le scuole pubbliche, ma di armonizzare il sostegno anche verso il sistema paritario, pur mantenendo criteri di priorità basati sul reddito.

Investimenti per l'inclusione e il contrasto alla dispersione scolastica

Il cuore pulsante della riforma riguarda i 70 milioni di euro destinati alle attività di orientamento e inclusione. Queste risorse sono pensate per rispondere a una sfida complessa: la personalizzazione degli apprendimenti per gli studenti con disabilità o in condizioni di forte fragilità sociale. Il Ministero mira a finanziare progetti che vadano oltre la didattica ordinaria, includendo il tutoraggio e percorsi di valorizzazione dei talenti, con una priorità assoluta per le scuole situate in aree periferiche o geograficamente svantaggiate.

Questa strategia si collega direttamente ai decreti precedenti, come quello firmato dal Ministro Valditara il 20 dicembre 2025, che aveva destinato 32,2 milioni di euro alla riduzione dei divari territoriali. L'obiettivo è creare una rete di supporto che non sia solo emergenziale, ma strutturale. Le risorse saranno monitorate sulla base dei risultati concreti delle azioni di personalizzazione, cercando di trasformare il finanziamento in un miglioramento misurabile dei tassi di successo scolastico e di inserimento nel mondo del lavoro o degli studi superiori.

Inoltre, il provvedimento si integra con i fondi per il welfare studentesco, che hanno visto un incremento di 7 milioni di euro tra il 2025 e il 2027. Questi fondi, gestiti dal Ministero, sono destinati a progetti per la disabilità e al sostegno delle famiglie in difficoltà. La sinergia tra i 70 milioni per la dispersione e i fondi per il welfare crea un sistema a doppio binario: da un lato si interviene sulla didattica inclusiva, dall'altro si fornisce il supporto economico e sociale necessario affinché gli studenti possano effettivamente frequentare la scuola in condizioni dignitose.

Impatto operativo sulla scuola e sulle famiglie

Per le famiglie, il cambiamento più immediato sarà la possibilità di accedere ai benefici per i libri di testo con un ISEE più elevato. Questo significa che un numero maggiore di nuclei familiari potrà beneficiare della gratuità o della riduzione dei costi dei manuali, un aspetto cruciale per la continuità scolastica. È fondamentale che i genitori verifichino le modalità di richiesta del contributo, che saranno definite con precisione una volta approvata la bozza dal Consiglio dei Ministri.

Dal punto di vista degli studenti, l'impatto sarà significativo soprattutto per chi frequenta le classi prime della scuola secondaria di primo grado e le classi prime e terze della scuola secondaria di secondo grado. Il sostegno economico sarà esteso a queste fasce, garantendo che il passaggio tra cicli scolastici non sia ostacolato da barriere economiche. Inoltre, gli studenti con fragilità o disabilità potranno beneficiare di percorsi didattici più personalizzati, grazie ai 70 milioni di euro stanziati per l'inclusione.

Per le scuole e i dirigenti scolastici, la sfida sarà la gestione e la ripartizione delle risorse. Sebbene la bozza sia chiara sugli obiettivi, non è ancora specificato il meccanismo esatto di riparto dei 70 milioni di euro tra le diverse regioni e le tipologie di istituti. Le scuole dovranno prepararsi a progettare attività di orientamento e inclusione che siano coerenti con i criteri di monitoraggio previsti dal Ministero, che si baseranno sui risultati delle azioni di tutoraggio e personalizzazione.

In sintesi, il provvedimento rappresenta un tentativo di bilanciare il sostegno economico immediato con una riforma strutturale della didattica inclusiva. Tuttavia, poiché si tratta di una bozza, i numeri esatti e le modalità operative potrebbero subire variazioni durante il passaggio in sede parlamentare. È quindi necessario attendere la pubblicazione del decreto definitivo per conoscere le scadenze precise e i criteri di riparto dei fondi.

Cosa deve fare concretamente il lettore

I soggetti coinvolti devono monitorare i seguenti passaggi operativi:

• Famiglie: Attendere la pubblicazione del decreto definitivo per conoscere le modalità di presentazione della domanda e i documenti necessari per l'accesso al contributo libri (con la nuova soglia ISEE di 40.000 euro).
• Dirigenti Scolastici: Iniziare a mappare le fragilità degli studenti e a identificare le aree periferiche che necessitano di interventi prioritari per l'orientamento, in vista della futura ripartizione dei 70 milioni di euro.
• Docenti: Prepararsi a integrare nei piani didattici attività di tutoraggio e percorsi personalizzati, che saranno le metriche principali per il monitoraggio dei fondi destinati al contrasto della dispersione.
• Segreterie scolastiche: Monitorare le comunicazioni del Ministero per l'aggiornamento delle procedure di erogazione dei contributi per le scuole paritarie e pubbliche.

Attenzione: Poiché il provvedimento è ancora in fase di approvazione, le scadenze per l'applicazione delle nuove misure di sostegno e dei fondi per l'orientamento sono previste per l'anno scolastico 2026/2027.

Per approfondimenti normativi e aggiornamenti ufficiali, è possibile consultare i documenti pubblicati sul portale del Ministero dell'Istruzione e del Merito.