Disabilità a scuola in Friuli Venezia Giulia: la riforma per integrare sanità e istruzione

La Regione Friuli Venezia Giulia ha ufficialmente avviato un percorso di riforma strutturale volto a ridefinire la gestione della disabilità nel contesto scolastico. L'iniziativa mira a superare la storica frammentazione tra i sistemi sanitario, scolastico e dei servizi sociali, creando una cornice unica e multidisciplinare che integri i servizi di assistenza all'autonomia e alla comunicazione.

L'obiettivo primario è garantire risposte coerenti e tempestive per fenomeni complessi, come lo spettro autistico o i disturbi alimentari, evitando che i ragazzi subiscano una precoce medicalizzazione. Il progetto nasce dalla necessità di rispondere a un aumento dell'incidenza dei casi di disabilità a scuola, che ha superato la capacità di adattamento dei servizi attuali.

Attualmente, la gestione di bisogni specifici si scontra spesso con un "labirinto di competenze", dove l'incertezza sulla responsabilità tra scuola, neuropsichiatria e servizi sociali può rallentare gli interventi necessari. La nuova strategia regionale punta a spostare il baricentro dell'assistenza dall'ambito puramente sanitario a quello sociale territoriale, promuovendo un approccio orizzontale che coinvolga attivamente il terzo settore e la Consulta regionale.

La modifica della Legge 13 e il piano di investimenti 2025/2026

Il cuore normativo di questa trasformazione risiede nella prevista modifica della Legge 13 sull'istruzione regionale. L'intervento legislativo è programmato per la finanziaria di dicembre 2026, momento in cui verranno definiti i nuovi binari di gestione. Questa riforma non si limita a un cambio di regole, ma si accompagna a un piano di stanziamenti concreti per l'anno scolastico 2025/2026, volto a coprire le necessità educative e di supporto degli studenti.

Le risorse destinate al Fondo unico per l’inclusione delle persone con disabilità sono state oggetto di un riparto territoriale approvato dalla Giunta Regionale il 28 luglio 2026. Per il prossimo ciclo scolastico, il budget complessivo previsto è di 2,7 milioni di euro. Questi fondi saranno distribuiti con criteri specifici per garantire copertura a diverse tipologie di bisogni, inclusi quelli dei percorsi paritari e delle disabilità sensoriali.

Distribuzione dei fondi e obiettivi specifici

La ripartizione delle risorse prevede quote dedicate a diverse categorie di studenti e istituti, garantendo che il sostegno arrivi dove l'incidenza dei bisogni è più marcata. Tra le destinazioni principali figurano:

• Scuole paritarie: 1,05 milioni di euro totali (di cui 750.000 euro per l'infanzia e 300.000 euro per i cicli primario e secondario).
• Pacchetto scuola: 500.000 euro per incrementare il sostegno concordato con l'Ufficio scolastico regionale.
• Alunni con DSA: 250.000 euro destinati al personale nelle classi con incidenza superiore all'8%.
• Alunni BES: 900.000 euro per il supporto specifico.
• Disabilità sensoriali: 40.000 euro per l'acquisto di libri accessibili per ipovedenti e non vedenti.

Oltre ai fondi diretti, la Regione ha previsto un avviso biennale per laboratori Pcto e progetti su Bes/Dsa/plusdotazioni, con un fabbisogno stimato di 225.000 euro da integrare in corso d'opera. Un elemento chiave della riforma è la creazione di Centri territoriali di supporto, dotati di 36.000 euro straordinari, per formare i docenti nella gestione delle crisi comportamentali e delle disabilità complesse.

Impatto operativo per docenti e istituti scolastici

Per il personale scolastico, la riforma introduce cambiamenti significativi nella gestione quotidiana dell'inclusione. L'unificazione dei servizi socio-sanitari significa che gli alunni con disabilità non saranno più gestiti da enti separati in modo frammentato, ma all'interno di una cornice integrata. Questo dovrebbe ridurre drasticamente i tempi di attesa e le incertezze burocratiche per le famiglie e per le segreterie scolastiche.

Un pilastro fondamentale sarà il rafforzamento della figura dell'assistente all'autonomia e alla comunicazione personale. Tale figura affiancherà gli studenti sulla base del Progetto educativo individualizzato, garantendo una continuità tra le diverse aree di intervento. Inoltre, la rete dei quattro istituti capofila (Pertini di Monfalcone, Kennedy di Pordenone, Copernico di Udine e Roiano Gretta-M. Hack di Trieste) diventerà il punto di riferimento per la formazione mirata dei docenti, con focus specifico sulla gestione delle crisi comportamentali e delle disabilità complesse.

Cosa cambia concretamente per chi lavora a scuola

I docenti e i dirigenti scolastici vedranno una maggiore chiarezza nella destinazione dei fondi e nei percorsi di supporto. In particolare, la formazione diventerà più strutturata grazie ai centri territoriali, fornendo strumenti pratici per affrontare le sfide della classe. Per le famiglie, la riforma promette una risposta più rapida ai bisogni dei figli, poiché l'integrazione tra sanità e scuola mira a intercettare i problemi sociali prima che diventino patologie croniche.

Le scadenze chiave da monitorare sono:

• Dicembre 2026: Approvazione della modifica alla Legge 13 tramite la finanziaria regionale.
• Entro il 2027: Definizione definitiva delle linee di gestione multidisciplinari tra i vari enti coinvolti.

Al momento, il testo esatto della modifica alla Legge 13 non è ancora disponibile, poiché la sua redazione è prevista per la fine dell'anno in corso. Tuttavia, l'avvio della riforma segna un passaggio decisivo verso un modello di inclusione più coerente e meno frammentato nel territorio friulano.

Note tecniche e limiti della riforma

Sebbene la riforma sia avviata, l'effettiva operatività dipenderà dalla velocità di definizione delle linee guida multidisciplinari previste per il 2027. La Regione ha già identificato il fabbisogno per i laboratori Pcto e i progetti su Bes/Dsa, che verranno integrati in corso d'opera per garantire la massima flessibilità agli istituti scolastici.